钟永久代表：

您提出的《关于提升小区物业服务基层治理的建议》收悉，现答复如下：

为切实做好建议办理工作，提高答复质量，我局及时召开会议，印发《关于做好2024年市人大建议和政协提案办理工作的通知》，细化工作任务、落实承办责任，明确联络员和具体承办人，做到早布置、早办理、早落实。您的建议我局已认真研究办理，建议充分采纳，严格按制度、程序和规定做好相关办理工作。

一、关于您提出的“强化基层党建引领”的建议

2012年，我市率先在宿豫区锦绣江南小区开展支部进小区试点工作。2020年，依据省委组织部、省住建厅党组文件规定，我市成立了中国共产党宿迁市物业服务行业委员会，联合市委组织部印发《关于以党建引领全面提升物业管理服务水平的实施意见》，召开全市党建引领全面提升物业管理服务水平现场会，全面构建“党建引领、行业指导、基层主抓”的物业管理服务新模式。我局坚持和加强党的全面领导为核心，以党建引领基层治理为主线，把服务群众、改善民生作为出发点和落脚点，围绕物业服务

这个“小切口”，落实“把支部建进小区”工作要求，连续5年将“红色物业”项目列为“书记项目”，加快发展物业服务业，推动物业管理融入基层社会治理，助力打造群众美好生活的幸福家园。我市紧紧围绕治理体系顺美、环境整洁优美、服务优质馨美、安全稳定和美、居民生活甜美的“五美”目标，着力打造一批“红色物业”党群服务阵地，汇聚一批以党员为骨干的“红色物业”团队，实施一批解决老百姓难点、痛点问题的“红色物业”服务项目，发挥示范引领作用，为全市面上推广提供鲜活经验。截至目前，全市共打造党建引领物业管理服务省级示范点23个，命名市级示范点17个。

为规范业主委员会的运作，充分发挥业主委员会在物业管理工作中的主体作用，提高业主自治管理能力和水平，保障物业管理活动健康有序开展，印发《关于进一步加强住宅小区业主委员会指导的通知》，引导小区居民、业委会（物管会）、物业服务企业代表共同协商解决居民反映的物业问题，全面提升基层治理水平。指导督促县区加大推动成立业委会（物管会）力度，目前全市1012个住宅小区成立业委会（物管会）811个，成立率80.1%，居全省前列。

市城管局按照市委把支部建进小区工作安排部署，不断深化综合执法进小区工作。大力推动“把支部建进小区”工作走深走实，以“综合执法进小区”为载体，持续筑牢基层战斗堡垒。并依托社区居委会、小区业主委员会、物业公司和住建、城管、公安、市场监管、应急管理等部门，按照“3+5+X”模式和“6有”标准，建设综合执法进小区工作站，全市已累计建成综合执法进小区工作站164个、覆盖951个小区、覆盖率达100%，实现综合执法入驻小区、实体化运行；完善设施配备配套建设，设置茶水场所212处、充电场所307处、设置智能收件箱168个。

二、关于您提出的“加强物业收费监督管理”的建议

我市全面推行物业服务信息线上线下同步公开公示，即在住宅小区显著位置和宿迁市“智慧物业”平台同步公开公示。为确保制度落实，宿迁市设计了全市统一的公开公示模板，全面公示物业岗位职责、服务内容、服务标准及收费项目、收费标准、财务收支等，让物业服务接受业主全方位监督，在阳光下运作。同时依托“智慧物业”平台，重点加强对物业服务费、公共收益、代收代交费三类费用监管，开设收支专门账户，明确“三费”收支工作流程，增加物业服务收费透明度，让群众明明白白消费。目前，正在推进全市100个“智慧物业”平台试点小区“三费”工作。

2023年起，市市场监管局牵头开展物业收费和电梯安全专项整治行动，印发《关于印发物业管理服务提升年活动细化方案》，从工作目标、工作重点、工作步骤、具体要求四个方面进一步压紧压实物业收费监督检查责任，提升精细化管理水平，努力实现提升年活动目标。各县区均已做好针对性部署工作并开展住宅小区物业公示检查。今年以来，已完成317家小区物业收费公示现场检查，发现7家收费公示不规范、不齐全，已全部责令整改。

