时 间：2025年6月25日上午
地 点：宿迁市新闻传媒中心12楼发布厅
主持人：宿迁市委宣传部副部长 梁洪卫
发布人：宿迁市交通运输局党委书记、局长，市地方铁路办主任 张大江
宿迁市信访局党组成员、副局长 徐法林
【主持人】
媒体朋友们：
大家好！欢迎参加今天的新闻发布会。出席今天新闻发布会的媒体有：新华日报、省广电总台、现代快报、扬子晚报、央广网、中新社、中江网、市新闻传媒中心等。
今天发布会邀请的嘉宾是：宿迁市交通运输局党委书记、局长，市地方铁路办主任 张大江同志；宿迁市信访局党组成员、副局长 徐法林同志。本次发布会共2项议程，一是新闻发布，二是回答记者提问。
首先，请市交通运输局党委书记、局长，市地方铁路办主任 张大江同志发布《宿迁市城市快速路管理条例》有关内容。
【张大江】
各位媒体朋友，大家好！
首先感谢大家长期以来对我市城市快速路工作的关注和支持。2025年5月30日，江苏省第十四届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准了《宿迁市城市快速路管理条例》（以下简称《条例》），自2025年12月1日起施行。这也是我市第一部专门规范城市快速路规划、建设、管理和服务的地方性法规，对提升城市交通效率、保障群众安全便捷出行具有重要意义。下面由我就《条例》的相关情况作简要介绍。
一、起草背景
城市快速路作为现代交通体系的核心动脉，关乎城市能级的提升和民生福祉的改善。随着城市化进程加快，宿迁市快速路网规模不断扩大，近年来中心城区已先后建成迎宾大道、上海路、洋河大道、北京路等4条快速路，总里程达49公里；在建项目有宿迁大道、酒都路2条快速路，总里程达20公里，“二环十射”的快速路网体系正在加速形成，极大缓解主城区交通拥堵，并有效提升交通通行效率。但也存在管理养护机制不健全、应急保障体系不完善、监管效能发挥不充分等问题。为加强城市快速路管理，保障城市快速路完好、安全和畅通，根据宿迁市人大常委会2025年立法计划安排，市交通运输局牵头起草了《宿迁市城市快速路管理条例》，通过明确城市快速路的管养职责和部门分工，让快速路管理有法可依，更好地满足人民群众高效便捷出行要求。
二、《条例》的主要内容
《条例》立足我市实际，主要围绕快速路规划建设、管养维护、路政管理、应急保障等内容作出具体规定，共二十一条。首次以地方性法规形式明确了“政府统筹、部门协同、专业运营”的管理模式，重点从以下几方面进行细化：
（一）明确权责分工，构建协同管理体系
《条例》梳理法律、行政法规和国家、省有关城市快速路管理体制的相关规定，结合我市快速路工作实际，对市政府及有关部门的工作职责进行细化分工，明确市、县两级职责划分，避免权责交叉：一是规定了市人民政府加强对城市快速路管理工作的组织领导和统筹协调；二是要求组建专业化的管理、养护、应急专业队伍，提升快速路管理的专业化水平；三是明确市交通运输部门和县人民政府确定的主管部门（统称城市快速路主管部门）负责城市快速路的建设、养护、维修和路政管理等工作；四是明确公安机关交通管理部门负责城市快速路的交通秩序维护、交通事故处理和交通安全违法行为查处；五是明确城市管理部门负责城市快速路照明亮化等设施的管理维护，并要求其他相关部门按职责做好快速路的协同管理工作。
（二）强化全周期管理，保障快速路安全高效
为加强对快速路的全周期管理，保障市民交通出行安全，《条例》作出了如下规定：
