各县（区）农业农村局、财政局，宿迁经开区、市湖滨新区、市洋河新区农业农村主管部门、财政局，市有关单位：

根据省农业农村厅、省财政厅《关于印发2022年省级现代农业发展等专项实施意见的通知》（苏农计〔2022〕23号、苏财农〔2022〕68号）要求，现将2022年省级现代农业发展、农业科技创新与推广、农业公共服务、农业生态保护与资源利用4个专项市级实施意见（详见附件1-4）印发给你们，请抓紧组织实施。有关事项通知如下：

一、聚焦资金投入重点。各地要坚持稳字当头、稳中求进的总基调，加强支农政策落实，统筹专项资金安排，全力保障粮食和重要农产品稳产保供，稳步推进乡村发展、农村改革、乡村建设等相关重点工作，筑牢“三农”基本盘。聚焦全面推进乡村振兴和农业农村现代化建设重点工作，贯彻落实省“财政金融支农16条”、市“农九条”支持农业经营主体纾困发展有关要求。

二、强化工作任务落实。各地要把全面落实省定、市定工作任务清单作为项目资金安排的首要目标，有机衔接工作任务落实与项目资金安排，确保所有省定、市定工作任务分解落实到具体项目，切实避免工作任务与项目安排“两张皮”。涉及个性化省定、市定工作任务的，加强与省、市农业农村部门相关业务处室（单位）沟通，在专项政策范围内，筛选高质量项目推动工作任务落实落地，保障相关资金安排到位。部分新设或调整的重大专项政策工作任务也是省定工作任务的组成部分，具体工作要求按照省厅后续印发的相关政策文件执行。

三、加强专项资金管理。各地要按照《江苏省农业农村厅关于进一步加强财政农业专项资金管理的通知》（苏农计〔2021〕46号）等有关项目管理规定，切实履行市下达到县区资金的执行管理主体责任，提高立项质量，加强内控建设，防范项目风险、堵塞管理漏洞。对除面向广大农业经营主体的普惠制补贴、上级已明确的试点示范和农业农村条线内公益性履职项目外，原则上均应采用竞争性方式遴选项目，相关政策清单集中及时向社会公开。按照“谁立项、谁建库”原则，加快建立项目储备机制，提前储备一批高质量、可即时启动的项目。项目实施主体要通过公共信用系统进行信用审查，严重失信单位不得承担项目。严禁中介机构代理申报项目，上下级和同级政府相关部门之间的项目申报材料不得通过中介机构运转，财政资金不得用于支付中介费用。各地及市有关单位要严格执行省级财政相关转移支付资金管理办法，不得跨专项整合资金。

四、强化实施方案编制。各地及市有关单位要根据专项工作任务清单及绩效考核指标，因地制宜细化制定适合本地（本单位）执行的专项实施方案，明确具体实施条件、补助对象、补助方式、实施要求和监管措施等，严禁照搬上级专项实施方案。除农机购置补贴等面向广大农业经营主体的普惠制直接补贴项目外，专项内每个具体项目需制定实施方案（实施方案格式见附件5），进行方案批复和组织验收，批复的实施方案是验收的主要依据。对归属地方农业农村主管部门批复方案的，各地在批复前须报市农业农村局对口部门审核，各地正式批复方案和完成验收后，须及时报市农业农村局对口部门备案（对口部门联系方式详见附件6）。

五、强化实施过程管控。各地要加强执行监管，各地和市农业农村局对口条线部门每年至少组织一次项目督查，及时掌握项目立项、项目批复、项目执行、项目验收、资金拨付等情况，妥善处理项目执行中遇到的问题，切实加强惠民惠农财政补贴资金发放管理，发挥财政资金使用效益，维护农民利益。各地项目立项、项目批复、项目执行、项目验收、资金拨付等情况将作为以后年度市级安排资金的重要依据。

