宿迁市道路交通事故社会救助基金运行情况新闻发布会

时  间：2023年3月15日上午9：00

地  点：宿迁日报社辅楼三楼市新闻发布厅

主持人：熊  磊 宿迁市政府新闻发言人、市政府新闻办副主任

发布人：周  会   市财政局副局长

        罗旋旋   市地方金融监督管理局副局长

        易  冰   市卫生健康委副主任

        姚亚峻   市公安局交通警察支队政委

        李明磊   市银保监分局保险科科长

        王  锴   紫金保险宿迁分公司主要负责人

【熊磊】

各位记者朋友：

大家上午好。欢迎参加宿迁市道路交通事故社会救助基金运行情况新闻发布会。参加今天新闻发布会的媒体有：新华日报、省广电总台、现代快报、扬子晚报、中新社、央广网、中国江苏网、宿迁日报社、市广电总台。

发布会邀请的嘉宾是：市财政局副局长周会，市地方金融监督管理局副局长罗旋旋，市卫生健康委副主任易冰，市公安局交通警察支队政委姚亚峻，市银保监分局保险科科长李明磊，紫金保险宿迁分公司主要负责人王锴，本次发布会共两项议程，一是新闻发布，二是回答记者提问。

首先，请紫金保险宿迁分公司主要负责人王锴同志发布宿迁市道路救助基金运行情况。

【王锴】

各位新闻媒体朋友们，大家好！

非常高兴参加今天的新闻发布会，感谢大家对道路救助基金工作的关心和支持。

近年来，我市基金管理工作在市委、市政府的坚强领导下，在市公安、财政、卫健等基金协调小组成员单位的大力支持配合下，秉持“以人为本、人民至上、生命至上”的救助原则，坚持改革创新、用心服务，简化救助手续，优化救助流程，救助质效大幅提升，垫付救助规模连续多年全省领先，发挥了挽救生命、化解矛盾、推动社会和谐稳定的重要作用，充分体现了市委、市政府对弱势群体的关爱与帮扶。下面对我市路救基金运行情况做如下介绍：一是充分惠民利民，高效落实基金政策。宿迁在全省经济较为落后，农村道路覆盖面广，五小车辆保有量高，交通事故仍然呈现高发态势，对垫付资金需求更为迫切，作为管理机构我们必须充分落实省委、省政府这项惠民利民的好政策，使其惠及更多宿迁人民群众。截至目前，宿迁市路救基金累计垫付金额达到3亿元，救助交通事故受害人11488人，累计救助人数全省第一。2022年当年垫付资金6029万元，救助人数1765人次，年度垫付规模首次突破6000万元，居全省前列。二是助力精准扶贫，救助困难群体。我市基金救助以低收入困难群体为主，救助农村户籍人数为9920人，救助资金2.53亿元，占比超总量80%。据市乡村振兴局统计，救助“十三五”建档立卡户为759人次，救助资金2038.96万元，占比同期垫付的18.5%，切实解决了低收入困难群体发生交通事故没钱救治的难题，降低了低收入困难群体因交通事故的致死、致残率，为全市脱贫攻坚、乡村振兴起到了积极作用。另外，充分彰显基金人文关怀，为全市28个因交通事故致贫、返贫的家庭发放一次性困难补助，发放资金48.05万元，占比超全省30%。三是坚持扶危济弱，关爱弱势群体。基金救助交通事故危重病人1463人，救助资金1.03亿元，占比34%，这类案件伤者一般都是重度颅脑损伤、重度多发伤，伤情复杂，治疗周期较长，抢救费用巨大，基金及时救助对于挽救生命起到了至关重要的作用。基金救助 60 岁以上老人 4198 人，救助资金 1.18 亿元，救助 14 岁以下青少年儿童 304 人，救助资金 415 万元，让政策温暖困境中的老人和儿童。四是服务快捷高效，社会满意度高。抢救生命分秒必争，作为交通事故伤者的“救命钱”，快速、高效、规范的垫付是我们不懈的追求，持续加强与医疗机构、公安交警部门的协作联动，打通部门间沟通壁垒，与全市32家医疗机构建立交通事故伤者绿色抢救通道，签订路救基金办理一站式服务协议，医疗机构指定专门科室、专人负责，对于垫付所需资料进行快速完善、快速搜集、快速审核，从抢救结束到垫付资料收集齐全仅需1.23天。同时，独立开发了拥有著作版权的“路救基金信息化系统”，实现垫付案件线上流转、线上审核、线上支付，从完成案件审批到资金支付平均时效仅需1.5天，高效快捷的救助，得到申请人、医疗机构高度评价，申请人回访满意度达到99.9%。五是推动科技创新，首创线上申请平台。2022年7月，联合市公安局、卫健委在全省首创路救基金云申办平台，当事人通过微信扫一扫即可完成线上申请，实现不见面办理救助，让数据多跑路、群众少跑腿成为常态。

