以共建园区为主要抓手，是江苏锲而不舍深入实施区域协调发展战略、促进共同富裕的创新探索。今年是苏州、宿迁两市牵手的第24个年头。在省政协十三届三次会议上，省政协委员、市政协主席卞建军提交了《关于进一步促进苏宿共建园区建设的建议》。
南北联动发展、实现共同富裕是中央和省委赋予苏州、宿迁两市的重大政治任务。2001年4月，苏州、宿迁正式挂钩结对；2006年，“南北挂钩”转入以共建园区为主要抓手的新阶段，苏州、宿迁在全省率先建立了6个共建园区，形成了“1+5”联动发展新格局，成为全省南北共建工作的标杆和典范、全国区域协调发展的一大亮点。
这块南北共富“试验田”成效如何？数据显示：2024年1—11月，全市6个共建园区主营业务收入560.1亿元，同比增长14.3%，规模以上工业销售收入447.4亿元，同比增长12.8%，规模以上工业增加值116.6亿元，同比增长11.2%，共承接苏州转移项目28个，入园项目总投资381.4亿元。
作为全省共建工作的“探路先锋”，宿迁有理由、有信心助力共建园区更高、更快、更好发展。对此，卞建军开展了深入调研。
调研发现，苏州、宿迁南北共建园区虽然取得了一定成效，但也存在一些需要解决的问题。例如，园区普遍存在土地供应瓶颈制约，基础配套设施不完善，载体建设相对滞后；部分业内头部企业无上下游配套企业，产业整体实力不强，产业质态需要提升；对标其他地区，共建园区活力、吸引力不强，体制机制有待优化。
苏宿共建园区集聚两地优质资源、集成省市县多层级政策扶持，该如何进一步将要素优势转化为发展胜势？
卞建军建议：应强化政策牵引，进一步推进放权赋能、突出个性化考核、加强要素保障，坚持经济主板块考核导向，适当精简剥离社会管理职能，并加大关键政策落实力度，激活园区高质量发展新动能。应突出特色发展，不断深化“企业+基地”“研发+生产”产业转移机制，充分发挥共建双方产业优势，在做好支持和优惠政策扶持的基础上，聚焦主导产业精准高效招商、依托龙头企业持续引进培育，全力打造具有较强竞争力和影响力的特色产业集群。应优化基础设施，既立足主导产业，提升公共服务水平，推进基础设施建设，布局配套设施，提高产业服务支撑能力，还需主动置身争先进位体系，进一步找准园区之间主要差距、改进空间，努力实现在全省同类园区综合排名中不断争先进位，实现提档升级。应深化改革创新，进一步解放思想、创新突破，在制度改革等方面先行先试、大胆实践，在健全“共建双方联席会议+管委会+公司”管理架构上不断论证、持续推进，在共建双方利益共享机制上积极探索、寻求平衡，推动合作共建园区可持续发展。（记者 马凌峰）
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