宿迁市11月1+X新闻发布会

时间：2023年11月8日上午9:00

地点：宿迁日报社辅楼新闻发布厅

主持人：市政府新闻发言人、市政府新闻办副主任  熊 磊

发布人：市科技局副局长、二级调研员  杨小勇

        市消防救援支队副支队长  张树永

【熊  磊】

各位记者朋友：

大家上午好，欢迎继续参加2023年11月1+X新闻发布会。参加今天新闻发布会的媒体有：新华日报、省广电总台、现代快报、扬子晚报、中新社、中江网、宿迁日报社、市广电总台。

参与今天发布的嘉宾是：宿迁市科技局副局长、二级调研员杨小勇同志，宿迁市消防救援支队副支队长张树永同志，本次发布会共2项议程，一是新闻发布，二是回答记者提问。

首先，请市科技局副局长杨小勇同志发布《2022年度宿迁市国家高新技术企业发展报告》和《宿迁市新型研发机构高质量发展实施细则》。

【杨小勇】

各位媒体朋友们：

大家好！

为进一步推动宿迁市国家创新型城市建设，充分发挥企业在创新中的主体作用，充分展示我市国家高新技术企业（以下简称“高企”）发展的成就，发挥高企在促进高质量发展中的示范引领作用，市科技局委托市科技信息中心（科技情报研究所）开展了2022年度宿迁市高企发展情况研究。下面，我简要介绍一下发展报告完成情况：

一、工作背景

高企作为技术密集型创新主体，在推动产业技术升级、服务经济社会高质量发展等方面起着重要作用。近年来，宿迁市统筹推进高企培育“小升高”“规转高”和“高培强”行动计划实施，围绕高质量发展要求，强化政策引导，聚焦关键环节，优化科技服务，着力推动全市高企量质提升。2022年新认定高企297家，认定量创历史新高。全市高企总数累计达664家、同比增长24.3%；实现工业总产值1406.95亿元、同比增长40.96%；营业收入1355.92亿元、同比增长38.75%，其中主营业务收入1301.31亿元；累计投入研发经费57.19亿元，同比增长38.47%。

高企是发展高新技术产业和战略性新兴产业的重要力量，其数量和质量是衡量一个地区创新发展水平的重要标志，组织开展高企发展分析研究主要目的有三点：一是通过数据分析，总结我市高企发展的总体情况，了解高企在促进经济发展中的作用。二是通过开展高企分析，提供准确详实的经济和创新发展数据，为相关部门制定和完善政策、部署安排重要工作等方面提供参考。三是营造推动创新创业的优良环境，通过经济、创新、区域对比分析，树立创新标杆，激发更多企业通过创新实现转型发展的决心，不断壮大我市科技型企业群体。

二、来源依据

本次发展报告数据来源于科学技术部2022年度高企统计调查数据，从发展概况、经济指标、创新发展指标、创新助力高质量发展情况、国家园区高企发展情况等五个方面对全市664家高企进行分析，力求多角度、多层次了解企业发展情况。

三、研究结论

报告显示，2022年宿迁市高企总体发展呈现四个鲜明特点。

一是经济总量首超千亿元大关，企业盈利能力持续增强。2022年664家高企累计实现工业总产值同比增长40.96%，首次超1000亿元、达到1400亿元。累计实现净利润超70亿元，同比增长超18%。

二是新材料领域企业占半壁江山，新能源高效节能领域优势明显。新材料技术领域高企以占全市高企40%的数量，实现了50%的工业产值、营业收入、净利润。新能源高效节能领域高企以占全市高企6%的数量，贡献了近30%的工业产值、营业收入、净利润。

三是企业研发投入持续加大，创新产出能力不断增强。2022年全市高企累计投入研发经费57.19亿元，同比增长38.47%，研发经费占企业主营业务收入达4.4%。申请专利3180件、同比增长5.16%；登记软件著作权291件；授权发明专利419件，同比增长52.92%；期末拥有有效专利17546件，同比增长24.62%。高新技术产品主导地位明显，高新技术产品销售收入1069.2亿元，占营业收入比重78.85%，同比上升7.25个百分点。

四是国家级园区创新主阵地作用进一步提升。2022年宿迁高新区、沭阳经开区、宿迁经开区三个国家级园区以占全市近43%的高企，贡献了全市高企超65%的工业产值和营业收入、超60%的研发投入。宿迁经开区工业总产值、营收等指标是最高，宿迁高新区在人才引进、户均创新指标上最高。

