营商环境“五心”服务我承诺②宿迁市市场监管局主要负责人就相关问题进行解读

答：为进一步优化市场准入环境，提升企业开办便利度，今年，我们着力做好以下几方面工作。

实行企业住所（经营场所）标准化登记，建立标准化住所（经营场所）数据库，建立健全住所（经营场所）负面清单管理制度。3月份，上线运行住所（经营场所）核验系统，在便利住所登记的同时，防范虚假住所登记风险。在住所核验基础上开展“一照多址”改革，符合条件的我市企业在其住所所在区域范围内、法定住所之外从事经营活动，可自主申请办理经营场所备案，登记机关向企业发放《经营场所备案通知书》，企业可以免予分支机构登记。

推进企业开办移动端应用，自主开发企业开办全链通微信小程序，5月底前，全面上线企业开办移动端申请服务，推进企业开办全程网上办从PC端向智能移动端延展，为申请人提供更多办理方式选择。

拓展企业开办“一网通办”业务范围，9月底前，将医保登记一并纳入“企业开办一件事”平台。企业设立登记完成后，企业设立登记信息即时推送至市医保登记业务系统，自动完成企业医保登记，申请人无需到医保政务服务窗口提交企业营业执照复印件、法定代表人身份证复印件等材料。

进一步提升企业开办元素电子化，6月底前，正式印发《宿迁市企业电子印章管理暂行办法》，积极推进电子营业执照、企业电子印章和电子档案在企业开办等政务服务领域的深度应用，将电子营业执照作为企业开办中登记注册、公章刻制、涉税服务、社保登记等相关业务的合法有效身份证明和电子签名手段，解决企业办事无法网上盖章难题，避免企业办理业务重复提交材料，减轻企业办事负担。

深化智慧商事登记制度改革，9月底前，完成与省市场监管登记系统对接，实现市场主体名称自主申报、经营范围条目规范化选择、地址标准数据库在线核验、申请人身份实名验证、制式文书自动生成、企业自备文书在线编辑等功能的线上智能引导、预审智能通过、审查智能提醒、快批秒办无人工干扰的登记新模式。

问：今年，市市场监管局在知识产权方面是如何激励企业创新，有哪些举措？

答：今年，我们主要是围绕政策文件的落实重点做好以下几方面工作。

围绕知识产权创造运用。上半年，我们将对上年度授权（注册）的发明专利、马德里商标、地理标志商标等给予一定的奖补，并拟于6—7月间，启动第四届市政府专利奖评选，对在专利转化中取得显著成效的专利给予表彰奖励。同时，我们继续组织开展市级知识产权强企计划项目，初步考虑准备300万元左右专项资金实施知识产权强企、高价值专利培育中心和知识产权强链计划项目，提升企业和产业创新能力。

围绕知识产权保护。我们鼓励企业积极主动维权，对维权产生的诉讼费、公证费等给予一定补贴。同时我们还建立知识产权纠纷多元化解决机制，构建重点产业链立体保护模式，对成效显著的知识产权非诉纠纷解决机构给予资金支持。

围绕中小企业融资。我们先后与民丰农商银行宿迁分行、中国银行宿迁分行等多家银行进行战略合作，共同打造知识产权金融惠企直通车品牌，鼓励金融机构通过质押中小企业专利权、商标权等向企业发放知识产权质押贷款，缓解中小企业融资难题，今年计划支持不少于50户企业通过知识产权质押方式获得贷款支持不低于7亿元。

围绕知识产权公共服务。我们着力打造便民利企的知识产权公共服务体系。积极申请并筹建中国（宿迁）知识产权保护中心，打造集专利预审、商标注册、转让许可等功能于一体的知识产权公共服务平台，并向重点县区、园区延伸服务功能，为基层和企业提供知识产权便利化服务。

问：市场监管部门在综合监管、提高监管执法效能和激发市场活力方面，有哪些创新举措？

答：为提高监管执法效能、激发市场活力，我们今年着力做好以下几方面工作。

深入推进市场监管领域融合监管机制。全面贯彻执行省级部门联合抽查事项清单，确保部门联合监管“能联尽联、应联必联”。积极探索部门联合监管新领域，在省级联合清单以外，探索实施跨区域、跨部门、跨层级的联合监管方式。

积极实施双随机信用分级分类监管。实现对不同信用风险等级监管对象实施差异化双随机抽查，充分体现既“无事不扰”又“有事必查”。

积极探索新型监管方式。充分运用非现场、远程视频等新型技术手段，实现无感式部门联合监管，推动“双随机、一公开”监管方式由“进一次门、查多项事”向“不进门、查多项事”转变。

问：我市在公平竞争审查方面，将实施哪些举措？

答：今年以来，我市在市县两级政府均已确立公平竞争审查制度，建立联席会议制度，完成市、县（区）二级政府覆盖。

一是调整了全市公平竞争审查联席会议成员，由市政府分管领导为召集人；二是将推动市相关功能区建立联席会议制度，进一步完善公平竞争审查机制；三是推动建立了公平竞争审查第三方评估机制，进一步提升公平竞争审查专业性和审查效能，保障资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。（林雪梅  茆长城）