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，我们将严格按照市委、市政府的工作要求，充分发挥路救基金“保民生、兜底线”的重要作用。一是扛起使命，进一步增强做好路救基金工作的紧迫感，切实履行好政府赋予我们的这份职责，把好事办好、实事办实，对政府负责、对生命负责、对人民负责，让基金发展成果惠及更广泛的人民群众。二是用心服务，始终把人民群众生命健康放在首位，切实增强主动服务的意识，不断优化救助流程，探索升级一站式服务模式，提升服务满意度和时效。三是加强协作，进一步加强与各部门的协作配合，及时报告基金运营情况，针对路救基金实施过程中出现的问题和困难，及时协调解决。确保优质高效完成路救基金各项管理工作，向市委、市政府和全市人民交出一份满意的答卷，为全市“四化”同步集成改革示范区建设贡献路救力量。   

最后，衷心地感谢社会各界对路救基金的关心和支持，也真诚地欢迎大家对基金管理使用情况进行监督，提出更多更好的意见建议，支持我们共同做好路救基金管理工作，让更多的人民群众受益。谢谢大家！

【熊磊】

谢谢王锴同志，下面进入提问环节，请记者朋友就感兴趣的问题提问，请举手示意。提问前先通报所在新闻机构名称，谢谢合作。第一个问题。

【记者】

主持人您好，我是现代快报的记者，请问我市路救基金实施的组织保障是什么？

【熊磊】

好的，这个问题请市地方金融监督管理局副局长罗旋旋同志回答。

【罗旋旋】

为推进我市路救基金管理工作顺利实施，市政府成立了“宿迁市道路交通事故救助基金管理工作协调领导小组”，由市政府常务副市长担任组长，分管秘书长任副组长，市公安局、财政局、卫健委、法院、检察院等单位分管领导为协调小组成员。负责协调各成员单位意见，及时解决路救基金运行过程中出现的困难和问题。协调小组实行联席会议制度，并根据实际需要召开年会或临时会议，各成员单位按照各自职能指导、监督、支持基金运行。协调小组下设办公室，办公室设在市地方金融监督管理局。

【熊磊】

谢谢罗局长，下一个问题。

【记者】

主持人您好，我是中新社的记者，为什么选择紫金保险作为路救基金管理人？

【熊磊】

好的，这个问题请市银保监分局保险科科长李明磊同志回答。

【李明磊】

经省路救基金协调领导小组综合评比，决定聘请紫金财产保险股份有限公司作为江苏省道路交通事故社会救助基金管理人，负责路救基金的日常运作管理。

紫金保险是目前江苏省内首家也是唯一一家总部设在江苏省的全国性财产保险公司，也是省属国有金融企业，在系统建设、资金调拨、队伍管理等方面具有直接决策并快速执行的总部优势；服务网点覆盖全省，具有专业的基金管理队伍、完善的基金管理制度、先进的垫付支付手段、健全的风险管理体系，可以满足路救基金高效运行的需要。

【熊磊】

谢谢李科长，下一个问题。

【记者】

主持人您好，我是新华日报的记者，请问我市路救基金的资金来源主要有哪些？

【熊磊】

好的，这个问题请市财政局副局长周会同志回答。

【周会】

来源主要有六个方面：

（一）按照机动车交通事故责任强制保险保险费的一定比例提取的资金；

（二）省人民政府给予的财政补助；

（三）路救基金孳息；

（四）依法向机动车道路交通事故赔偿义务人追偿的资金；

（五）社会捐款；

（六）其他资金。

【熊磊】

谢谢周局长，下一个问题。

【记者】

主持人您好，我是省广电总台的记者，路救基金的救助范围和申请途径有哪些？

【熊磊】

好的，这个问题请紫金保险宿迁分公司主要负责人王锴同志回答。

【王锴】

根据《江苏省道路交通事故社会救助基金管理办法》，有下列情形之一的，机动车道路交通事故受害人或者其近亲属、实施抢救的医疗机构和提供殡葬服务的殡葬服务机构，可以自道路交通事故发生之日起30个工作日内向交通事故发生地的路救基金受理网点申请垫付受害人的部分或者全部抢救费用、丧葬费用：（一）抢救费用、丧葬费用超过交强险责任限额的； （二）肇事机动车未参加交强险的； （三）机动车肇事后逃逸的；路救基金一般垫付受害人自接受抢救之时起7日内抢救费用，特殊情况下超过7日抢救费用由医疗机构书面说明理由。

申请人可以通过以下途径申请救助：

（1）前往受理网点现场申请救助

受害人及其近亲属、医疗机构、殡葬机构可以到紫金保险在各县区设立的路救基金受理网点申请救助。目前我们已设立宿城、宿豫、沭阳、泗阳、泗洪五个路救基金受理网点，配备了12名专职救助服务人员，实现了市县区全覆盖。