此外为加快推进我市高成长性科技企业培育工作，树立创新发展标杆，扩大高企品牌效应，市科技局从创新投入、创新产出、创新绩效、创新管理等四个方面，从全市高企中综合评选出创新20强名单。本次上榜的20强企业共实现主营业务收入525.68亿元、占全部高企主营业务收入总量的40.4%；实现利税52.38亿元、占全部高企利税总量的46.68%。规模上，高企创新20强中有15家企业主营业务收入超10亿元。产出上，高企创新20强户均拥有有效发明专利达20.25件，是全部高企平均水平的6.2倍。从区域分布来看，各县区中有14家企业入选，市各功能区中有6家企业入选。

我就介绍这些，谢谢大家！

下面，我再向各位介绍下《宿迁市新型研发机构高质量发展实施细则》：

新型研发机构，是加强科技创新、实施创新驱动发展战略的新生力量，是技术创新与产业对接最紧密的手段，深化科技体制改革的关键突破口，也是建设产业创新“高地”、培育高水平重大科技创新平台的关键基础。长期以来，市委市政府高度重视科技创新平台建设工作，市科技局先后出台系列科技创新扶持政策，优化科技创新环境，深化科技体制机制改革，依托高水平研究型大学、科研机构和科技领军企业力量，加快建设以重点实验室为引领，以工程技术研究中心、产业技术研究院、新型研发机构、科技公共服务平台为主体的科技创新平台体系，截至2022年底，全市省级以上企业研发机构299家（其中国家级2家）；国家级科技创新（创业）载体15个，省级以上科技创新载体达68个；产业技术研究院达到13家，实现量质提升。

为进一步引导和推动我市新型研发机构建设与高质量发展，集聚和优化布局科研力量，本年度，市科技局重点围绕建设一批高起点、高水平新型研发机构，经充分调研、多次研讨、反复研究，制定出台《宿迁市新型研发机构高质量发展实施细则》，该文件已于9月28日由市财政局、市科技局联合行文印发。

《实施细则》共分为6个部分，包括：总则、备案、管理评价、支持政策、职责分工、附则。具体如下：

一、总则。对新型研发机构认定作了规范，新型研发机构是指在宿迁依法设立的，聚焦我市重点产业科技创新需求，主要从事科学研究、技术创新和研发服务，投资主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活的独立法人机构。机构发展应突出体制机制创新，强化产业技术供给，促进科技成果转移转化，推动科技与经济社会发展深度融合，实现可持续发展。

二、备案。市科技局常年受理新型研发机构备案申报，申报备案条件包括主要包括6个方面。一是依托高校、科研院所、省级及以上重大创新平台、创新创业人才团队或行业龙头骨干企业建设，在宿迁境内注册运营，办公和科研场所设在宿迁；二是投资主体多元化，注册资本不少于1000万元，人才团队持股比例不低于20%；三是具备开展研究、试验和服务所必需的条件和设施，自有设备原值不低于200万元，固定场地不少于600平方米；四是具有硕士、博士学位或高级职称的专职研发人员不少于3人；五是以科学研究、产业共性关键技术研发、研发服务、科技成果转化或科技型企业孵化等为主要任务；六是具有相对稳定的收入来源。满足申报条件的机构申报备案时还应制定切实可行的建设方案，建设期满达到以下基本目标。

三、管理评价。对建设期满且完成约定目标任务的新型研发机构，纳入绩效管理，绩效评价内容主要包括科技产出、科技服务、创新发展等，绩效评价结果分为“优秀”“良好”“合格”“不合格”四个等次。绩效评价工作每年度开展一次。新型研发机构实行动态管理，对连续两年绩效评价结果为“不合格”等次或未参加绩效评价的不再纳入管理范围。

四、支持政策。新型研发机构经备案后，建设期内，对于完成年度目标任务的，每年度对当期研发设备仪器和研发经费支出按照最高40%的比例予以补助。兑现政策前，人才团队所持有的注册资本金需以货币形式实缴到位，单个机构建设期内累计补助不超过1500万元。被江苏省产业技术研究院吸纳为加盟专业研究所的，再给予最高500万元支持。年度绩效评价结果为“合格”及以上等次的，按其上一年度横向服务收入实际到账金额的15%给予奖励，单个机构每年最高100万元，年度绩效评价结果为“优秀”等次的，再给予40万元奖励。同一事项涉及两项以上市级政策的，按照“从高不重复”的原则进行奖补，补助经费应主要用于研发平台建设、研发设备购置、项目研发、研发人员经费等科技创新支出。

