泗阳县“十项司法举措” 助推经济运行率先整体好转

为贯彻落实《省政府印发关于推动经济运行率先整体好转若干政策措施的通知》（苏政规〔2023〕1号）以及《宿迁市司法局印发关于助推经济运行率先整体好转若干服务举措的通知》（宿司〔2023〕1号）文件精神，充分发挥司法行政保障经济发展、服务民生福祉的职能作用，日前，泗阳县结合实际，制定出台十项举措，着力打造更加公开透明可预期的法治环境，护航经济社会高质量发展，助推泗阳经济运行率先整体好转。

一是深化“产业链+法律服务”。优化“产业链＋法律服务”机制，调整充实产业链法律服务团，聚焦我县高端纺织、绿色家居、食品饮料、电子信息、医疗健康等重要产业链，细化重点产业链企业服务清单，为产业链企业纾困解难。积极对接县电商公共服务中心，探索设立电商法治保障共同体联系点，让企业更有信心、市场更有活力。

二是优化涉企公共法律服务。公证、法律援助机构对市场主体的法律服务事项开辟“绿色通道”，优先接待、优先受理、优先服务，实行急事急办、特事特办。组织开展“法润江苏•2023春风行动”“法企同行”等系列活动，宣讲现行助企纾困法规政策，帮助排摸梳理生产经营法律风险点，免费提供法律咨询，引导企业合法经营、职工依法维权，构建平稳和谐劳动关系。

三是推行涉企包容审慎监管。推进行政执法机关完善行政裁量基准制度，建立健全从轻、减轻、免予行政处罚“三张清单”制度，推行包容审慎监管执法，营造有温度、有力度的监管机制，给予市场主体容错纠错空间，以严格规范公正文明执法促进企业合法经营。

四是加强行政执法规范化建设。严格行政执法监督，持续推进重点领域执法部门落实柔性执法、精准执法，市场监管、生态环保、农业农村等重点执法部门实现全覆盖。扩大行政执法监督渠道，有效发挥基层行政执法监督联系点和行政执法社会监督员作用，提升涉企行政执法监督质效。

五是强化企业合规建设指导。推进民营企业公司律师制度建设，推动有条件、有需求的民营企业设立公司律师，提升企业依法治理能力。推动公职律师履行公益服务职能，主动对接民营企业并免费提供法律咨询服务。加强“万所联万会”机制有效运行，推动律师事务所与商会有机对接，实现联系与服务常态化，帮助企业深化对合规管理的理解和认识，提高合规经营、知识产权保护和依法维权的能力。

六是强化涉企规范性文件审查。加强经济发展类规范性文件合法性审查，将“是否有利于促进公平竞争和经济社会发展”作为实质审查的重要标准，充分听取市场主体、行业协会商会等意见建议，确保经济发展类规范性文件合法合规。加大对不符合上位法要求、妨碍统一市场和公平竞争的行政规范性文件和政策的清理，为市场主体提供无差别的制度支持。 

七是优化涉企行政复议工作。强化府院协调衔接等各项机制，构建更加灵活实用的涉企行政复议案件专门协调机制，提升办案质量。探索“繁简分流”审理模式，不断优化行政复议资源，提升案件办理质效。对涉及行政机关行使行政裁量权的案件，优先适用行政复议调解、和解，有效化解行政争议。

八是畅通“非诉”服务通道。持续推广应用“苏解纷”非诉讼服务平台，开展涉企矛盾纠纷排查化解行动。充分发挥县经济开发区公共法律服务中心作用，及时受理并调解涉企矛盾纠纷，开通“涉企咨询绿色通道”，强化“援调对接”。指导开发区、园区重点产业链企业设立调解工作室，选聘优秀法律服务人员进驻企业，织密横向到边、纵向到底的“调解网”。充分发挥县社会治理服务中心作用，建设多调联动工作机制，加强与人社、自然资源、住房和城乡建设、市场监管、环境保护等矛盾多发领域政府职能部门的协作，推动涉企矛盾纠纷依法有效化解。

九是降低企业维权成本。县律师协会要倡导律师事务所对因疫情影响导致资金链断裂濒临破产的小微企业，按照自行订立的服务收费价格减免收取后续律师服务费。公证处简化涉企公证办理程序，对困难企业减收公证费用，着力打通服务群众和企业的“最后一公里”，为群众、企业办事创业营造良好营商环境。

十是开展企业“送法”服务。积极开展线下+线上“送法”活动，组织“法治大讲堂”“公共法律服务进园区”“春律行动”等系列活动，“泗阳县法企同行联络群”“法润民生”微信群、“泗阳司法行政在线”微信公众号等线上服务平台，及时解答重点产业链企业在生产、经营、决策等方面的法律疑难问题，了解企业的法律服务需求，对企业提出的法律问题给予专业性、针对性的解答意见，帮助企业及时了解行业政策法规，切实提高企业运用法治思维、法治方式推动经济发展的能力。