江苏省数据局微信公众号今日公布了江苏首批“数据要素×”典型案例名录，宿迁4个案例入选，分别是现代农业领域“构建数字农业数据空间助力宿迁发展”、应急管理领域“数智引领宿迁全力构建城市生命线安全新路径”、城市治理领域“发挥数据要素价值 贯通宿迁政务服务”及城市治理领域“探索‘数字化’治理保障民生服务企业发展中应用”。
构建农业数据空间 助力数字农业发展
智慧农业监测调度服务平台依托5G、大数据、云计算、物联网、遥感、三维建模等先进技术，精准聚焦“监测、调度、服务”理念，实现对农业数据“盘、聚、治、通、管、用”目标，形成“以图管农、以图管地、以图排患、以图防灾、联动指挥”的农业数字化管理新模式，高水平打造智慧农业示范宿城样板。
一是聚焦精准洞察，完善智慧农业的监测网络
根据前置问题清单，全面摸排全区农业数据资源，输出数据调研报告并以此为基础进行平台设计，构建一张覆盖全区、多维度、实时农业数据监测网络，形成庞大的数据海洋。借助大数据分析与AI算法深度挖掘，不仅精准反映农业脉动，更预见了作物生长趋势与潜在风险，显著提升了监测的精准度与时效性，降低产量波动，有效预防病虫害，保障农产品质量与安全。
二是聚焦精准决策，构建智慧农业的调度中枢
以“一库、一网、一链、一图、一联”为核心架构，构建统一的基础数据库标准，建立智慧农业3大基础数据库、16大业务数据库，绘制农业大数据图层26个、归集数据24万余条，形成全域智慧农业大数据资源目录库。借助物联网、大数据、云计算等技术，实现对稳产保供、社会化服务等领域深度数据应用，通过数据+模型+时间+空间综合分析方式，构建起集分析、预测、预警、决策于一体的智能调度体系。利用可视化技术，将复杂农业数据转化为直观易懂的图表和地图，实现“全域农业一屏统览”，为政府、企业、农户、行业提供大数据参考，建立“事前预警、事中监控、事后评估”“区—镇—村”三级农业指挥调度联动体系，分析数据实现农业供给侧结构性改革；企业与农户通过精准方便的农业服务，用数据指导生产。
三是聚焦精准对接，锻造智慧农业的服务典范
在监测与调度智能化基础上，拓展传播途径实现大屏、PC、手机、电视、广播等全媒体矩阵传播，明确数据源，构建长效数据采集机制，多维度、跨部门、跨应用整合数据资源，统一对接、交换、汇聚、清洗和转换，实现数据共享交换、全域关键数据融合。建设统一的线上产业信息服务渠道，以信息化的手段推动产业相关的专家、技术等服务资源集聚，建设资源服务线上“聚集地”。在线化的信息服务为当前3900余家农业生产经营主体在用户和服务资源中搭建桥梁，让社会公众切实感受农业发展带来的好处和利益。
数智引领宿迁全力构建城市生命线安全新路径
城市生命线涉及燃气、供水、排水、道路、桥梁、电力、通信等市政基础设施，在运行维护中存在高隐蔽性、强耦联性、安全隐患事故难排查等问题，导致燃气爆炸、城市内涝、桥梁倒塌等安全事故时有发生，教训十分惨痛。宿迁市住建局聚焦燃气爆炸、供水爆管、城市内涝、桥梁倒塌等“7+2”风险场景，运用物联网、云计算、大数据等技术，以“综合监管+智慧监测”为思路，以“数据整合+路径创新”为手段，横向联通9个行业、纵向贯通省市县三级监管平台，以智促治，精管善治，全力构建智能报警预警网络体系，切实增强城市防范应对风险隐患的感知、应变能力，提升城市本质安全水平。
一是强化数据汇聚，构建城市感知体系。统一数据标准，充分挖掘时空数据价值，融合现有气象、水务、管网等55个平台资源，整合7类市政设施基础数据，建设城市安全生命线数据库，累计收集基础数据50.2万条、监管监测数据1.48亿条。对燃气、供水、排水、道路、桥梁五类市政基础设施开展安全风险评估，全面摸排、定性定量、精细辨识中心城市139座桥梁、2980公里管线等安全风险隐患。搭建全域物联感知平台，累计接入可燃气体泄露监测设备、电子积淹水尺、桥梁应变计等1.45万套智能感知设备，建成可感、可观、可用的城市安全运行感知网。
二是强化数据分析，搭建场景模型算法。融合多场景动态监测报警数据，实时分析处理监测数据、地形数据、重点区域部位和历史风险数据，建设内涝隐患辨识、承灾体耦合、应急资源耦合等模型，有效提升各场景报警预警、主动感知整体安全态势的能力。
三是强化数据应用，一数智判报警事件。构筑平战结合应急指挥调度体系，全面打通“中心平台-县区（部门）-街道-权属企业”响应路径。通过“文本数据挖掘 + 知识萃取技术”，构建城市综合风险事件知识库，自动判别事件类型、关联相似事件、一键推送报警信息，实现最快“1分钟内识别风险、10分钟内报警响应、1小时内反馈处置结果”，切实提高事件处置时效性和精准度。系统试运行以来，累计接收处置报警信息1183起，办结率达100%。
发挥数据要素价值 贯通宿迁政务服务
