邮件等形式，就建议办理工作专门征求代表意见，并根据代表意见重新修改完善，最终形成此答复稿。

二、建议采纳及落实情况

我们在认真研究建议内容、制定办理方案的基础上，主动与相关部门对接会商，协作办理答复意见。针对您提出的3条建议，我们全部予以采纳落实，具体情况如下：

（一）关于落实社区养老服务设施配建相关要求的建议。我们围绕市“十四五”养老服务发展规划要求，会同住建、资规等部门，全面落实关于养老服务设施分区分级规划建设的部署，全力推动规划编制新建住宅（小）区与配套养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。我们在推进居家社区养老服务改革试点、推进养老服务高质量发展等多份文件中明确，新出让土地规划条件中明确每百户不少于20平方米配套建设社区居家养老服务用房；已建成的住宅区采取政府回购、租赁等形式，按每百户15-20平方米的标准调剂解决到到位。目前，各县（区）“十四五”以来新建的住宅区已基本全部落实养老服务用房配建要求，已建成住宅区养老服务用房配建工作正在有序推进。

（二）关于强化居家社区养老服务发展制度支撑的建议。近年来，我们先后制定出台国家级居家和社区养老服务改革试点实施方案、建立完善社会养老服务体系、促进医养结合服务发展、强化养老服务综合监管、推进城乡基本养老服务体系建设等多份文件，持续健全完善居家社区养老服务的税费优惠、政府补贴、医养融合等扶持政策。研究制定基本养老服务清单，对上门服务、就医便利服务、健康管理服务等30项基本养老服务内容、标准、对象等进行细化明确，着力提升居家社区养老服务的针对性和指导性。充分发挥规划引领作用，组织编制《宿迁市中心城市养老服务设施布局专项规划》，充分解读养老上位规划与政策，全面开展养老设施的现状评估与需求预测，详细制定相应养老规划布局思路和规划实施措施，积极构建多层次养老服务体系。

（三）关于完善社区养老服务设施体系的建议。我们扎实做好养老服务设施建设，共建成社区养老服务中心（站点）793个、街道综合性养老服务中心22个、城市社区助餐点71个、农村示范性互助养老睦邻点60个，“15分钟养老服务圈”基本形成，老年人可以就近就地享受娱乐、照料、助餐等基本服务。同时，我们持续提升社区养老服务设施规范管理水平，制定上门服务、社区照料、分级护理等照料服务标准，发布街道综合性养老服务中心、城市社区助餐点、村级互助养老睦邻点等设施设置规范；切实提高社区养老服务设施运营服务质量，引入上海安康通、苏州普康、苏州乐惠居、徐州社康等居家服务组织运营社区养老服务设施，推动社区养老服务设施品牌化发展；夯实筑牢社区养老服务设施安全底线，创新建立“两报告两清单”“一巡八查”等安全生产工作机制，围绕设施安全管理情况常态化开展督查、检查。

三、下步工作打算

接下来，我们将按照您的建议，进一步完善社区养老服务体系，针对关键领域、薄弱环节进一步完善设施网络、加强用地保障、做好服务延伸，推动我市居家社区养老服务迈上新台阶。

（一）进一步加强居家社区养老服务设施建设。采取政府租赁、财政补贴方式，通过老旧小区改造，利用城乡社区（村居）、撤并学校房屋或闲置民房改造等形式，改建一批社区居家养老服务场所，切实盘活闲置养老服务资源。通过政府补贴方式，支持居家和社区养老服务机构、企业租赁、购置建设一批社区居家养老服务场所。探索“一照多址”运营模式，鼓励社区居家养老服务连锁化、实体化、社会化、专业化发展。积极引导餐饮、洗浴等市场经营主体参与居家和社区养老服务。

（二）进一步加强养老服务设施用地保障。充分考虑城市街道标准化综合性养老服务中心、城乡社区养老服务中心、县（区）示范性公办养老机构等普惠型养老服务设施的建设要求，将各类养老服务设施建设用地纳入国土空间规划和年度用地计划，在规划中优先予以安排保障，确保用地计划落实。围绕“15分钟”养老服务圈建设要求，充分考虑老年群体医疗服务需求和医疗机构的规划布局，就近、就便设置养老服务设施，科学安排养老用地、规划养老设施。

（三）进一步加强居家社区养老服务延伸。统筹区域内居家养老服务资源，构建区域性养老服务平台，鼓励专业养老服务企业或组织，通过举办规模化、连锁化、嵌入式社区养老服务机构，为大多数老年人提供社会化居家养老服务。支持居家养老服务机构、企业遵循市场规律，充分利用自身的专业优势、人才优势，加大居家养老服务产品和业务创新力度，为有需求的老年人提供定地点、定时间、定人员、定内容的个性化、精准化服务，让居家老人享受多方位、立体式的温馨服务和关怀。

 本条建议原文及答复件可以公开。

宿迁市民政局 

2024年6月25日

联系人：武传芹

联系电话：84363606

抄    送：市政府办公室  市人大人代联工委