一是快速路规划建设方面，要求同步建设养护工区、应急处置基地和应急救援设施等项目，保障快速路安全配套设施与快速路同步投入使用，并规范管线建设，避免对快速路重复开挖；二是快速路实行封闭管理，严禁行人、非机动车及低速车辆进入，从源头上消除混行风险；三是规定恶劣天气通行标准，能见度低于200米时，应按要求开启灯光，规范行车安全，能见度低于50米时必须驶离快速路；四是创新应急管理机制，定期对快速路运行管理进行评价分析，对交通拥堵、事故多发路段实施道路改造、完善交通设施、优化交通组织。通过这些措施提升快速路安全运营水平，保障市民交通出行安全。
（三）优化服务效能，提升市民出行体验
一是合理划定快速路管理范围，城市快速路主管部门应会同相关责任单位按照科学合理的原则划定管理范围，报本级人民政府批准后向社会公布，并在分界点设置明显的城市快速路标志，便于市民出行识别。二是明确养护作业标准，规定养护单位按技术标准定期养护维修，并通过定期检测及时发现修复道路病害。养护维修须避开早晚高峰，最大限度减少对交通的影响。三是规定涉路施工许可制度，城市快速路主管部门负责实施快速路管理范围内的涉路施工行政许可，向社会公布许可清单和办事指南，优化审批服务，实现审批透明化标准化。
（四）明确法律责任，确保《条例》落地见效
一是明确在城市快速路管理范围内从事禁止性行为的法律责任。对擅自占用、挖掘或进行地下管线穿越等行为、利用桥梁进行带缆、牵拉、吊装等危及桥梁安全施工作业等行为都分别规定了相应的处罚标准；二是明确城市快速路禁行主体违法进入城市快速路的法律责任，由公安部门实施行政处罚；三是明确机动车违反禁行规定的法律责任，由公安部门实施行政处罚；四是明确负有城市快速路管理职责的工作人员渎职的相关责任。
三、《条例》出台的意义
（一）《条例》的出台是服务城市发展战略，助推区域能级提升的必要保障
《条例》的制定与实施立足宿迁市“长三角北翼区域性综合交通枢纽”定位，紧密围绕“四化同步集成改革示范区”建设目标，通过构建“环射结合、互联互通”的快速路网体系，显著提升中心城市交通承载力和辐射带动力。作为完善现代综合交通运输体系的重要举措，《条例》以法治化手段规范快速路规划建设、养护运营和路政管理，有效破解城市组团间快速通勤瓶颈，促进产城融合发展和空间结构优化。同时，《条例》的实施将推动我市快速路管理从“粗放式”向“精细化”转变，从“重建设”向“建管并重”转变，标志着宿迁城市交通治理步入精细化、规范化新阶段，是落实交通强国战略的生动实践，也是提升城市竞争力、增进民生福祉的关键制度创新。
（二）《条例》的出台是打造高效化、规范化快速交通体系的必然要求。
《条例》以提升城市交通运行效率为核心目标，通过建立部门协同管理机制、科学划定城市快速路管理范围、规范快速路管养标准、明确城市快速路禁止行为等方式，构建“快进快出、互联互通”的现代化快速交通网络。《条例》重点对快速路的规划建设、养护维修、交通管理等方面作出具体规定，将有效解决快速路管理中的权责不清、标准不一等问题，确保道路设施完好、交通秩序畅通。这一制度的制定实施，标志着宿迁市快速路管理步入规范化、法治化轨道，对改善城市交通环境、提升市民出行体验具有重要意义。
我就介绍这些，谢谢！
【主持人】
谢谢张局长。下面请市信访局党组成员、副局长 徐法林同志发布“聚慧宿迁·共绘蓝图”专题人民建议征集活动有关内容。
【徐法林】
媒体记者朋友们：
大家好！
为充分发挥信访工作“了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心”职能作用，积极引导社会各界为全面推进中国式现代化宿迁新实践建言献策，围绕今年市委、市政府重点工作任务，市信访局决定开展“聚慧宿迁·共绘蓝图”专题人民建议征集活动，现面向社会各界广泛征集优秀建议意见，为宿迁经济社会高质量发展贡献力量。下面，我就此次专题征集活动的有关情况向大家作如下介绍。
一、征集时间
自发布之日起至2025年10月31日。