五、职责分工。对市科技局、市财政局，各县（区）、市各功能区科学技术部门以及各机构的主要职责作了补充说明。

六、附则。市辖区新型研发机构备案、绩效评价奖补资金由市区财政按5:5比例分担，各县可参照本政策，结合实际制定完善本地区奖补政策。

10月10日，我们已经印发了《关于组织开展2023年市级新型研发机构备案工作的通知》，目前，正在组织开展第一批备案工作，下一步，我们将按照《实施细则》要求，备案一批新型研发机构工作，规范化开展各项政策兑现工作。强化联动协同，推动各县区、各功能区以及各有关部门建立健全工作机制，加强新型研发机构建设布局，明确工作具体目标，制定工作方案；组织好对于新型研发机构建设的政策宣传解读工作，通过座谈、培训、调研等多种方式做好相关辅导和服务工作，确保新型研发机构建设有计划、有保障、有措施、高质量全面推进，为打造和优化布局科研力量，加快推进国家创新型城市建设提供有力支撑。

谢谢大家！

【熊  磊】

谢谢杨局长的介绍，下面请市消防救援支队副支队长张树永同志介绍我市消防救援工作和队伍建设情况。

【张树永】

2018年11月9日，习近平总书记在人民大会堂向国家综合性消防救援队伍授旗并致训词，开启了中国消防救援事业改革发展和消防救援队伍改制转型的新时代。五年来，在市委市政府、省消防救援总队的坚强领导下，我市消防救援队伍坚决贯彻执行党中央和习近平总书记的决策部署，坚决扛起光荣旗帜，忠实践行训词精神，稳步推进改革转型，竭诚履行职责使命，有力维护了队伍改制转隶和消防安全形势的稳定，为全市经济社会发展和人民群众安居乐业创造了优质的消防安全环境。

一、始终坚持服从改革大局，队伍改革转隶平稳有序。始终坚持党的领导。五年来，全市消防救援队伍自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。改革转制期间，全市消防救援队伍内部思想不乱、标准不降、力度不减、工作不断，实现了平稳过渡。始终坚持教育先行。支队党委始终坚持教育为先，强化思想引领，引导指战员进一步坚定理想信念，铸牢思想根基。始终坚持典型引领。强化职业荣誉体系建设，联合市委宣传部举办首届“最美消防人”评选，得到全市社会各界积极响应。3名指战员被表彰为宿迁市杰出青年，34名指战员被记功嘉奖。五年来，涌现出了“蓝色风”巾帼志愿服务队全国巾帼文明岗集体、全国向上向善好青年，精神文明建设喜获丰收。

二、始终坚持严密防控网络，消防安全形势持续稳定。始终坚持构建善治格局。五年来，全市消防救援队伍深入贯彻中央、省《消防安全责任制实施办法》要求，推动形成共建共治共享消防工作新局面，聚力开创基层消防安全监管新格局，防大火、控小火一体推进，守住了不发生较大以上及有影响火灾事故的底线，确保全市消防安全形势持续向好。始终树立人民至上理念。认真贯彻中央、省《关于深化消防执法改革的意见》要求，推动消防建审验收职能平稳移交、无缝衔接；建立以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础、“互联网+监管”为支撑、火灾事故责任调查处理为保障的新型消防监管机制，规范高效监管执法，出台实施助企纾困加强消防安全服务保障十二项措施，消防工作社会公信力和群众满意度高。始终夯实工作发展根基。创新战勤保障体系建设，2020年总队在宿迁召开全省现场会推广“1+3+N战勤保障体系”建设经验；2022年率先在全省完成战勤保障“六车联保”配备，战勤保障能力进一步提升；2023年在全省恶劣环境下战勤保障拉动比武中荣获团体第一名。结合全市实际编制《宿迁市消防救援能力提升三年行动计划（2023-2025）》，预计2023-2025年完成33辆消防车配备，完成11个新建队站和1个扩建消防站投勤，开展《宿迁市消防条例》《宿迁市消火栓管理办法》《政府专职消防救援队伍管理办法》以及《宿迁市消防专项规划》编制，进一步补齐全市消防队站、水源、装备建设短板。始终净化消防发展环境。先后部署开展大型商业综合体和医疗建筑消防安全专项整治、打通“生命通道”、“生命至上，隐患必除”消防安全专项行动、消防安全重大风险隐患专项排查、“三合一”场所消防安全风险百日攻坚等一系列排查整治行动，突出整治高风险领域隐患问题，联合政府督查室、安委办督办重大风险隐患，曝光消防安全重大隐患单位，督促社会单位落实消防安全主体责任。自主研发消委会综合治理服务平台，强化“九小场所”、沿街门店、居住小区等消防监管薄弱环节管控，社会面消防安全环境不断改善。

