精塑法治环境 保障“创业安心”

宿迁网讯（记者 洪磊 通讯员 高娜娜）如今的江苏翔盛粘胶纤维股份有限公司，一派欣欣向荣景象。

几年前，这家规模大、税收贡献度高、解决众多就业问题的粘胶制造企业，曾因资金链断裂申请破产清算。市中级人民法院受理后，积极争取市、区两级政府支持，成立40余人的工作组，多次召开专题会，最终促使该企业重整成功。

江苏翔盛粘胶纤维股份有限公司破产处置的成功案例，是宿迁两级法院营造法治化营商环境的真实写照。目前，我市在全省范围内率先实现府院联动机制的市域全覆盖，在2020年全省营商环境考核评价中，宿迁地区执行合同和办理破产指标分别位居全省第一、第二。

“创业安心”是优化营商环境“五心”服务的重要方面。就持续规范法治环境，《宿迁市2021年优化营商环境“五心”服务承诺清单》提出，要加大破产积案清理力度，压降企业破产成本，简化企业注销程序，强化知识产权维权援助，推行多元纠纷化解……

根据《宿迁市2021年优化营商环境“五心”服务承诺清单》有关要求，市中级人民法院加大破产积案清理力度，以一年以上未结破产案件作为清理重点，不断缩短破产案件的审理天数，提升破产案件办理质效，确保一年以上未结破产案件审结率不低于75%。在此过程中，进一步畅通立案渠道，严格执行立案登记制，提供窗口立案、网上立案、预约立案、上门立案、假日立案、跨域立案等多种服务方式；提高审判效率，推出智能繁简分案系统，对符合条件的一审民商案件实行简案速裁；适用简化审理的破产案件一般在6个月内审结，部分类型案件在3个月内审结，实现全市法院破产案件审理周期缩短30%。同时，切实压降企业破产成本，规范审计费用、管理人报酬、评估费用、网络拍卖等破产成本支出流程，实现企业破产成本全面压降。

营造法治化营商环境，需要市中级人民法院、市市场监管局、市司法局、市人民检察院、市公安局、市行政审批局等部门协同发力。在简化企业注销程序、依法保障市场主体申请检察监督权利、化解执行难题、强化知识产权维权援助等方面，《宿迁市2021年优化营商环境“五心”服务承诺清单》也予以明确要求。

任务明晰，践之于行。当前，市各有关部门正对照任务清单，狠抓工作落实。

——简化企业注销程序。推进市场监管、行政审批、税务、人社等部门间“信息共享、同步指引”，进一步完善简易注销程序，全面梳理企业注销事项所需材料、环节要求并一次告知。全面公开注销流程、条件时限、材料规范、办事地点等信息，实现申请人对各环节流程及办理进度可查询。对于适用一般程序注销的企业，办结时间从法定15个工作日压缩至3个工作日。法院裁定强制清算终结或裁定宣告破产的企业办理简易注销登记。

——依法保障市场主体申请检察监督权利。市、县（区）两级检察院对因违法或超标查封、扣押、冻结企业合法财产以及错误采取执行措施、怠于执行等侵害市场主体合法权益的，相关市场主体就生效裁判、调解书申请检察监督的，检察机关在7个工作日内受理审查，3个月内办理答复。

——化解执行难题。全面推行法院、检察院、公安、税务、市场监管等单位执行联动制度，对被执行人财产实行网络联动查控，通过网络平台处置涉案财产。

——强化知识产权维权援助。市市场监管局推动实现知识产权维权援助机构市、县（区）全覆盖，新设立的知识产权公共服务和维权援助分中心全面受理专利商标维权援助申请。

……

不仅如此，作为《宿迁市2021年优化营商环境“五心”服务承诺清单》的责任部门之一，市司法局还将矛盾纠纷“分级诊疗，多元化解”列为市域社会治理的一项重要内容，持续完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，畅通人民调解主渠道，构建行政调解全流程，打造商事解纷“共同体”，推动多元解纷方式协同发展，有力地促进了平安宿迁、法治宿迁建设，推动宿迁法治建设连续两年位列全省第二。2020年11月，全省非诉讼纠纷解决机制建设现场推进会在宿迁召开，推广我市的相关经验做法。

今年，市司法局大力开展矛盾纠纷全周期管理试点工作，加快形成符合时代特征、具有宿迁特色的矛盾纠纷全周期管理体系。值得一提的是，该局还推动成立营商环境法治服务中心，统筹全市律师、基层法律服务工作者等法律服务资源，组织开展涉企民商事纠纷和劳动争议矛盾调处、法治宣传教育、法律法规政策咨询等工作，精准为企业全生命周期提供在线法律服务，提升企业法治获得感。

护航企业全生命周期快成长，宿迁精塑法治环境、保障“创业安心”，必将让广大企业在亲商安商、公平公正的营商环境中获得更好发展。