六、深化预算绩效管理。各地要认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于全面实施预算绩效管理的精神，加快建立以绩效管理为核心的全程监管体系，构建事前、事中、事后绩效管理闭环。省、市下达的绩效目标应全部分解落实到具体项目执行，并强化绩效监控和绩效评价，确保绩效目标如期完成。省农业农村厅和省财政厅将根据要求，分别组织开展部门绩效监控、绩效自评价和重点绩效评价，评价结果与以后年度资金分配挂钩。同时，今年起省农业农村厅将按规定对新增和调整的重大专项政策开展事前绩效评估，积极加强重大专项政策研究并向省农业农村厅提出建议并被采纳的地区，将在开展部门绩效自评价时予以加分。

七、强化信息公开报送。各地要贯彻落实专项执行信息公开公示制度，及时将细化制定的专项实施意见、项目申报指南等政策文件向社会发布，通过多种渠道方式进行宣传解读，使广大农民群众、新型农业经营主体和基层干部准确理解掌握政策内容，同时认真做好补助对象、资金安排等信息公开公示工作，广泛接受社会监督。专项执行管理过程中遇到问题时，要及时与省农业农村厅相关业务处室（单位）沟通，并按规定做好专项相关信息调度报送。

联系方式：市农业农村局计财处陈艳彬，电话：82289050；市财政局农业农村处胡敏，电话：84363086。

附件：1. 2022年省级现代农业发展专项市级实施意见

2．2022年省级农业科技创新与推广补助专项市级实施意见

3．2022年省级农业公共服务补助专项市级实施意见

4. 2022年省级农业生态保护与资源利用补助专项市级实施意见

5. 2022年省对市县农业相关专项转移支付项目实施方案（参考格式）

6. 2022年省级农业相关专项转移支付省、市农业农村部门相关业务对口部门联系表          

宿迁市农业农村局

宿迁市财政局

2022年12月6日

（此件公开发布）

附件1

2022年度省级现代农业发展专项市级实施意见

为促进农业产业兴旺，夯实乡村振兴基础，推进农业供给侧结构性改革和农村一二三产业融合发展，提升现代农业发展质量和水平，加快实现六个百亿级产业目标，促进农业增效、农民增收，根据省《2022年度省级现代农业发展专项实施意见》，特制定本实施意见。

一、支持优势特色主导产业发展

（一）支持绿色高效规模生产。支持巩固提升粮食等重要农产品供给保障能力，稳定粮食面积、挖掘增产潜力，保障生猪基础产能，提升蔬菜应急保供能力。支持绿色高效种植、畜禽标准化规模养殖、淡水生态健康养殖。重点支持以下方面：

一是支持巩固提升重要农产品供给保障能力。支持生猪逆周期调控，支持各地根据省农业农村厅、省发展和改革委员会、省财政厅、省生态环境厅、省商务厅、省粮食和物资储备局、中国银保监会江苏监管局联合印发的《关于促进生猪产业持续健康发展的实施意见》（苏农牧〔2021〕27号）要求，建立生猪生产逆周期调控机制，以能繁母猪存栏量为主要核心调控指标，建立异常变化自动触发调控机制。开展农业生产救灾，对夏季高温天气造成的非粮农作物生产损失和渔业生产损失给予补助。

二是推广大豆玉米带状复合种植。宿城区组织实施0.7万亩，洋河新区组织实施0.5万亩。以2行玉米与4行大豆带复合种植模式为主，鼓励开展4行玉米带与4行大豆带等不同复合种植模式的试验示范。宿城区和洋河新区可根据当地种植传统和资源情况，做到科学轮作，鼓励以镇、村或村民小组为单元和规模经营主体为对象，集中连片推进。

三是支持水稻绿色高质高效示范片区建设。按照实施绿色技术、主体培育、服务责任、任务备案“四个清单”要求，创新工作机制，在市辖区高质量建设12个水稻绿色高质高效示范片，其中宿豫区建设5000亩示范片2个、1000亩示范片5个，宿城区建设5000亩示范片1个、1000亩示范片4个。

四是引导发展优势特色种苗生产。根据《关于公布第二批江苏特色优势种苗中心（企业）名单的通知》（苏农办种〔2021〕9号），对获省认定的4家种苗企业按“以奖代补”形式给予支持。

五是围绕地方特色主导产业开展农业保险创新试点。支持地方围绕农业“六大百亿级”产业体系及其细分领域“三群四链”建设等创新地方特色险种，提高农业生产保障水平。重点支持湖滨新区开展河蟹价格指数保险试点或收入保险试点，省财政资金补贴保费比例不超过70%。