二、征集主题
主要聚焦今年宿迁市委、市政府重点工作，从以下十二个方面征集建议意见。
1.关于全方位扩大内需，大力提振消费，积极扩大投资，拉动经济增长方面。
2.关于构建具有宿迁特色优势的现代化产业体系，因地制宜发展新质生产力，建设具有全国影响力的长三角先进制造业基地方面。
3.关于推动现代服务业高质量发展，加强与先进制造业、现代农业等深度融合，向专业化、多样化、高品质升级方面。
4.关于建设青年人才友好型城市，全面做好青年人才引进、培育、激励和服务，打造年轻人最喜欢、最向往的活力之城方面。
5.关于高水平建设农业强市，提升稳产保供能力，延伸农产品精加工链条，放大品牌增值效应，加快建设新时代鱼米之乡方面。
6.关于推进更深层次改革和更大力度开放，深化要素市场化配置改革，拓展交通、园区、外贸外资等对外开放空间，持续优化营商环境，激发市场活力方面。
7.关于构筑特色发展优势，精塑“中国酒都”“中国膜城”“华东光谷”产业名片，打响“电商名城”品牌，做大做强临港经济方面。
8.关于推进乡村全面振兴和城乡融合发展，一体建设可爱城市与和美乡村，深化城市内涵式发展，因地制宜发展县域经济，加快推动乡村面貌改善和富民增收方面。
9.关于深化生态文明建设，协同推进降碳减污扩绿增长，纵深推进污染防治和绿色低碳发展，加快经济社会发展绿色转型方面。
10.关于持续提高人民生活品质，促进高质量充分就业，提升公共卫生服务水平，加强“一老一小”服务保障，优化文化产品和服务供给，着力守牢民生底线方面。
11.关于统筹发展和安全，常态长效抓好安全生产，提升防灾减灾能力，防范经济领域风险，维护社会和谐稳定，实现高质量发展和高水平安全良性互动方面。
12.其他关于宿迁经济社会发展的建议。
三、征集方式
建议可通过网上建议、微信公众号、电子信箱、纸质信件等多种方式提出：
1.网上建议：可登录宿迁市信访局门户网站（http://xfj.suqian.gov.cn/），通过“人民建议征集”板块提交。
2.微信公众号：打开“宿迁信访”微信公众号，通过“建议征集”板块提交。
3.电子信箱：将相关建议内容发送至市信访局人民建议征集办公室邮箱：sqsrmjyzj@126.com。
4.纸质信件：以纸质信件形式提出的，请用A4纸打印，注明建议人姓名及通信地址、联系电话等，寄至：宿迁市信访局人民建议征集办公室（南湖路16号），邮编：223800，并在信封上注明“人民建议征集”字样。
四、征集要求
1.所提建议要符合宿迁市经济社会发展实际，一题一议、主题突出、观点鲜明、论述充分，对策措施要具有较强的针对性和实践性。
2.提交建议时要注明建议人的真实姓名、职业和联系方式等基本信息。
3.求决、申诉、举报等信访事项不纳入此次人民建议征集范围。
五、评选奖励
本次活动由宿迁市信访局组织实施，征集活动结束后，将组织“优秀人民建议”评选，并依据《信访工作条例》有关规定进行奖励表扬。
广大人民群众是家乡建设发展的参与者、推动者、维护者，对经济社会改革发展中存在的问题感受最深，也最有发言权。我们诚挚邀请社会各界和广大人民群众踊跃参与此次征集活动，积极建言献策，汇聚起推动宿迁经济社会发展的磅礴力量，共同书写新时代高质量发展的精彩篇章。
我就介绍这些，谢谢！
【主持人】
谢谢徐局长。下面进入记者提问环节，请感兴趣的记者朋友举手提问，提问前请先通报自己所在新闻单位名称。
【记者一】
主持人您好，我是市新闻传媒中心的记者。我们注意到宿迁在城市快速路网规划中提出了“二环十射”快速路网目标，现阶段的城市快速路建设已经取得了哪些成果？《条例》实施后，哪些快速路将推进规划建设？请介绍一下相关情况。谢谢。
【主持人】