三、关于您提出的“推动物业服务质量提升”的建议

依据《国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》（国发〔2017〕7号），取消了物业服务企业资质审批。为进一步提高物业服务行业人员服务水平，市物业管理协会印发《关于开展2023年度物业服务项目经理继续教育工作的通知》，对2016年度物业服务项目经理岗位培训并考试合格人员进行继续教育。我局督促县（区）物业管理行政主管部门按照《宿迁市住宅物业管理条例》规定，加强对街道办事处（乡镇人民政府）物业管理机构、物业服务企业和业主委员会等相关人员的法律法规和业务知识培训，提高物业管理与服务水平。

建立市、县区、街道、社区四级物业管理机构，形成上下联通顺畅的管理体系，强化“三级考核”，构建科学化奖惩体系。通过“双随机”检查、红黑榜制度等具体方式和措施，加强对物业服务企业执业行为的动态监管，对“红榜”企业在物业项目招投标中加大推荐力度，择优培育、扶持优秀物业企业做大做强。同时发挥市场在物业服务资源配置中的决定性作用，实行物业服务企业的优胜劣汰。

四、关于您提出的“畅通业主诉求解决渠道”的建议

市城管局采取线上视频融合平台自主抓拍、线下网格员巡查、市民“市民城管通”微信小程序“随手拍”的综合治理方式，用科技赋能补盲点，全方位推进小区治理。今年1-4月，“市民城管通”共收到投诉问题1086件，已整改完成1079件，整改率99.4%。

各县区成立物业矛盾调解中心，由住建或城管部门牵头，相关行业主管部门、法院、司法局、各街道信访部门、行业协会等部门组成，“一站式”解决物业矛盾纠纷，持续推进诉求解决。

五、关于您提出的“强化部门联动协作整治”的建议

2023年，成立以市委常委、副市长为组长的物业管理专项整治行动领导小组，按照“纪委推动、住建牵头、部门联动、属地负责、精准施策、全面推开”的工作思路，由市住建局牵头开展物业企业规范化、房屋质量维修整治专项行动，市市场监督管理局牵头开展物业收费、电梯安全整治专项行动，市城管局牵头开展违章搭建及毁绿整治专项行动，市公安局牵头开展治安秩序整治专项行动，市消防救援支队牵头开展消防安全整治专项行动，配合部门涉及市发改委、财政局、资规局、应急管理局、信访局。编印物业管理专项整治简报（通报）8期、“双随机”检查通报2期。公布10期物业管理“红黑榜”结果，63个住宅小区评定为红榜，58个住宅小区评定为黑榜。2024年，根据《关于建立住宅小区物业服务项目“红黑榜”制度的通知》要求，发布一季度市区住宅小区物业管理“红黑榜”，11个住宅项目入选“红榜”，6个住宅项目入选“黑榜”，持续规范和加强物业服务管理工作。

市城管局按照《宿迁市区综合执法进小区实施方案》，明晰城管、公安、住建、市监、消防等5部门执法事项，常态化开展各类联勤执法工作。各站点设置综合执法进小区投诉咨询电话，由社区或小区功能型党支部统筹安排1名人员，专门负责投诉电话、宿迁12345、市民城管通等渠道涉及小区执法管理投诉举报问题的收集汇总、登记受理、吹哨交办、办理反馈等闭环式执法工作。今年以来，拆除小区违法建设68处，面积7320平方米；查处毁绿38起，整改5673平方米；对物业企业未履行市容环卫责任等立案查处33起，处罚金额72250元；配合开展电动自行车消防安全专项整治，检查消火栓、灭火器等消防设施设备未保持完好有效、配置不齐全或擅自停用3071处，清理占用、堵塞、封闭消防通道、安全出口和地下停车场7707处，整改电动自行车违规停放楼道和电动自行车上楼12008起，组织开展防火检查、巡查、宣传培训以及消防安全、用电用气安全和防灾减灾等公众安全知识宣传4082起，督促物业服务人员接受消防安全培训、组织应急逃生演练等557起。

下一步，我局将按照《宿迁市住宅物业服务提升年活动方案》要求，联合城管、市场监督管理、消防救援支队共同推进物业人员服务水平、消防安全管理、违法建设拆除、秩序维护水平、信息公示公开等“九大”提升行动，进一步巩固和提升物业管理专项整治成果，提高物业服务水平和服务质量，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

本条建议原文及答复件可以公开。

宿迁市住房和城乡建设局

2024年6月26日

联 系 人：鲍姝屾

联系电话：84387312

抄    送：市政府办公室  市人大人代联工委