（二）支持农产品综合加工。

一是支持开展农产品产地初加工，建设或改善清洗分拣、烘干储藏、冷藏保鲜、杀菌消毒、分级分割、产品包装等初加工设施设备。

二是支持发展农产品精深加工和综合利用加工，开展精深加工关键技术、装备一体化和智能化更新改造。

（三）支持农村一二三产业融合。

重点支持以下方面：

一是支持实施地理标志农产品保护工程。支持宿豫区杉荷园莲藕省级地理标志农产品保护工程建设，围绕农业生产和农产品“三品一标”重点任务，聚焦特色资源发掘、特色产业发展和农耕文化发扬，重点支持培优区域特色品种、建设核心生产基地、提升产品特色品质、推进全产业链标准化、叫响区域特色品牌、建立质量管控机制，推动宿豫区杉荷园莲藕农产品地理标志产业发展。宿豫区农业农村部门要抓紧制定区级实施方案和具体项目建设方案，方案经市农业农村局审核批复后实施；实施单位要单独建立资金台账，规范资金使用，需政府采购的，要严格履行采购程序；区级财政部门要及时拨付补助资金。市、区两级农业部门要认真总结、广泛宣传保护工程的实施成效和经验做法，做好典型案例遴选和推荐。

二是支持打造农业品牌。支持开展“宿有千香”农产品区域公用品牌线上、线下宣传推广，支持举办“宿有千香”电商直播大赛，持续推广“宿有千香”品牌，提升品牌价值和知名度，促进流通新业态发展，推动农村创业创新，带动农民增收致富。

三是支持拓展农业休闲体验功能。支持开展“苏韵乡情”乡村休闲旅游农业宣传推介，推动农业与旅游、文化、教育、康养深度融合。重点支持湖滨新区开展2022年度“苏韵乡情”乡村休闲旅游农业（宿迁）专场暨“宿有千香·霸王蟹”开捕节活动。

四是支持农业数字化转型升级。推进农产品生产、加工、储运、销售全产业链数字技术应用。建设农业物联网创新应用基地（数字农业基地）。实施农业数字化建设整市推进试点工程，资金重点支持全市种植业数字化提升改造、畜牧业数字化提升改造、渔业数字化提升改造、现代农业园区数字化提升改造和农产品产地冷藏保鲜设施数字化提升改造等工作。资金拨付至所在县（区），各县（区）农业农村主管部门在确保完成2023年量化指标任务（共性任务）的前提下，可围绕农业数字化建设重点领域环节，合理制定项目资金使用方案，泗洪县和湖滨新区分配的“个性任务（霸王蟹产地协同仓智能化改造项目）”资金不得改变用途，资金使用方案报市局批准后组织实施，各县（区）应积极争取本级财政支持，鼓励和引导社会资本投入，确保农业数字化建设整市推进工作落到实处。支持市农业农村局组织实施种植业生产数字化提升项目、霸王蟹单品全产业链大数据建设项目、运行维护市农业农村大数据平台。支持实施“互联网+”农产品出村进城工程，支持益农信息社网络运行维护，维持持续运营能力，持续为村民提供公益服务、便民服务、电子商务、培训体验服务等“四项”服务。

五是支持农业全产业链建设。支持稻米产业发展，重点支持稻米产业基础较好、竞争优势较强、在全省有一定影响力的泗洪县、宿豫区。支持环节根据我市稻米产业的发展现状，重点聚焦全产业链建设的重点领域和短板弱项，拟支持稻米品种选育及加工品质评价能力建设、稻米产地初加工、精深加工、综合利用加工等环节。资金拨付至所在县（区），由所在县（区）农业农村主管部门根据市农业农村局下发的项目申报指南要求，确定项目实施主体（原则每个县区支持1-2个主体），组织制定项目资金使用方案，报市局批准后组织实施。资金采取先建后补、以奖代补等方式对实施主体给予支持。支持县（区）整合各级财政资金，增加财政投入，发挥财政资金杠杆作用，鼓励和引导社会资本参与稻米全产业链建设。