三、始终坚持敢于赴汤蹈火，确保人民幸福平安。积极适应“全灾种、大应急”现实救援任务需求。五年来，全市消防救援队伍结合工作任务和职能大幅拓展实际，通过开展基地化整建制轮训，持续深化“营区、单位、基地”三位一体组训机制，形成全员全岗位大练兵工作格局；进一步强化重型地震救援队、水域救援队、重型高层建筑灭火救援专业队以及重型化工专业队伍建设，开展地震、水域以及大型商业综合体实战拉动演练，全面检验提升队伍综合应急救援能力。自觉对标“主力军、国家队”职能定位。紧密结合全市水域、化工以及工业企业等实际，积极推进练兵工作改革转型，在做好防灭火工作的同时，全力参与新冠疫情防控、抗洪抢险跨区域救灾增援等各项工作，出色完成各类灾害事故处置任务。始终坚持“冲得上、打得赢”战斗标准。 作为同老百姓贴得最近、联系最紧的队伍，全市消防救援队伍始终保持枕戈待旦、快速反应的备战状态。2018年11月至今，全市消防救援队伍共接警32557起，出动消防车4.63万辆次、指战员26.17万人次，抢救被困人员2145人，疏散被困人员2781人，抢救保护财产价值数3.28亿元，成功参与处置“3.21”盐城响水爆炸、防汛抗洪跨区域增援河南等一批有影响的灾害事故，队伍防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故能力水平不断增强。

下一步，支队将不断更新发展理念，推动队伍转型升级，坚决做好以下几项工作：一是以最大的政治热情投身全市经济建设发展热潮。始终坚持把习近平总书记授旗训词讲话精神转化为工作动力和行动自觉，以维护全市经济社会平安健康发展为目标，及时发现研究问题对策措施，为市委市政府科学决策提供依据，全力推动我市应急管理和消防救援事业创新发展。二是以最优的发展理念推动队伍转型升级。深入贯彻以防为主、防抗救相结合的发展思路，立足综合应急救援主力军和国家队职能定位，着力补齐思想观念、能力素质、装备保障、救援机制等方面问题短板，推动队伍实现“三个转型升级”，即：由单一型向综合型转变，由传统经验型向现代智慧型转变，由粗放型向内涵式发展转变。三是以最实的工作举措抓好各项消防工作。开展一系列火灾隐患整治行动，不断提高社会面抵御火灾的能力；深入开展消防安全进万家大宣传大培训活动，开展系列消防宣传活动，不断提高全民消防安全意识。

【熊  磊】

谢谢张队长的介绍，下面进入提问环节，请记者朋友就感兴趣的问题提问，请举手示意。提问前先通报所在新闻机构名称，谢谢合作，第一个问题。

【记者一】

主持人您好，我是江苏广电总台的记者，刚才介绍了我市高新技术企业已经超过600家，下一步将如何推动实现培育高新技术企业数量与质量双提升？谢谢。

【熊  磊】

好的，这个问题请市科技局副局长杨小勇同志回答。

【杨小勇】

近些年来，我市高新技术企业数量保持较快增速，自2020年开始，全市高新技术企业总量在全省层面实现脱末进位，近三年来，我市高新技术企业总量已追近淮安市，全市优质的高科技企业，基本上已尽数纳入高新技术企业群体，未来几年，高新技术企业数量保持增长的难度较大。尽管如此，我们也一直在努力扩充全市高新技术企业群体，为此主要开展了以下工作：一是建立“联动机制”，加大高企培育合力。强化目标导向，将高企培育工作纳入高质量综合考核，形成部门协同、上下联动的高企培育工作体系。二是建立“服务机制”，加强分层分类辅导。面向初创期企业，开展高企筹划培训；面向发展期企业，开展申报实务培训、专家预评服务；面向已认定高企，开展日常管理和维护培训，推动企业持续创新。三是建立“后备机制”，夯实高企培育基础。持续推进科技人才项目招引，扩大高企培育“源头活水”。支持一批高端纺织、绿色建材等传统规上工业企业利用高新技术实现转型升级，助推其升格为高企。四是建立“激励机制”，提升高企培育动力。对于高新技术企业，除了享受15%的企业所得税优惠税率，今年对高新技术企业中的制造业企业，国家首次出台了增值税优惠，自2023年1月1日至2027年12月31日，允许先进制造业企业按照当期可抵扣进项税额加计5%抵减应纳增值税税额。此外，市、县（区）均出台新一轮科技创新政策，对高新技术企业有10-50万不等的财政直接奖励。

