周铭敏代表：

您提出的《关于完善农村养老服务体系的建议》收悉，现答复如下：

一、建议办理过程

（一）专题布置会办。收到建议后，我局高度重视，先后两次召开专题会办会，研究部署办理工作，制定办理计划，明确办理目标、时限节点和具体路径。

（二）调查研究推动。针对您提出的问题建议，局分管领导带队深入农村地区和老年人家庭开展调研，深入分析我市农村养老服务存在的问题。针对调研中发现的问题，主动与相关部门对接沟通，谋划优化农村养老服务体系建设，推动养老服务高质量发展的对策措施，为办理建议答复提供依据。

（三）认真办理答复。在前期调研基础上，形成了建议答复征求意见稿。为提高建议办理水平和办理质量，通过打电话、发邮件等形式，就建议办理工作专门征求代表意见，并根据代表意见重新修改完善，最终形成此答复稿。

二、建议采纳及落实情况

在认真研究建议内容、制定办理方案的基础上，主动与相关部门对接会商，协作办理答复意见。针对您提出的3条建议，全部予以采纳落实，具体情况如下：

（一）关于“发展农村集中养老方式”的建议。一是建立健全农村养老服务政策体系。先后出台《关于进一步加强农村养老服务体系建设的意见》《宿迁市推进养老服务高质量发展三年行动方案（2020-2022年）》《宿迁市“十四五”养老服务发展规划》《推进城乡基本养老服务体系建设加快养老服务高质量发展的行动方案（2023-2025）》等政策文件，对农村养老服务模式、财政支持、医养结合等内容进行明确，全面推进农村养老服务体系建设。二是不断提高集中供养服务水平。通过采取部门共建、楼盘配建、街道社区新建、闲置资源改建、社会援建等方式，累计推动改造提升21家农村区域性养老服务中心，为辖区内特困老人提供集中供养和延伸上门服务。鼓励支持有条件的农村区域性养老服务中心面向社会老年人拓展全日托养、日间照料、康复护理等服务。

（二）关于“多元提升农村养老服务”的建议。一是稳步推进居家适老化改造工作。截至2024年底，我市围绕改善老年人居住环境，重点解决老年人居家生活中的安全隐患和不便问题，累计对1.1万分散供养特困人员、城乡低保对象、其他低收入家庭等经济困难人群中的高龄、失能、重度残疾老年人家庭实施居家适老化改造，有效提升特殊困难老年人居家生活品质。二是积极落实养老服务产业扶持政策。印发《关于进一步规范有关养老服务补贴发放的通知》，进一步明确对全市范围内已符合条件的养老服务机构发放护理型床位建设补贴和运营补贴。实施专业技术人才培养激励政策，对取得国家职业资格证书后并在养老机构工作满足一定期限的养老护理员，给予职业资格岗位补贴。建立养老护理专业对口毕业生入职奖励制度，对于符合条件并从事养老服务工作的毕业生，给予一次性3-5万元入职奖励补贴。

（三）关于“发展农村互助养老服务”的建议。一是积极推动农村互助养老睦邻点建设。利用农村地区闲置的校舍、厂房、村部等资源，累计建成乡村互助养老睦邻点121个，为农村老人提供日托、助餐、助洁、保健、文化娱乐等互助养老服务，满足农村老年人日常活动需求。二是持续充实基层养老服务队伍。根据社区规模、管理幅度、居民构成、治理任务和常住人口数量等因素，以县级为单位按照每万城镇常住人口拥有18人的标准配备社区工作者。深入推进“精网微格”工程。协调基层网格力量通过上门走访、电话联系、视频连线等形式，定期了解空巢独居、孤寡老人等特殊困难人员的身体情况以及衣食住行医等方面的困难，切实兜牢兜紧基本民生底线。三是探索发展村民互助合作养老。在宿豫区关庙镇和平村开展互助合作养老试点，通过成立村级为民济困互助合作会，建立以党员干部带头，留守妇女、低龄健康老人为主体的养老服务志愿队伍，为有需求的老年人提供理发、家政、探访等帮扶服务，探索通过“服务换积分、积分享服务”的方式实现持续运营，进一步增强农村扶老助老能力。

三、下步工作打算

接下来，我们将按照您的建议，进一步加强农村养老服务体系建设，针对关键领域、薄弱环节进一步健全工作机制、完善服务网络、注重差异化发展，推动我市农村养老服务迈上新台阶。

（一）补齐补强农村养老服务短板。重点打造县、乡、村三级衔接互通、功能互补的农村养老服务设施体系。重点推动乡镇特困供养机构转型升级为标准化区域性养老服务中心，拓展面向社会老年人的全日托养、日间照料、上门服务、老年人能力评估、康复护理等功能。指导各县（区）在全面调研摸底的基础上，综合考虑老年人口的规模分布、消费能力、饮食习惯等因素，年内建成30家城乡社区助餐点。

（二）持续推动居家适老改造工作。以国家“两新”政策为依托，围绕改善农村老年人居住环境，重点解决居家生活中的安全隐患和不便问题的要求，指导各县（区）摒弃“一刀切”模式，以《江苏省居家适老化改造产品“焕新”补贴建议目录》为基础，根据当地老人需求，拓展好补贴清单。同时，督促各县（区）尽快建成适老生活体验中心（店），鼓励参与改造的企业在中心（店）进行产品展示，并充分运用政府网站、广播电视、新媒体和线下渠道发布相关信息，推动适老化产品进社区、进小区、进家庭，做好政策解读和成果宣传，提高群众知晓度。

（三）积极探索农村互助养老模式。结合《关于推动农村养老服务高质量发展的指导意见》《农村互助养老服务规范》等有关政策文件要求，继续加大农村互助合作养老服务试点探索，进一步细化明确农村互助合作养老服务的服务内容、服务管理、服务要求、服务评价等内容，年内建成30个示范性农村互助养老睦邻点。