各县、区农业农村局，宿迁经开区、市湖滨新区、市洋河新区农业农村主管部门：

为全面贯彻实施《中华人民共和国种子法》《江苏省种子条例》，依法履行监管职责，保护种子使用者和生产经营者合法权益，营造公平诚信的种子市场环境，保障农业生产用种安全，激发种业创新发展活力，加快全市现代种业发展步伐，夯实粮食安全根基，我局制定了《“促种业发展·护粮食安全”专项行动实施方案》，现印发给你们，请结合本地实际，认真抓好落实。

宿迁市农业农村局

2023年3月14日

“促种业发展·护粮食安全”专项行动实施方案

为全面贯彻实施《中华人民共和国种子法》《江苏省种子条例》（以下简称“一法一条例”）和国家、省市关于种业发展及种子市场监管等相关工作部署，加强种子市场监管执法，依法严厉打击生产经营假冒伪劣农作物种子等各项违法违规行为，营造良好的种业发展环境，加快推进现代种业发展，切实保障全市粮食安全，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标

紧紧围绕保障全市粮食安全工作目标，突出关键季节、重点作物、重点区域和重点市场，全面加强普法宣传，提升种子使用者和生产经营者的法律意识，依法维护合法权益；加强种子经营市场专项治理和监督管理，依法严厉打击制售假冒伪劣农作物种子等违法违规行为，进一步规范种子市场经营秩序；加强种子生产全程质量检查，提升种子生产质量水平，保障农业生产安全；加强品种展示评比，推进优新品种推广普及，激发种业创新发展活力，加速推进全市现代种业发展。

二、行动时间

2023年3月至2023年12月。

三、重点内容及实施步骤

（一）动员部署阶段（3月1日—20日）

1.制定行动方案。围绕全年工作计划安排和专项行动工作要求，各地结合本地实际情况，制定具体专项行动实施方案，进一步明确目标任务、责任分工、时间节点和工作要求，切实压实主体责任，扎实推进各项工作有序开展，确保专项行动取得实实在在成效。

2.组织动员部署。以“3.15”国际消费者权益日为契机，采取市、县（区）同步，召开专项行动启动会议，对专项行动进行全面动员部署，进一步统一思想，增强认识，提高专项行动质量。

（二）组织实施阶段（3月21日—12月20日）

1.开展普法宣传培训活动。突出关键农时季节，针对种子生产经营者、使用者以及种子执法监管部门、育种单位（企业）等不同主体，通过市、县、乡三级联动，充分利用电视、广播、报纸、微信等宣传媒介以及悬挂横幅、印发《公开信》《明白纸》，开展“放心农资下乡进村”活动、开展法律法规专题讲座、发布典型案例、签订《守法经营承诺书》等各种行之有效方式，全面开展“一法一条例”等法律法规宣传培训活动，切实提高种子生产者、经营者、使用者以及各类专业从业人员的法律意识，做到依法监管、依法经营和依法维权，共同营造良好的种业发展法治环境。

2.开展种子市场专项治理活动。围绕春、秋两季用种高峰期，以全市种子交易市场、种子经营企业（门店）和网络销售平台为重点，深入开展水稻、小麦、玉米、大豆和蔬菜等农作物种子市场专项治理活动。加大日常巡查和专项检查的频次和覆盖面，着重检查品种审定和登记、种子标签、经营档案、经营主体备案等。依法严厉打击未审先推、“白皮袋种子”、侵犯品种权和制售假冒伪劣种子等违法违规行为。确保全年种子持证企业检查覆盖率达100%，县区对辖区内经营门店检查覆盖率不低于60%。加大水稻、小麦、玉米和大豆种子质量抽检力度，重点检测净度、水分、发芽率等三项质量指标以及对部分稻麦玉种子样品进行品种真实性、纯度和转基因成分检测。全年持证企业生产的主要农作物种子抽样率要达到100%，被抽查门店品种抽样覆盖率不低于30%。

3.开展种子繁殖基地田间质量巡查。以水稻、小麦种子繁殖基地为重点，加强制（繁）种企业生产经营许可、生产备案、委托合同、品种权属和亲本来源、田间纯度和检疫性病虫害检查以及杂交水稻制种基地转基因检测，严格查处无证生产、非法生产转基因种子等违法违规行为，杜绝不合格种子流入市场。加强对全市持证种子企业的常规稻麦“三圃”建设情况检查，从源头上狠抓种子质量。

4.开展品种试验监督检查。严格按照试验实施单位自查、市级统一检查的工作要求，及时开展对全市所有承担国家、省级和多渠道等各种农作物品种试验的区试站（点）监督检查，重点检查试验方案执行、田间试验质量及规范性、试验组织管理和参试品种表现等情况，提高品种试验的科学性和真实性，切实增强品种审定的可靠性和权威性。

5.开展农作物品种展示评价基地认定。加快推进市、县（区）两级农作物品种展示评价基地建设，积极申报国家和省级基地认定，逐步建立国家、省、市、县（区）农作物品种展示评价体系，切实提高农作物品种展示评价、安全性测试、真实性和纯度田间种植鉴定等工作的质量，为加快农作物优良品种推广更新，优化品种区域布局提供坚实支撑。

6.开展品种观摩评比活动。在夏秋作物成熟季节，市、县（区）分别组织农技专家、育种科研人员、种子生产经营主体、家庭农场和种田大户等各类代表，对辖区内展示评价基地种植的农作物品种进行观摩评比，为确定本地区农作物主推品种提供科学决策依据。

（三）调度总结阶段（6月20日—6月30日、12月20日—12月30日）

各地要加强对专项行动的工作开展情况调度推进和总结宣传，及时总结宣传各地的好做法、好经验，针对客观存在问题，剖清原因，提出针对性工作建议措施。分别于6月30日和12月30日前，将专项行动情况统计表（见附件）和半年、全年工作总结上报市专项行动领导小组办公室。联系人：张志伟，电话：82289065，邮箱：sqzzyglc@163.com。

四、相关要求

（一）加强组织领导。各地要进一步提高政治站位，把专项行动作为推进全市现代种业发展、促进粮食增产丰收一项重要任务来抓，科学制定行动方案，加强内部人员力量整合，成立工作专班，明确工作职责，压实工作责任，切实加大工作协调推进力度，抓好有效措施落实，确保行动取得扎扎实实成效。

（二）加强依法监管。各地全面贯彻落实“一法一条例”等相关法律法规，严格按照规定程序开展执法检查工作，坚决做到依法行政、规范监管。加强部门之间信息共享，积极开展联合执法检查，畅通投诉举报渠道，充分发挥群众监督作用，提高监管工作精准度和工作效率。

（三）加强农技服务。各地要充分发挥农业农村部门技术优势，加大优新品种示范推广力度，增强育种单位（企业）创新动力；加强良种、良法创新集成，加大对种子生产经营主体和广大农民的专业技术指导服务力度，提高新品种、新技术、新模式推广普及率，促进农业增效、农民增收，加快推进乡村产业振兴。

附件 “促种业发展·护粮食安全”专项行动情况统计表