岁海燕代表：

您提出的《关于提升养老服务质量的建议》收悉，现答复如下：

一、建议办理过程

（一）专题布置会办。收到建议后，我局高度重视，先后两次召开专题会办会，研究部署办理工作，制定办理计划，明确办理目标、时限节点和具体路径。

（二）调查研究推动。针对您提出的问题建议，局分管领导带队深入城市社区、农村地区和老年人家庭开展调研，深入分析我市养老服务的问题。针对调研中发现的问题，主动与相关部门对接沟通，谋划优化我市养老服务体系建设，推动养老服务高质量发展的对策措施，为办理建议答复提供依据。

（三）认真办理答复。在前期调研基础上，形成了建议答复征求意见稿。为提高建议办理水平和办理质量，通过打电话、发邮件等形式，就建议办理工作专门征求代表意见，并根据代表意见重新修改完善，最终形成此答复稿。

二、建议采纳及落实情况

在认真研究建议内容、制定办理方案的基础上，主动与相关部门对接会商，协作办理答复意见。针对您提出的4条建议，全部予以采纳落实，具体情况如下：

（一）关于“‌多元化养老模式”的建议。一是加强养老服务资源引进。通过财政补贴、政策扶持，先后引进南京九如城、南京安汇、上海悦心、河南青蜓等知名养老服务企业在宿建设运营养老服务机构，引入上海安康通、南京索酷、上海莱阳、徐州社康等居家服务组织运营城乡居家社区养老服务场所，通过品牌连锁养老组织的引进，带动本土养老企业健康发展。二是鼓励多方参与互助养老。加强农村为老服务社会组织的支持引导，在宿豫区关庙镇和平村开展互助合作养老试点，通过成立村级为民济困互助合作会，建立以留守妇女、低龄健康老人为主体的养老服务志愿队伍，为有需求的老年人提供理发、家政、探访等帮扶服务，探索通过“服务换积分、积分享服务”的方式实现持续运营，进一步增强农村扶老助老能力。同时，积极引导公益慈善组织、爱心企业和人士以慈善捐助、志愿服务等方式参与助老服务。

（二）关于“‌科技创新”的建议。一是优化尊老金申报机制。推动建立尊老金“线上申报”，依托我市“宿心办”政务信息系统，研发尊老金线上申报信息模块，全面简化尊老金申报各项手续和审批流程。二是助力机构信息化建设。鼓励养老服务机构开展智慧助餐、智慧照料、智慧医疗、智慧文娱等服务，指导沭阳县铭和养老服务中心建成医养结合标准化管理信息系统，通过国家级标准化试点验收。鼓励有条件的医养融合养老机构，通过智慧化的呼叫系统提供养老护理服务，提升服务水平和质量。三是推动家庭智能化配备。围绕“如厕洗澡安全，室内行走便利，居家环境改善，智能监测跟进，辅助器具适配”等方面，对全市有需求的社会老年人家庭、困难老年人家庭提供适老化改造服务，支持居家适老化设施改造和智能监测设施、适老智能辅具配备，改善老年人的居家生活环境，提升老年人的居家生活质量。2024年，完成3400余户老年人家庭的居家适老化改造工作，累计补贴900余万元。

（三）关于“‌提升服务质量”的建议。一是加强养老服务体系建设。推动出台《宿迁市“一老一小”整体解决方案》《推进城乡基本养老服务体系建设加快养老服务高质量发展行动方案（2023-2025年）》等一系列文件，健全完善税费优惠、政府补贴、医养融合、综合监管等扶持保障政策，养老服务政策体系初步建成。印发《宿迁市开展特殊困难老年人探访关爱服务的实施方案》，对全市城乡独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等60周岁以上老年人开展探访关爱服务，着力解决老年人居家养老困难，帮助化解居家安全风险。二是提升养老服务综合水平。通过采取部门共建、楼盘配建、街道社区新建、闲置资源改建、社会援建等方式，建成街道综合性养老服务中心28家、农村区域性养老服务中心21家，农村互助养老睦邻点121家，有效满足老年人全日托养、日间照料、康复护理、文化娱乐等服务需求。积极推进老年病医院等老年服务机构建设，全市建成三级老年医院2家，二级老年医院4家，26家二级及以上综合性医院设立老年医学科。在前期深入走访调研、广泛听取意见的基础上，成立宿迁市职业技能银龄大学，最大程度撬动整合社会涉老资源，向有需求的老年人提供各类教育服务。三是加强养老服务安全管理。坚持标准化管理与专业化运营相结合的原则，完成全市142家养老机构等级评定，评定率达到95.3%。推动50张床位以上养老机构完成消防安全标准化管理达标创建，机构养老服务标准化水平得到显著提升。举办养老服务机构安全生产专题培训班，通过案例剖析、政策解答、现场考核等形式，2024年累计培训民政工作人员和机构管理服务人员350人次。

（四）关于“‌强化组织领导和监督管理”的建议。印发《宿迁市建立健全养老服务综合监管制度实施方案》，进一步明确养老服务监管主体责任和重点任务，通过强化“双随机、一公开”监管、鼓励社会广泛参与等方式，深化养老服务信用体系建设，推动形成政府主导、全民参与的养老服务综合监管队伍。

三、下步工作打算

接下来，我们将按照您的建议，进一步加强我市养老服务体系建设，针对关键领域、薄弱环节进一步健全工作机制、完善服务网络，提升服务水平，推动我市城市社区养老服务迈上新台阶。

（一）补齐补强养老服务设施短板。指导县（区）在全面调研摸底的基础上，综合考虑老年人口的规模分布、消费能力、饮食习惯等因素，年内建成30家城乡社区助餐点。落实《宿迁市中心城区养老服务设施布局专项规划（2023-2035年）》，以全域范围内养老服务设施全覆盖、均等化布局为目标，依托城市主要功能片区统筹养老服务设施布局，形成“一主、两副、多节点”的养老服务设施整体格局。

（二）持续强化养老服务监管护航。强化养老机构安全管理，推动50张床位以下养老机构完成消防安全标准化管理达标创建。加强部门执法、联动配合，完善以“双随机、一公开”为主要方式、以日常监管为基础、以重点监管为补充的综合监管机制，维护养老市场的合法稳定和养老场所的安全运行。

（三）不断扩大养老服务人才队伍。与宿迁卫校共建养老服务人才实践基地，联合培养养老服务管理人才和专业养老护理员，年内培训养老护理员1000人次。深化与苏州市在养老服务领域的结对合作，围绕养老机构规范管理、养老护理员技能提升等内容进行共建。做好养老护理员职业技能等级培训、认定、养老护理科研项目申报等工作，加强高层次、专业化养老护理人才培养。

（四）积极推动养老服务提质增效。加大适老化改造的政策宣传和使用推广，年内全市建成8个以上的适老生活体验中心（店），增强老年人现场体验感，提高适老化改造知晓度和覆盖面。加强重点养老机构（企业）遴选培育、优质适老产品推广应用，聚力打造一批具备较强带动力和竞争力的企业、产品和服务。继续加大农村互助合作养老服务试点探索，细化明确农村互助合作养老服务的服务内容、服务管理、服务要求、服务评价等内容，年内建成30个示范性农村互助养老睦邻点。