好的，这个问题请市交通运输局党委书记、局长，市地方铁路办主任 张大江同志回答。
【张大江】
谢谢这位记者朋友的提问！我先就宿迁市中心城市“二环十射”快速路网体系给大家做一个简单介绍，根据快速路网规划，至2035年，中心城市规划形成“二环十射”的快速路网体系，总里程约166公里。其中，内环由迎宾大道、北京路、西楚大道、宿迁大道构成，长约25公里；二环由通湖大道、上海路、酒都路、学成路构成，长约51公里；十射由迎宾大道北延、新扬高速连接线、西楚大道北延、富春江路、宿迁大道东延、宿迁大道西延、北京路东延、徐淮路、洋河大道、发展大道构成，总长约90公里。
我们本着“尽力而为、量力而行、先急后缓”的原则安排快速路网建设时序，目前，中心城区已经建成迎宾大道（一期、二期）、上海路（一期、二期）、洋河大道、北京路4条快速路，总里程达49公里。同时，在建宿迁大道，长11.8公里；在建酒都路，长约5.6公里；在建宿迁大道东延段，快速路段长3公里，三个项目计划2026年建成通车。至2026年，中心城区快速路网里程将达到69.4公里，初步构建“迎宾大道-北京路-酒都路-宿迁大道”的快速路环线。
下一步，我们将继续秉持“经济、适用、生态”的设计理念，兼顾使用功能、工程造价、交通需求、周边地块影响和沿路景观等因素，科学研究每条快速路的实施方案，确保建成一条快速路同时也建成一条景观大道、生态大道。中远期，将启动北京路西延、上海路东延、酒都路南延、通湖大道北延、宿迁大道西延等项目方案研究，进一步打通关键节点，完善中心城区快速路网布局。
谢谢！
【主持人】
谢谢张局长。下一个问题。
【记者二】
主持人您好，我是新华日报的记者。人民建议征集是人人有序参与社会治理的重要渠道，也是党委、政府问政于民、问计于民的重要方式，请问今年市信访局将采取哪些措施推进该项工作深入实施？谢谢。
【主持人】
好的，这个问题请市信访局党组成员、副局长 徐法林同志回答。
【徐法林】
谢谢你的提问。人民建议是感知民情的“温度计”、是推动科学决策的“智囊库”、是增进民生福祉的“金钥匙”，开展人民建议征集工作是新时代密切联系群众、凝聚治理合力的重要实践，我们有责任也有信心把它开展好、落实好。
今年，我们将聚焦完善制度保障、加强闭环管理、拓宽征集渠道、促进转化落实、服务基层治理、扩大社会影响等“六个关键点”，深度谋划、扎实推进、创新赋能，以更贴近的行动“听民声”，以更畅通的渠道“聚民智”，以更务实的举措“惠民生”，让每一份真知灼见都能被重视、被倾听、被落实。我们将重点做好以下四个方面工作：一是健全完善人民建议征集制度和工作规范。加强与市委社工部的沟通协作，结合宿迁人民建议征集工作实际，积极开展调研会商，进一步完善相关工作办法和制度规范。二是创新建立“人民建议征集+志愿服务”工作机制。组建市、县两级特邀建议人志愿服务队伍和部分行业性、领域性、专业性建议征集志愿服务队伍，常态化开展人民建议征集相关的志愿服务工作。三是多措并举提升建议办理转化质效。依托阳光信访信息系统实行人民建议“征集-转化-反馈”的闭环管理机制，并综合利用人民建议呈报单、人民建议摘报、转送交办函等，推动人民建议实现转化落实。四是加强宣传引导和激励奖励。加强与主流媒体合作，广泛发布征集活动公告，宣传人民建议征集的特色举措、典型案例等，营造积极建言献策的良好氛围；同时，年底组织优秀建议评选活动，对经济社会发展作出贡献的建议给予奖励表扬。
谢谢！
【主持人】
谢谢徐局长。由于时间关系，今天的提问就进行到这里。媒体朋友如果有其他问题，会后可跟各单位再单独交流。今天的发布会到此结束，感谢支持！
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