宿迁城市门户宿心办APP，将公共服务与数据要素融合打通，集合公共服务数据，实现公共数据共享，提高城市治理水平，推动公共服务便利化，打造智数惠民场景，实现公共服务“指尖办”“网上办”“就近办”。
一是打通数据壁垒，实现公共数据汇聚融合
通过宿心办APP汇聚市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级共529项大类、2000余项小类、8000多万条数据，实现公共服务数据“应接尽接”。打造市级统一认证体系和公共服务数据库，加强与政府部门、企事业单位联动协作，重塑服务数据流程，推动公共服务从分散到聚集，从“按部门”到“按需求”，有效构建部门共建共治格局。重点聚焦扩规模、增粘性、筑品牌，优化县区专区建设和社区基层公共服务。
二是创新数据应用场景，推进公共服务普惠化
打造“惠生活、政民互动、家校互联、安居宿迁、乐业宿迁、创赢宿迁”六大智数惠民主题场景。惠生活方面，与宿迁公交公司合作，形成乘坐公交和换乘优惠政策，市民使用宿心办“乘车码”乘坐公交车享8折优惠，90分钟之内换乘2元公交享半价、换乘1元公交享免费，服务人次达254万；为市商务局打造我市一刻钟便民生活圈，助力国家级便民生活圈试点，总计服务人次超10万；家校互联方面，连续2年联动市教育局，开放“中考成绩查询”、“阳光招生”服务入口，始终作为官方报名渠道第一位置，“中考成绩查询”更是成为全市唯一手机端查询入口，总计服务人次超400万；乐业宿迁方面，携手市委人才办打造人才e家平台，整合政策咨询、业务办理等功能，实现线上全流程人才自动认定，完成人才在线认证超10万人，为各类人才提供“购房券”、生活补贴等人才政策申报，共发放人才优惠券超10万张。
三是建立个人信息授权管理模式，保障数据安全
宿心办APP通过个人信息授权管理模块的创新应用，实现了对用户信息授权的灵活配置和动态管理，杜绝了长期以来互联网应用中存在的过度采集用户信息、违规收集用户信息等信息安全隐患。针对不同部门、不同服务类别的数据需求，实现了分级别、差异化授权管理。保证用户体验的同时，也极大保障了平台对用户信息获取使用的透明度及安全性。
探索“数字化”治理保障民生服务企业发展中应用
为解决农民工“讨薪难”、部门协作机制不畅、缺乏过程监管、传统执法手段单一等问题，宿迁市开发上线宿迁市农民工工资支付监控预警系统，打造全国中小城市社会治理与“安薪宿迁”品牌。系统基于大数据、云计算等网信技术，打造动态监控、用工分析、预警分析等9大应用模块，通过数据赋能形成“一个中心+两大平台+三级应用”立体式防护网络，实现对欠薪问题“事前预防、事中监督、事后处理”。
一是推动数据汇聚融合，实现欠薪事前预防。通过汇聚人社、住建、行政审批、市场监督管、税务、交通、邮政、水电等近30个部门4亿余条数据，通过大数据分析技术，对数据进行实时比对，设置相关预警模型，实现风险预测、情报预警、案件预防、资金管控，自动预警欠薪隐患信息4863条。
二是创新多元应用场景，实现欠薪事中监管。通过推动实名制管理、专用账户等数据与系统深度融合，实现对全市在建工程项目、非工程建设领域企业、新业态平台企业等用工情况数字化监管。全市已累计监管在建工程项目2034个，将22681家非工单位纳入监管范围。汇聚27万名新业态从业人员42万条数据，为1684人解决劳动报酬1366.5万元。
三是强化部门联动协调，实现欠薪事后惩戒。对系统生成的预警信息数据自动分派到市，县（区），乡镇（街道）三级联动处置。通过对接市发改委信用办、市市场监管局企业信用数据，打造企业信用风险综合画像，对严重违法企业进行跨部门联合惩戒，提升企业违规成本，按照全业按照ABC三个等级进行差异化信用管理，通过部门联合，打通欠薪问题“跨部门跨层级在线联网惩戒”堵点，实现治理欠薪“一网统管”新格局。
系统建设遵循国家电子政务统一的业务和技术标准，按照江苏省信息平台建设指南要求进行规划设计，充分考虑技术的前瞻性和扩展性。系统在欠薪源头治理、综合治理等方面发挥了积极作用，为高质量就业、乡村振兴、共同富裕、营商环境探索新路径，系统将数字赋能作为重要支撑，着力构建融合、集约、联动机制，为基层治理减负赋能增添动力，切实解决了老百姓急难愁盼大事。系统被人社部列入首批数字人社“揭榜领题”场景，将进一步形成全省全国可复制、可推广的创新案例。
拓展阅读：
为充分释放数据要素价值，加快推动《“数据要素×”三年行动计划（2024-2026 年）》落地，充分发挥典型案例示范引领作用，江苏省数据局分批次组织开展2024年度省域“数据要素×”典型案例征集工作，遴选出一批技术先进、模式创新、成效明显的场景案例， 并对每个案例应用场景、主要做法、应用成效进行梳理分析，汇编形成典型案例集，首批12个行业领域共计79个典型案例。
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