强作风优环境 “五心”服务我承诺⑤宿迁市自然资源和规划局主要负责人就相关问题进行解读

今年，市资规局紧紧围绕《宿迁市优化营商环境“五心”服务承诺清单》确定的工作任务，聚焦企业、群众急难愁盼问题，持续深入推进“放管服”改革，破解不动产登记难题，不断提升不动产登记服务效能。

以“一窗受理、并行办理”模式为基础，常态化开展二手房“带押过户”登记业务。去年11月，宿迁市不动产登记中心在中国工商银行宿迁分行的配合下办理首笔“带押过户”登记，现在市区有12家商业银行常态化开展该项业务。将传统二手房交易中“先撤押再过户”变更为“先过户再撤押”，过户后由买方购房贷款直接清偿卖方原贷款，卖方无需提前筹措资金解除原抵押。优化整合不动产登记办理流程，将二手房过户与抵押登记设立、注销业务“三合一”办理，不动产权证现场制发、抵押登记证明线上推送，卖方贷款结清后，银行通过线上申请办理原抵押权注销，交易全流程买卖双方仅需跑一次。目前，宿迁中心城区累计办理117笔二手房“带押过户”登记业务，为二手房交易主体减轻5764.1万元交易前还贷压力。3月份以来，二手房“带押过户”增势迅猛，仅3月份办理“带押过户”业务64笔、涉及金额3301.8万元，分别占总量的54.7%、57.3%。

以“同市同标”、智能登记双试点全面落地实施为方向，持续争创全国、全省一流登记能力水平。继续深化不动产登记服务“同市同标”试点项目，持续巩固和完善前期形成的规范化成果，从形式到内容上统一全市不动产登记线上线下办事指南，实现全市不动产登记业务类型、办事流程、收件材料、审核标准，表格表单统一，强化试点工作的实施应用，6月底前，在全市不动产登记大厅开设“全市通办”和“全市通查”窗口，推动不动产登记高频业务“全市通办”、登记信息“全市通查”；12月底前，通过强化市县业务联动，进一步消除市县不动产登记的“小不同”，印制全市统一的不动产登记业务、服务手册。继续深化不动产智能登记试点，重点围绕群众和企业需求，持续优化不动产智能服务产品布局，提升不动产智能服务供给。6月底前，开发智能质检模块，支撑不动产登记业务质量检查工作；建立健全不动产登记检测指标体系，开展大数据采集以及综合分析；结合作风常态化建设，建立作风一体化智能监管平台；深化智能登记支持金融服务，拓展不动产智能登记应用场景；12月底前，加强信息安全建设，实现共享接口国密算法加密传输；完善系统日志分析，加强用户查询行为监测分析，总结智能试点应用成效，强化智能登记引导服务和政策宣传。

以解决企业和群众急难愁盼问题为重点，持续开展助企纾困、历史遗留问题处置等工作。持续优化不动产登记营商环境，全面落实企业不动产登记“一揽子”助企纾困政策，深化“不动产登记+金融”服务，积极探索普通工业企业厂房分幢分层转移登记、“带押过户”等先进做法，促进企业灵活融资，进一步激发企业发展动力活力，助力实体经济发展。持续加强部门联动与业务协同，集中主要精力解决群众急难愁盼问题，加大力度、规范化解剩余历史遗留不动产登记问题，主动探索安置房“登记难”化解路径，持续提升“交房交地即发证”线上线下工作能力和水平，提高“交房即发证”办件量和覆盖率，逐步建立健全历史遗留问题预防机制，进一步提升群众不动产登记获得感、满意度。

请问今年市资规局在持续化解不动产历史遗留问题上，有哪些举措？

今年，我们联动属地政府，按照部、省、市各级不动产登记历史遗留问题化解文件有关精神，持续推进解决我市不动产历史遗留问题。一季度已解决了沭阳县花都大厦、沭阳县二院花园、泗阳县巨源尚城、泗阳县水墨林溪、宿城区嘉豪国际商业广场、宿迁经开区绿地城际空间站（蕊苑项目876户）、市洋河新区洋河酒街7个项目涉及2884户群众的登记难问题，该7个项目目前已全部具备办证条件。

下一步，我们将继续深入推进遗留问题化解工作，在部、省、市均出台不动产历史遗留问题化解有关文件的基础上，进一步提升精准化收集、根源式化解、常态化防范、系统化治理水平，用足用活政策，持续推动不动产登记历史遗留问题化解。对仍未化解的登记难问题小区，特别是涉及不动产登记前置环节问题的，我们将持续与属地政府、各相关职能部门密切配合、各司其职，加强与各县区联动、加强政策解读、加强督促指导，确保政策的更好落地与实施，加快推动全市不动产登记历史遗留问题化解工作，切实为群众办实事、解难题。4月底，我们以市局的名义制定了《2023年全市不动产权证办证问题化解任务清单》，将问题化解任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，明确“时间表”“路线图”， 按照时间节点往前推进，锁定日期、倒排工期。

请问今年市资规局如何推动工业企业厂房分幢分层登记，助力企业纾困解难？

为切实支持全市实体经济发展，帮助企业纾困解难、破解融资瓶颈，市资规局成立工业企业项目分幢分层登记课题研究小组。经过深入调研论证，并结合江苏省自然资源厅印发《关于工业企业高标准厂房不动产登记的指导意见（试行）》的通知，于2022年5月制定我市《工业企业高标准厂房不动产登记实施细则（试行）》，在全省率先实现工业企业高标准化厂房分层分幢登记，满足了我市相关企业对分层分幢登记的需求，有效帮助企业充分发挥其资产价值。比如，中电建江苏激光智造发展有限公司对其8幢高标准化厂房申请按层登记，经审查符合条件后，为其发放了40本不动产权证，满足了企业的融资需求。

为让该利好政策惠及更多企业，2022年年底，市资规局结合市情实际，探索进一步扩大分层分幢登记办理范围，不再局限于高标准化厂房范畴，率先实现非高标准化厂房分层分幢登记，有效提升了分幢分层登记覆盖率。同时，结合实体企业服务专窗、绿色通道以及遗留问题化解制度，帮助全市更多工业企业拓宽了融资渠道，激发了市场活力。

今年以来，市资规局加大政策宣传力度，通过门户网站、现场介绍等载体和方式向企业广泛宣传厂房分层分幢登记政策举措，安排专门人员上门服务，精准衔接企业需求。截至目前，已为5家工业企业非高标准化厂房进行分幢分层登记，共出具27本不动产权证书，融资金额达3108.63万元。

下一步，市资规局将进一步完善非标准化厂房的分幢分层登记细节，优化操作流程，持续做好宣传解读，常态化开展工业企业分幢分层登记工作，用高效便捷的服务保障实体企业持续健康发展，助推宿迁营商环境再上新台阶。（王甜 茆长城）