各县（区）文化广电和旅游局，宿迁经济技术开发区教育工作办公室、市湖滨新区旅游经济发展局、市洋河新区生态旅游产业园区管理办公室，局机关各处室，直属各单位：

现将《2023年全市文化广电和旅游行业安全生产工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

特此通知。

附件：2023年全市文化广电和旅游行业安全生产工作要点

宿迁市文化广电和旅游局

2023年4月6日

（此件公开发布）

附件

2023年全市文化广电和旅游行业安全生产工作要点

2023年，全市文旅行业要认真贯彻国家、省、市关于安全生产工作部署要求，强化责任落实，深化源头防范，坚持过程管控，根据《宿迁市安全生产委员会2023年工作要点》，结合实际，制定全市文广旅行业本年度安全生产工作要点如下。

一、总体要求

深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，更好统筹发展和安全，聚焦风险易发重点领域和关键环节，抓细抓实安全生产各项工作措施，全面防范化解重大风险隐患，坚决守牢安全发展底线，确保全市文旅领域安全生产形势持续稳定，以新安全格局保障全市文化和旅游高水平融合、高质量发展。

二、工作目标

坚决防范化解行业重大安全风险，坚决杜绝行业重特大事故，坚决遏制较大以上事故，切实减少一般事故发生，努力实现全市文广旅行业安全生产平稳有序。

三、重点工作

（一）树牢安全发展理念

切实提高政治站位，始终坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，强化红线意识、坚守底线思维，全面统筹发展与安全，以强烈的责任担当，把扎实做好安全生产各项工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验，把确保人民群众生命安全放在第一位的要求真正落到实处。根据市安委会统一部署，继续开展“一把手”话安全活动。将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入局机关理论学习内容，开展局党组理论学习中心组安全生产专题学习交流，深化理解认识、增强行动自觉、做到入脑入心。局领导班子成员根据分工落实日常监督检查和指导督促职责，每季度至少研究1次安全生产重点工作。严格部门监管责任，各级文旅行政部门制定领导干部年度安全生产工作责任清单，领导班子成员和部门主要负责人在年度述职中必须列入安全生产履职内容。（牵头处室：机关党委、市场管理处，责任处室和单位：局机关其他处室、各直属单位，各县区、功能区文化广电和旅游行业主管部门；以下均需各县区、功能区文化广电和旅游行业主管部门落实属地管理责任，不再重复列出）

（二）开展A级旅游景区安全专项整治

根据全省旅游景区安全专项整治行动统一部署，全面梳理摸清项目现状，核查全市A级旅游景区内玻璃栈道类项目依法依规进行安全评估或检验检测情况。压紧压实相关项目经营单位主体责任，景区管理机构日常监管责任，指导督促A级旅游景区范围内玻璃栈道项目建立完善安全生产管理制度和应急预案体系，提高应急处置能力。（牵头处室：资源开发处）

（三）开展人员密集场所火灾隐患专项整治

根据全省剧院、剧场类演出场所火灾隐患专项整治统一部署，对全市剧院、剧场类演出场所数量和运营状况开展调查摸底，掌握正常运营演出场所底数规模等具体信息。对正常举办的演出活动进行严格审批，实行安全生产不达标“一票否决”。在剧院、剧场类演出场所全面开展安全隐患自查的基础上，市、县（区）文化广电和旅游主管部门开展安全隐患排查整治。重点排查剧院、剧场类演出场所消防设施设备管理，用火用电用气管理，易燃易爆危化品管理以及全员消防安全培训演练开展情况。重点整治剧院、剧场类演出场所消防安全管理制度不落实，室内装修装饰大量使用可燃易燃材料，堵塞应急疏散通道，无消防水源，舞台搭建不规范等风险隐患。（牵头处室：市场管理处、艺术处、办公室）

（四）建立健全文物场馆火灾风险防范化解机制

根据省文旅厅统一部署，推进全市文物安全智慧消防专项工程，在市博物馆和部分省级以上文物保护单位，建立智能消防预警、防控、应急系统，推广应用物联传感、温度传感、火灾烟雾监测、水压监测、电气火灾监测、视频监控等感知设备，推动文物博物馆单位消防信息化平台纳入城市消防物联网监控系统；推进省级以上文物保护单位安全监测与评估工作，督促指导建立文物安全“体检”档案。（牵头处室：文物处）

（五）着力强化游客出游安全风险防范意识

全年重大节假日及暑期、冬季重点时段，及时通过各类媒体向社会发布安全旅游提示，引导游客密切关注旅游地天气变化、加强风险评估，遵守当地发布的公告、提示、警示，不进入未开发、未开放区域游玩探险。强化对自驾车、旅居车营地安全监管，督促指导严格营地建设安全标准，制定地质灾害、气象灾害等突发性事件应急预案和紧急疏散方案，年度安排应急演练不少于两次。（牵头处室：市场管理处、产业发展处、资源开发处）