各地在完成以上任务前提下，可统筹资金用于支持农房改善集中居住区因地制宜发展配套产业，协同推进与农村低收入人口增收挂钩的优势特色产业发展；支持发展农业生产性服务业，鼓励采取政府购买服务方式，为小农户和规模经营主体等提供以生产托管为主并向全产业链服务延伸的专业化社会化服务；支持开放型农业，支持农业跨境合作和地方优势特色农产品出口等。

二、支持新型农业经营主体培育

（一）支持家庭农场和农民合作社能力提升（合作社处）。支持家庭农场改善生产设施条件、提升经营管理水平、增强市场竞争力，组建家庭农场服务联盟，加大对从事粮食生产和大豆油料种植的家庭农场支持力度，鼓励各地积极培育示范家庭农场。支持宿豫区推进家庭农场主养老保险补贴试点工作。支持农民合作社示范社开展农业生产基础设施建设、质量标准认证、市场营销、技术创新与推广及成员培训等。支持为家庭农场、农民合作社提供技术指导、产业发展、财务管理、展示展销、辅导培训等服务。

（二）支持农业企业创新壮大。支持农业企业开展协同创新和现代产业要素引进集成，鼓励有条件的农业龙头企业牵头合作社、家庭农场、小农户等组建农业产业化联合体。落实金融支农贷款贴息政策，加大政策性农业信贷担保支持助企纾困。按照《省政府办公厅印发关于进一步加强财政金融支持农业农村发展若干政策措施的通知》（苏政办发〔2022〕28号，简称“财政金融支农16条”）、市农村工作领导小组《关于印发应对疫情支持新型农业经营主体纾困发展九条政策措施的通知》（宿委农〔2022〕7号，简称“农九条”）要求，对农业产业化市级（含）以上龙头企业中从事农产品保供企业，给予新增流动性生产经营贷款贴息支持，贴息起点贷款金额不低于50万元，贴息金额不超过实际支付利息的50%，单个主体最高补贴不高于50万元，单个企业享受贴息优惠最长不超过6个月，贴息周期自2022年3月1日起至12月31日止，贴息资金在2023年度据实安排。

（三）支持农业社会化服务组织建设。鼓励各地采取政府购买服务等方式，加强新型农业经营主体服务中心建设，为家庭农场和农民合作社等新型农业经营主体提供政策咨询、财税代理、运营指导等服务。鼓励有条件的地方建设区域性“全程机械化+综合农事”服务中心和农业综合服务中心。

三、支持农业集聚发展平台建设

（一）支持省级现代农业产业示范园建设。继续支持2019年、2020年批准创建的省级现代农业产业示范园建设，对宿迁市宿豫区现代农业产业示范园按标准予以奖补。宿豫区农业农村局要按照《关于批准建设2020年度省级现代农业产业示范园的通知》（苏农业〔2020〕24号）要求，切实加强组织领导，准确把握建设目标，认真完善建设方案，合理安排建设项目，按时保质完成建设任务。

（二）支持其他产业园（区）建设。支持各地因地制宜加强农业农村部门认定的各类生产、加工和三产融合园区（聚集区、先导区、示范区等）建设。重点支持宿城区国家级农业现代化示范区建设，用于推进完成《关于加快省级农业现代化先行区建设的通知》（苏农规划〔2022〕15 号）中下达给宿城区的任务。

四、稳定实施农机购置补贴

稳定实施农机购置补贴政策。支持从事农业生产的个人和农业生产经营组织（包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织），落实《2021-2023年江苏省农机购置补贴实施意见》（苏农机〔2021〕13号）等要求。加强机具核验，引导企业规范参与补贴政策实施。抓实抓细高价值、高补贴额度和累加补贴机具的监督管理，强化风险评估和应急处置。大力推动二维码识别、手机APP申请、物联网监测等信息化措施落地见效。各地结合本地农业生产发展和农机购置实际，统筹安排使用上级和本级资金，有序推进农机购置与应用补贴，切实保障补贴资金需求，但不得用于农机购置直接累加补贴。各地要认真落实补贴申请审核、补贴资金兑付等限时办理规定，切实加快补贴资金兑付，保障购机者合法权益。

附表1：2022年省级现代农业发展专项资金测算表

附表2：2022年省级现代农业发展专项工作任务清单