宿迁：工程建设项目审批“时长最短”“事项最少”

宿迁网讯（记者 洪 磊 通讯员 茆长城）工程建设项目审批制度改革是优化营商环境的一项重点工作。

近日发布的《宿迁市2021年优化营商环境“五心”服务承诺清单》中提出，压缩工程建设项目审批时限，简化施工图审查，实现“拿地即开工”，实行联合竣工验收……这些要求，将对持续优化建设领域营商环境，促进项目快开工建设、早投产达效，产生积极影响和推动作用。

“审批速度真是太快了！当天就拿到了‘四证’，这意味着企业马上就可以建设新工厂，进而大幅提高产能。”不久前，领取不动产权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证后，江苏皓峰电器有限公司负责人甘鑫涛难掩喜悦，不仅为苏宿工业园区贴心的帮办服务“点赞”，更对宿迁高效便捷的工程建设项目审批服务竖起了大拇指。

去年以来，宿迁大力推进工程建设项目审批制度改革，取得了阶段性成果。以实现“拿地即开工”为例，《宿迁市2021年优化营商环境“五心”服务承诺清单》要求，进一步压缩工业项目施工许可办理前流程，实现企业签订土地出让合同后，1个工作日内获得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证。截至目前，全市已有6个工程建设项目实现“拿地即开工”。

《宿迁市2021年优化营商环境“五心”服务承诺清单》提出，要压缩工程建设项目审批时限，根据工程建设项目用地性质、产业类别、规模大小等实际，分级分类制定审批流程图。工程建设项目从申请立项到竣工验收和公共设施接入服务，实现政府投资项目审批时间47个工作日、一般社会投资项目37个工作日、工业类投资项目36个工作日、带方案出让的社会投资项目30个工作日以内。

作为工程建设项目审批制度改革的牵头部门，去年以来，市住建局围绕工程项目审批环节、材料、时长以及社会关注的难点堵点等方面，全面发力、改革创新，现已建立并运行了工程建设项目全流程审批系统，将审批时长压缩至全省最短、审批事项精简至全省最少。

在此基础上，今年，市住建局将依托政务服务网建设网上中介超市和市政公用报装系统，实现与工程审批管理系统的互联互通。同时，进一步细化审批流程，针对项目不同类型，制定主题式、情景式分类流程图；根据投资来源、项目类型、建设规模、风险程度等，实施分级分类管理，实施精细化、差别化管理，在巩固全省审批时长最短的基础上，大幅压缩部分类型项目的审批时长，实现快速审批。

在简化施工图审查方面，去年，市住建局在全省率先开展施工图审查市场化改革，建立项目免审清单，开展“多审合一”，实施施工图审查容缺办理，大幅压缩施工图审查等待时长。根据《宿迁市2021年优化营商环境“五心”服务承诺清单》的有关要求，今年，该局将对于规模较小、技术简单、质量安全风险较小的工业、民用和市政基础设施工程实施“自审承诺制”施工图审查，建设、勘察、设计单位共同签署自身承诺书替代施工图审查合格证书，作为申报施工许可手续的要件。同时，在全省范围内开放施工图审查市场，建设单位可自行选择省内任一家审图机构进行图纸审查，进一步提升审图效率。

项目“建好”即“验好”，宿迁还进一步提速项目落地验收。《宿迁市2021年优化营商环境“五心”服务承诺清单》要求，实行联合竣工验收。对此，市住建局将联合市各有关部门和单位，根据自愿报验、分类同步、限时验收的基本原则，采用部门联动、一次申请、统一受理、限时办结、统一反馈的验收流程，确保工程建设项目竣工验收9个工作日内完成。

此外，《宿迁市2021年优化营商环境“五心”服务承诺清单》还提出，要实现区域评估成果全面运用。对我市省级及以上开发区内建设用地、企业投资项目涉及的土地勘测、矿产压覆、地质灾害、水土保持、文物保护、洪水影响、地震安全性、气候可行性及环境评价等事项开展区域集成评估，评估成果区域内落户项目免费共享。将区域评估嵌入工程建设项目审批管理系统。

作为此项工作的责任部门之一，市住建局进一步强化区域评估成果运用，在全省率先推动区域评估成果与“一张蓝图”的全面融合，在“一张蓝图”基础上增加区域评估图层，项目在策划生成时直接将区域评估开展情况反馈至审批系统，让企业无需再次申请报批。

“今年，市住建局将对照优化营商环境‘五心’服务承诺清单的各项要求和既定目标，持续深化工程建设项目审批制度改革，压缩工程建设项目审批时限，简化施工图审查，推动‘拿地即开工’，实行联合竣工验收，进一步提升各类投资主体和办事群众的满意度、获得感，真正让工程建设项目在宿迁加速落地生根、开花结果。”市住建局局长刘江说。