（2）通过微信小程序线上申请

通过微信搜索“宿救通”小程序，进行线上申请，同时小程序开通了在线申请、申请进度查询、申请流程介绍、常见问题解答等内容。

（3）拨打全省统一服务电话96019

紫金保险开通了路救基金全省统一服务电话96019，负责路救基金政策咨询和投诉受理工作，受害人发生事故后，需要申请路救基金救助的，可拨打96019服务电话咨询路救基金申请相关流程，坐席会安排相应事发地县区的服务人员进行跟进处理。

【熊磊】

谢谢王经理，下一个问题。

【记者】

主持人您好，我是央广网的记者，公安交管部门如何做好“路救基金”工作？

【熊磊】

好的，这个问题请市公安局交通警察支队政委姚亚峻同志回答。

【姚亚峻】

道路交通安全涉及千家万户，事故伤者能不能得到及时有效救助，不仅事关群众特别是弱势群体的生命安全、身体健康，也事关社会和谐稳定。

近年来，宿迁交警坚持“人民至上、生命至上”理念，在全力以赴防风险、除隐患、保安全的同时，积极会同紫金保险、医疗卫生部门，大力推进“路救基金”应用，为生命开启“绿色通道”，重点抓了三个方面工作：一是抓执法告知。我们在交通事故处理中，对符合垫付条件的，一律告知事故当事人及其家属申请路救基金垫付。同步通知路救服务网点，做好相应的衔接工作。二是抓科技应用。针对当事人在申请“路救基金”过程中需要往返交警、保险、医院等多部门的实际，去年，我们有效整合部门数据资源，在全国首创道路交通事故社会救助基金云申办平台——宿救通，实现了救助基金申请、审批、垫付全流程云上流转，当事人最短5分钟内完成垫付，极大提高了救助基金垫付效率和事故伤者救治水平。自去年7月份平台上线以来，已有近800名交通事故受害人通过“宿救通”办理路救基金，垫付资金1732万元。三是抓协调联动。对已垫付的案件，我们在事故责任认定书上标注垫付事实，协助路救部门进行追偿，保障救助基金健康、可持续运行。同时，我们在交通事故处理大厅增设“路救基金”服务窗口，构建事故处理、社会救助、调解赔偿一站式服务体系。通过上述举措，一大批事故伤者得到及时救助，有效降低了交通事故致死率、致残率，在化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定方面发挥了重要作用

下一步，我们将进一步增强服务意识，优化服务举措，全面推广“宿救通”平台应用，把好事做好、把实事做实。

【熊磊】

谢谢姚政委，下一个问题。

【记者】

主持人您好，我是扬子晚报的记者，全市各医疗机构针对路救基金工作有哪些举措？

【熊磊】

好的，这个问题请市卫生健康委副主任易冰同志回答。

【易冰】

国家设立路救基金，是贯彻落实“以人民为中心”发展思想的重要举措。全市各级卫生健康委和医疗卫生机构积极配合紫金保险开展救助工作，全力落实好路救基金管理行业责任。

一是加大宣传实施力度。组织各级医疗机构认真学习贯彻《江苏省道路交通事故社会救助基金管理办法》，在院内多渠道开展政策宣传、解读，提高政策知晓率，指导各级医疗机构设置路救基金一站式服务平台，指定专人、专岗负责路救基金各项工作，及时高效出具基金垫付所需相关资料。

二是切实履行好行业职责。市县两级卫生健康行政部门加强监管，要求各级医疗机构严格按照道路交通事故受伤人员临床诊疗相关指南和规范，及时抢救道路交通事故中的受伤人员，实行“先救治、后付费”，指导依法申请路救基金垫付抢救费用，确保不因费用问题，耽误抢救工作。

三是提高医疗机构诊疗水平。进一步推动各级医疗机构严格落实院前院内急救衔接工作规范，落实医院首诊负责制，规范院前院内工作交接程序，推进实施分级分类救护，整合相关科室，建立院前院内一体化急诊急救绿色通道，不断提高呼叫响应水平、全程转运速度和患者处置能力，提高救治效率。同时，加强医院临床专科建设，切实提高道路交通事故中的受伤人员抢救效率与诊疗水平。

四是落实电子发票备注要求。积极贯彻落实江苏省财政厅、江苏省卫生健康委联合下发的《关于在医疗收费电子票据上备注道路交通事故社会救助基金垫付金额的通知》，推动各医疗机构实施电子发票备注，目前全市32家实施电子发票的医疗机构均已备注功能，备注率100%，全省最高。

【熊磊】

谢谢易主任，由于时间关系，本次发布会就进行到这里。媒体朋友如果有其他问题，会后可跟各单位再单独交流，本场发布会到此结束。感谢支持！