（一）个人创业者。指法定劳动年龄内，经工商注册创办个体工商户、企业、农民工专业合作社，或依法登记设立民办非企业单位，或经认定开展网络创业的在校大学生、城乡劳动者。包括城镇登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生（含大学生村官和留学归国学生）、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口。

（二）小微企业。是指县内登记注册，当年（申请之日前12个月内）新招用符合创业担保贷款申请条件的重点群体包括城镇登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生、化解过剩产能企业职工和失业人员、建档立卡贫困人口（不包括大学生村官、留学生、返乡创业农民工、网络商户）人数达到企业现有在职职工人数30%（超过100人的企业达到15%），并与其签订1年以上劳动合同。