（六）开展新业态生产风险专项整治

指导督促以“密室逃脱、剧本杀”为代表的剧本娱乐经营场所依法办理登记，完善经营资质，履行备案手续，达到应备尽备，切实准确掌握监管底数。建立协同监管工作机制，将备案经营单位纳入“双随机、一公开”平台实施跨部门联合抽查，促进行业健康有序发展。过渡期后，联合消防救援部门，规范经营场所日常消防安全管理，督促密室逃脱经营场所安装“一键开灯、一键解锁”安全装置，对存在重大安全隐患的依法采取查封、关停等措施。按照“谁主管、谁审批、谁负责”的原则，全面履行培训机构的安全监管责任。指导督促艺术类培训机构建立全员安全责任制，制定消防安全和突发事故等应急处置预案，并定期开展演练。各级行业主管部门加强检查，对培训场所有重大安全隐患的责令停业整改。（责任处室和单位：市场管理处、执法支队）

（七）开展危化品储存使用安全集中治理

进行娱乐场所、营业性演出场所旅游星级饭店等经营单位危险化学品使用情况列出隐患问题清单并逐项整改消除。在排查整治活动的基础上，引导娱乐场所、营业性演出场所、旅游星级饭店建立健全文旅行业危险化学品安全管理制度和操作规程。（牵头处室：市场管理处）

（八）全面压实文旅企事业单位安全生产主体责任

推动文旅企事业单位依法依规加强安全管理机构和人员配备，实现通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。推动文旅企事业单位安全生产标准化建设，建立与日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的文旅企事业单位自主安全生产管理体系。建立健全文旅企事业单位安全教育培训制度，加强对从业人员的安全生产理论教学与实践技能培训，突出文旅企事业单位责任人等重点，提升全员安全素质。健全文旅企事业单位安全风险防控机制和安全隐患排查治理机制，指导文旅企事业单位规范开展安全风险辨识管控。（责任处室：局机关各处室）

（九）加强安全宣传和教育培训

深入开展安全生产公益宣传。创新形式，丰富“安全生产月”“119消防日”“防灾减灾日”“安全生产法宣传周”等活动内容。充分利用网站、微博微信、短视频平台、文旅企事业单位经营场所等线上线下资源，加强典型经验宣传推广和安全知识技能教育培训。发挥行业自身优势，编排安全生产为主题的文艺节目，推动安全宣传进企业、进农村、进社区。举办1-2期文旅行业《安全生产法》宣贯培训班，深入集中解读新修订的《安全生产法》。继续开展“百团进百万企业千万员工”活动，市、县区文旅部门主要负责人和分管负责人围绕安全生产三个责任的落实，分别对文旅企事业单位负责人授课。市级层面在行业内组织1-2次自救互救技能培训和安全应急演练，提升行业从业人员安全意识和应急处置能力。（责任处室和单位：市场管理处、宣传处、公共服务处、剧目室、文化馆、歌舞团）

（十）运用信息化手段加强安全监管

提升江苏省智慧文旅平台宿迁分平台行业安全监管效能，完成文旅行业雪亮工程建设，更新地接团队统计系统，进一步整合文旅行业数字化监管平台。通过汇集丰富数据资源、打造安全监管模块、创新社会监督方式，充分运用大数据分析功能，科学研判文旅行业安全风险领域，及时发现突出隐患问题，实现在线实时监管。通过领办督办机制，推动隐患线下整改责任和措施的落实。（责任处室和单位：市场管理处、执法支队）

（十一）严格安全生产工作考核

继续将年度安全生产工作纳入对各县区、各处室和单位的目标考核范围，并提高考核占比。局领导班子成员和各处室、各单位负责人在年度述职中要汇报安全生产工作开展情况。对各县区和各条线、各单位年内发生较大以上责任性安全生产事故的，实行“一票否决”。（责任处室和单位：办公室，市场管理处）

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。要进一步提高思想认识，认清当前严峻的安全形势，增强做好安全生产工作的责任感和使命感，按照全市安全生产专项整治行动统一部署要求，结合实际，周密部署，认真做好全年的安全生产工作，始终保持排查整治安全隐患的高压态势。

（二）分工协作，形成合力。要按照“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”的要求，各尽其职，各负其责，全力抓好所属区域和所在条线的安全生产工作，及时消除安全隐患。要同消防救援、市场监管、交通运输、公安等部门建立健全定期会商、情况通报、联合查处、案件移送等机制，形成安全监管合力。

（三）强化督导，落实责任。采取文旅企事业单位自查、监管部门明查暗访、不同区域交换互查、第三方“体检式”暗访评估等方式方法，切实提高安全生产工作成效。节假日和重要活动期间，市文化广电和旅游局成立督导组，对安全生产工作任务落实情况进行明查暗访，对组织有力、成效明显的，提出表扬；对工作不落实、进展缓慢的，予以通报。对发生较大以上及有影响的安全生产事故的，组织约谈，并严格按照有关法律法规规定，实施责任追究。

（四）强化宣传，营造氛围。鼓励支持行业从业人员和广大市民游客参与行业安全监管，举报行业内安全隐患和问题线索，营造安全生产全行业齐抓共管的浓厚氛围。加强舆论监督，充分发挥媒体作用，采取多种形式，对文旅行业的安全生产工作进行广泛宣传。对发生安全生产事故的典型案例，及时曝光，倒逼文旅企事业单位安全生产主体责任的落实，推动全市文化旅游企业安全生产形势持续稳定向好。