在做大高新技术企业数量基础上，我们也追求高新技术企业群体的高质量发展，近几年来，通过开展市高企创新20强、瞪羚企业评选，推荐培育省创新型领军企业等工作，树立高新技术企业发展标杆，对标杆企业进行授牌、表彰或财政奖励等不同方式，提升这些标杆企业的影响力，营造高新技术企业高质量发展的良好氛围，促进全市高新技术企业群体数量和质量双提升。

【熊  磊】

谢谢杨局长，下一个问题。

【记者二】

主持人您好，我是现代快报的记者，请问今后一段时间，我市推动新型研发机构建设的总体思路是什么？谢谢。

【熊  磊】

好的，这个问题还是请市科技局副局长杨小勇同志回答。

【杨小勇】

推动新型研发机构建设主要工作思路：一是鼓励行业龙头企业作为投资主体，整合相关领域高校、科研机构创新资源，联合建设新型研发机构；二是支持在宿高校院所发挥学科优势，联合龙头骨干企业建设研究院、分院或中心；三是支持企业工程技术研究中心、实验室推行体制机制和治理模式创新，向新型研发机构转型；四是支持现有产业技术研究院盘活创新资源，实现创新链条的有机重组，提升自我“造血”功能。原则上每个县区和功能区要至少建立1处高能级新型研发机构，省级以上开发区选取不少于2个领域建设布局一批产业特色鲜明的新型研发机构，鼓励有条件的南北共建园区、“一区多园”特色园围绕自身功能定位引进共建一批新型研发机构。

力争到2026年，建设高质量新型研发机构30家，其中纳入省级备案15家左右，基本覆盖所有县区、功能区，百亿及以上产业链建有率达到90%；科技成果转化孵化功能显著增强，高层次人才进一步集聚，全市新型研发机构建设实现赶超跨越，打造出一批创新能力强，能够承接国家、省、市重大科技任务，具有行业引领作用的新型研发机构。

【熊  磊】

谢谢杨局长，下一个问题。

【记者三】

记者三提问：主持人您好，我是宿迁日报的记者，请问消防部门采取了哪些措施提高群众消防安全意识，引导广大群众掌握必要的消防常识和逃生技能？谢谢。

【熊  磊】

好的，这个问题还是请市消防救援支队副支队长张树永同志回答。

【张树永】

近年来，市消防救援支队立足实际，多途径、多层次、全方位开展社会化消防宣传教育工作，营造了浓厚宣传氛围。一是扎实开展了消防宣传“五进”。 部署开展“消防安全进万家”大宣传大培训活动，各地将居民小区、乡镇农村、二三级重点单位等划分成宣传工作单元，由宣传人员分片包干开展宣传。二是扎实推进宣传基础设施建设。市、县（区）均已建成并常态运营各类消防科普教育馆，各县区消防救援大队在中小学校、幼儿园、社区、重点单位等建设完成了一批示范微型消防体验室、消防主题公园、消防主题街区、广场等。三是抓重点场所重点人群开展宣传。围绕消防安全专项整治三年行动、重大活动安保等，全市消防救援部门组织了针对性消防宣传教育，指导社区工作人员、网格员和消防志愿者，加强对老弱病残、留守儿童等群体的消防宣传服务，扩大了消防宣传覆盖面。四是加强了典型案例宣传和火灾隐患曝光。在宿迁消防新媒体账号设立“曝光台”专栏，定期在省级、市级媒体和新媒体开展曝光行动，公布单位名称、隐患内容、所属行业、责任部门及整改时限。五是因地制宜组织重点宣传活动。宣传月期间，支队还将组织开展习近平总书记授旗训词五周年宣传活动、“千名消防讲师进万家”宣传培训、消防安全“三说”系列宣传、消防安全互动体验活动、“云上消防宣传月”新媒体联动宣传等系列宣传活动，希望全社会关注消防、支持消防、参与消防，推动消防安全进千家万户，为经济社会高质量发展创造良好的消防安全环境。

【熊  磊】

谢谢张队长的回答，由于时间关系，今天的提问就进行到这里，媒体朋友如果有其他问题，会后可跟各单位再单独交流，本场发布会到此结束。