2012年春运道路旅客运输应急保障预案

为切实提高春运期间道路旅客运输应急处置能力，确保春运工作平稳有序，根据相关法律法规的规定，结合我市实际，制订本预案。

一、总体目标和要求

建立全市统一协调、信息畅通、反应快速的道路旅客应急运输保障机制，及时有效疏运旅客和处置春运期间的突发事件，最大限度避免大规模旅客积压，保护人民群众生命财产安全，保障春运工作平稳顺利。

二、工作原则

（一）坚持安全第一；

（二）坚持及时性和有效性；

（三）坚持属地管理和分级负责；

（四）坚持预防为主，做到早预防、早处置。

三、组织机构与职责

成立2012年春运道路旅客运输应急保障指挥部。

指 挥 长：沈学标

副指挥长：孔德法  郑斯萍

成    员：倪学明  宋学文  曹建南  唐建波  徐  健赵林华  印炳文  葛家勤  钱　峰  汪卫东   张美来

指挥部职责：全面领导春运道路旅客运输应急工作；下达启动应急预警预案的指令；深入现场，靠前指挥。春运期间，指挥部成员手机要24小时开通，保持信息渠道畅通。

春运应急指挥部下设办公室在市运输管理处（以下简称市局春运应急办），倪学明同志任办公室主任。办公室职责：负责指挥部日常工作；收集、汇总并向指挥部汇报春运动态及各种突发情况；督促各县区、各单位完善春运应急运输保障预案、落实各项保障措施；在指挥部领导下，执行各项应急处置指令；向社会宣传、公布有关情况。

各县（区）要建立相应的应急机构，明确职责，落实责任，制订本单位应急预案，并随时保持与市局春运应急办信息对接。

四、应急处置

（一）信息监测与报告。各客运站在春运客流高峰期间要随时向市局春运应急办报告旅客疏运和积压情况，市运管处要安排好春运期间执法人员驻站值班工作，要全面掌握旅客运输动态，如遇突发情况要及时了解、处理，并向市局春运应急办报告。

（二）预警级别。客运站因恶劣天气或路况等原因导致发班车辆发班延误时间和旅客积压情况，视情将预警级别分为一般（IV级）、较重（III级）、严重（II级）和特别严重（I级）四级，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

蓝色预警（IV级）：主要干线车辆发班延误时间超过日正常发班时间1个小时以上且车站积压乘客达到正常疏运量的10%至20%时。

黄色预警（III级）：主要干线车辆发班延误超过日正常发班时间2个小时以上且车站积压乘客达到正常疏运量的20%至40%时。

橙色预警（II级）：主要干线车辆发班延误时间超过日正常发班时间3个小时以上且车站积压乘客达到正常疏运量的40%至60%时。

红色预警（I级）：主要干线车辆发班延误时间超过日正常发班时间4个小时以上且车站积压乘客超过60%以上时。

（三）应急响应。

1、IV级应急响应行动。

按照需求调用客运企业应急运力；通知辖区车站与对开车站缩短车辆待班时间；向市局春运应急办报告有关情况。

2、III级应急响应行动。

按照需求调用客运企业全部应急运力并按需求调用部分外地支援运力；通知所属车站与对开车站缩短车辆待班时间；对运行普通线路并符合技术标准的客车，发放加班标志牌，允许其通行高速公路或就近绕道可以通行的公路，以缩短运行时间；向市局春运应急办报告有关情况；应急办负责人到一线组织指挥。

3、II级应急响应行动。

县（区）春运应急办立即向市局春运应急办报告有关情况，调用辖区全部应急运力，调用全部外地支援运力；通知所属车站与对开车站缩短车辆待班时间；对运行普通线路并符合技术标准的客车，发放加班标志牌，允许其通行高速公路或就近绕道可以通行的公路，以缩短运行时间；客运站停止售票，做好宣传解释工作；应急办负责人到一线指挥。

4、I级应急响应行动。

县（区）春运指挥部立即向市局春运指挥部报告有关情况，调用辖区全部应急运力，调用全部外地支援运力；通知所属车站与对开车站缩短车辆待班时间；对运行普通线路并符合技术标准的客车，发放加班标志牌，允许其通行高速公路或就近绕道可以通行的公路，以缩短运行时间；对严重积压线路，动员辖区所有客运企业运行该方向的应急运力、支援运力参加运行；客运站做好宣传、解释、安抚等工作；春运应急指挥部负责人到一线指挥。

5、客运站应急响应行动。

在启动应急预案时，客运站严格执行“三不进站、五不出站”制度，加强站内停车场和发班场地的监督管理，站内设立临时的上车点，采取隔离带等措施，明确划分车辆运行线路和人员通行线路，避免人车混杂，造成人为的安全事故。

五、应急运输安全保障措施要求

（一）运管部门要采取切实有效措施保障恶劣天气下应急运力及时调度到位；要督促企业充分利用GPS监控系统，定时采集车辆运行信息，加强营运客车动态监控；要突出对超长途客车、旅游包车应急运力的监管力度，严格落实卧铺客车驾驶员停车休息制度和安全主体责任制度。

（二）公路部门要加大春运期间重点路段、桥梁的巡查力度，定时上报路况，确保道路安全畅通无障碍。

（三）海事、航道部门要认真履行职责，加强市场监管，切实改善春运期间航道通行条件，确保春运恶劣天气航道安全有序通行。

（四）各运输企业要科学制定本单位应急保障预案，明确分工职责、保障措施和具体运力安排；要加强车辆和人员监管，对投入春运的营运车辆认真开展自查，不符合安全条件的车辆严禁纳入应急车辆；要加强从业人员教育，严禁无资质人员驾驶营运车辆。

（五）应急指挥部要做好运力统一调度工作，客运站要解决好停车场地和驾驶员食宿等问题。

主题词：春运  组织  应急  预案  通知

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抄 送：省交通厅春运办，市经信委，市直运输企业。

宿迁市交通运输局办公室