章程委员：

您提出的《关于加快宿迁跨境电商综试区建设的建议的提案》收悉，现将办理情况和办理结果答复如下：

市商务局高度重视提案办理工作，建立主要领导负总责、分管领导亲自抓、承办处室牵头办的责任体系，研究制定284号重点提案办理工作方案，明确办理方式、办理程序及办理要求。期间“走出去”到福州、杭州、上海等地学习考察，“沉下去”深入各县区调研走访，确保答复内容“对题”，措施“对症”。针对其中的建议，我们采纳了3条、落实了3条，具体情况如下：

一、坚持高位推动，凝聚工作合力。充分发挥政府引领性作用，围绕统筹推进、政策支撑、法律保障，构建综试区创新发展合力。一是构建统筹推进机制。成立跨境电商综试区建设领导小组，将“跨境电商综试区建设”作为全市“四化”改革创新平台项目，由市政府分管负责人挂钩推进，并明确12条措施40项重点工作。在全省率先成立宿迁市电子商务发展促进中心，统筹推进全市电商和跨境电商发展。将跨境电商发展纳入全市高质量考核体系，围绕“规模总量、主体引培、载体建设”设置考核指标，充分发挥考核“指挥棒”作用，激发县区内生动力。二是构建政策支撑机制。注重顶层设计，密集出台《关于高水平打造“电商名城”的若干措施》《宿迁市促进跨境电商高质量发展行动方案》等一系列政策文件，实施六大行动14条措施推动跨境电商持续稳定发展。加大政策扶持力度，在跨境电商主体培育、市场开拓、人才引培等方面，近年来兑现跨境电商资金3000余万元。三是构建法律保障机制。聚焦我市跨境电商发展难点和短板，探索开展地方立法，编制《宿迁市电子商务产业发展条例（草案）》，对跨境电商涉及部门职责、经营主体权利义务、跨境电商数据合规等方面进行明确和规范。

二、建强载体平台，夯实发展基础。积极发挥载体平台优势，强化综服平台、产业园、海外仓建设，不断升级配套服务功能，夯实跨境电商发展基础。一是推动跨境电商产业园提档升级。围绕“集聚一批企业、培养一批人才、出台一个政策、引进一家服务商”的四个一标准，加快园区建设，提升园区承载力。目前，全市拥有沭阳、宿豫等5个跨境电商产业园，实现县区全覆盖，创成3个省级跨境电商产业园，在全市形成布局完备的园区网络体系，吸引亚马逊、阿里国际站、速卖通等8家平台服务机构相

继落户。二是加快海外仓全球布局。出台市级公共海外仓认定办法，引导企业在欧美传统市场、“一带一路”沿线国家或地区、RCEP成员国等建设运营海外仓，努力构建覆盖全球的海外仓网络。目前，江苏际合（京东）、升茂塑胶、锦途物流等企业在英国、荷兰、美国等国家建设或租赁海外仓近20万㎡，锦途物流获批苏北首家省级公共海外仓。三是加快保税物流中心申创。今年以来，市委、市政府主要领导多次研究部署，市政府分管领导2次带队到南京海关汇报情况，并与分管副关长共同拜访海关总署，争取创建支持。目前，宿迁保税物流中心（B型）已列入海关总署考察名单，正在加快申建推进。

    三、强化主体引培，加快产业集聚。坚持把市场主体引育，作为推动跨境电商快速发展的重要环节和主攻方向。一是招引龙头企业。连续举办六届运河电商大会，打造专业化、特色化的招商平台。瞄准广州、深圳等地举办跨境电商专题招商活动，对来宿新设跨境电商企业或区域性总部，最高给予300万元的一次性经营扶持。司顺电商、苏豪云商等跨境电商龙头企业，以及苏粤跨境、贸促数科等一批跨境电商综合服务企业相继落户，带动本地产业发展。二是转型传统产业。在全省率先出台《宿迁市促进“电商+产业带”高质量发展实施方案》，分县（区）明确跨境电商产业带主攻方向，梳理全市跨境电商产业带龙头企业、潜在培育企业、重点招引目标企业和国内外重点跨境电商平台企业“四张清单”，定向开展培育、招引、平台对接等工作。截至目前，成功推动黄河电子、格林木制品等30余家传统企业“触网升级”。

三是培育初创企业。举办跨境电商创新创业大赛、选品对接会、“新业态助企行”宣讲会、亚马逊孵化班等专题活动50余场，为企业提供店铺注册、运营服务等“一站式”综合服务，帮助孵化企业实现跨境电商零突破。先后组织40余家跨境电商企业参加跨交会、广交会、德国法兰克福国际展等国内外重点展会，拓市场抢订单。

四、创新服务模式，培育专业人才。创新“政府+平台+高校”服务模式，持续为宿迁跨境电商产业发展提供强有力人才支撑。一是建立“短中长”人才培养模式。短期方面联合跨境电商平台开展1-3天短期培训班，帮助企业转变观念；中期方面开设从注册开店到成熟运营的一站式孵化班，帮助传统企业实现跨境电商零突破；长期方面推动市内5所高校嵌入跨境电商课程、开设跨境电商专业。二是构建产教融合体系。发挥市电子商务职业教育集团作用，推动建立以产教融合为核心、职技院校为基础、电商企业为主体、培训机构为补充的电商人才共育体系。推动宿迁淮海技师学院、宿迁开放大学与苏粤跨境等企业开展定向委培；推动京东与宿迁开放大学共建跨境电商实训中心，TikTok与宿迁学院共建跨境电商直播基地，形成政府、学校、企业三方参与的创新创业平台。三是打造人才孵化平台。制定出台《宿迁市跨境电子商务人才孵化中心认定办法》，按照“具备教学和实训场地、独立设计课程体系、2名以上专业教师”等十个方面，认定宿迁学院、宿迁开放大学等8家单位为“宿迁市跨境电商人才孵化中心”，为产业发展输送更多的跨境电商“种子选手”。

下一步，市商务局将深入推进跨境电商综试区建设，持续完善跨境电商产业链和生态圈，从增强主体活力、加强平台对接、加大人才培养、推进园区建设、落实工作机制等方面重点发力，推动跨境电商发展提质增效，为全市开放型经济高质量发展注入强劲动力。

宿迁市商务局 

                                     2024年6月28日