卢开坤代表：

您提出的《关于加强城市基础设施运行数字化健康档案建设的建议》收悉，现答复如下：

为切实做好建议办理工作，提高答复质量，我局及时召开会议，印发《关于做好2024年市人大建议和政协提案办理工作的通知》，细化工作任务、落实承办责任，明确联络员和具体承办人，做到早布置、早办理、早落实。您的建议我局已认真研究办理，建议充分采纳，严格按制度、程序和规定做好相关办理工作。

一、关于您提出的“构建建筑物工程技术档案全生命周期管理体系”建议

目前，全市已建立市馆、县馆3个、乡镇57个三级城建档案管理机构，确保城建档案完整收集、安全管理和有效利用。我市建筑物工程技术档案已基本实现全生命周期管理，具体流程为“建设工程开工报建登记（业务指导）—建设工程档案验收（行政审批事项）—建设工程档案接收（公共服务事项）—城建档案查询（公共服务事项）”。归档范围为工程前期审批文件、施工文件、监理文件、竣工图、竣工验收文件，归档载体为纸质档案、电子档案、声像档案，归档至城建档案馆后著录城建档案管理业

务系统，可提供线上、线下免费城建档案查询服务。目前市城建档案馆馆藏档案225890卷，其中建设工程档案118785卷，馆藏档案数字化率96%,确保档案数据安全每年按照省住建厅要求新疆异地备份，每年接待查档近千人次。

二、关于您提出的“建立三维数字孪生模型为基础的数据访问平台”的建议

通过了解建设三维全域数字孪生城市基础平台项目是基于融合城市基础网格空间数据和“人、房、物”信息，将城市网格区域范围内的资源要素进行三维空间可视化建模，融合城市运行感知数据和社会采集数据，形成直观可视、动态感知、虚实交互的三维可视化的三维虚拟城市孪生体，为公安、综治、城市治理等部门提供基础的三维全息数据展示平台服务。该平台建设应列入数字政府计划实施，目前市自然资源和规划局已启动自然资源三维立体时空数据库及管理系统试点，市水利局启动数字孪生新沂河试点，我局将按照数字政府建设相关计划要求，逐步推进数字孪生城市建筑物数据库及系统平台建设。

三、关于您提出的“打造城市安全感知系统生命线”的建议

2022年9月份，市住建局组织开展市、县（区）两级开展城市地下管线普查，印发《宿迁市加强城市地下市政基础设施建设工作方案》（宿政传发〔2022〕65号），累计完成燃气、供水、排水、电力、通信、热力等各类管线1.8万公里和16万平方米人防工程的普查及数据汇交，全面摸清城市市政基础设施安全风险家底。按照部门职责，目前普查的管线主要覆盖市政公共道路周边管线，在普查基础上，我市已建成宿迁市城市地下市政基础设施综合管理平台，为各县区提供搜索查询、管理维护、动态更新等功能，全面实现市县两级联动、地下市政设施运行状况“一图总览”，推动城市地下市政基础设施管理的精细化、智能化、科学化。

该信息系统仅在政务外网使用，同时作为城市生命线建设基础数据库，已按照省住建厅管线数据标准完成中心城区脱敏脱密工作。目前，市住建局正在积极加强与资规部门对接，对于城市新建管线，初步计划由资规部门向住建部门提供年度所有管线项目竣工测量数据，并符合我局规范标准，住建部门统一提交至省测绘档案馆开展脱敏脱密后，并对城市生命线安全监管平台进行系统数据更新，实现数据动态更新管理。

下一步，我们将深入贯彻习近平总书记关于加快城市数字化转型的重要指示精神，全面落实2024年政府工作报告关于“建设智慧城市”要求，有序推进数字孪生城市建设，促进城市全域数字化转型规范化、高质量发展。

一是依法治档《宿迁市城乡建设档案管理办法》（宿政规〔2023〕1号）已纳入政府2022-2026年立法规划，2025年完成该项制定，2024年已启动前期立法调研工作。二是做好“建设工程档案验收”行政审批事项赋权区域的指导、帮办工作，全面推行“双随机、一公开”城建档案监管，对抽查中发现的问题线索一查到底、依法处罚。三是建立事前告知、事中指导、事后信用监管以及责任追究的“建设工程档案验收”工作机制，确保建设工程档案连续性、完整性和真实性。四是推进城建档案信息化建设，力争使馆藏档案数字化率达96%以上，有效归集、管理和利用城建档案信息资源，提供线上、线下城建档案查询服务。

本条建议原文及答复件可以公开。

宿迁市住房和城乡建设局

2024年6月26日 

联 系 人：吴海涛

联系电话：0527-84387361

抄    送：市政府办公室  市人大人代联工委