省工业和信息化厅：《关于加快推动化工产业高质量发展的意见》政策解读

近日，省政府印发《关于加快推动化工产业高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。为更好理解和落实《意见》有关要求，省工业和信息化厅对《意见》进行了解读。

一、《意见》出台背景是什么？

化工行业是国民经济支柱产业，经济总量大、产业链条长、产品种类多、关联覆盖广，关乎产业链供应链安全稳定、绿色低碳发展、民生福祉改善。近年来，全省上下紧紧围绕省委、省政府部署要求，深入开展化工产业安全环保整治提升行动，大力推进布局优化和结构调整，大幅压减低端低效产能，全省化工产业安全、绿色、高端发展取得明显成效。但与此同时仍然存在一些短板和不足，主要是高端产品供给能力不足、技术装备基础不牢、化工园区产业链上下游协同不够、绿色安全水平仍需提升等。出台《意见》旨在为化工产业转型升级营造良好的政策环境，在数字赋能、绿色发展中加快布局优化和结构调整，提升产业链供应链的韧性和安全水平，守牢安全红线、生态底线，系统性构建现代化工产业体系，为推进新型工业化、建设制造强省提供坚实基础。

二、《意见》总体思路是什么？

《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹发展和安全，推动化工产业高端化、智能化、绿色化发展，着力打造具有核心竞争力和特色优势的化工产业集群，助力江苏成为发展新质生产力的重要阵地。

三、《意见》提出了哪些目标？

《意见》提出到2027年，全省化工产业保持平稳增长，年均工业增加值增速6%以上，核心竞争力明显增强，现代化工产业体系日趋完善。化工园区产值贡献率提升至80%以上，打造3家以上千亿级园区。规模以上化工企业研发投入强度达到2%以上，高端化工新材料、精细化学品的自给率显著提高。能耗强度、主要污染物和碳排放强度持续下降，本质安全水平进一步提升。

四、《意见》明确了哪些重点任务？

《意见》聚焦5个方面，系统谋划了今后一段时期推动全省化工产业绿色低碳高质量发展的20项工作举措。

（一）不断优化产业布局。通过统筹谋划空间布局、做大做强沿海产业带、做精做优化工园区，推动化工产业高水平集聚发展。

（二）推进产业结构调整。从发展优势产业链、培育壮大优质企业、推进重大项目建设、支持企业提质升级、压减低端落后产能等方面加快产业结构调整，提升产业发展质效和竞争力。

（三）加快创新体系建设。加强创新载体建设、开展核心技术攻关、推动先进技术应用、引进培育高端人才，不断提高行业自主创新能力，增强产业发展新动能。

（四）推动产业转型升级。实施产业焕新工程，加快绿色低碳和数字化转型，进一步提高本质安全水平，推动产业绿色、安全、智能化发展。

（五）规范园区建设管理。加强化工园区全生命周期管理，支持符合条件的地区新设化工园区和化工园区适度扩容，全面推进智慧化工园区建设，提升基础设施水平，为化工产业高质量发展提供良好的载体支撑。

五、《意见》有哪些创新和特点？

《意见》在巩固我省化工产业安全环保整治提升成效基础上，坚持化工产业安全环保高标准、严要求，对现有政策进行了优化调整，主要包括：

（一）分类施策合理布局化工项目。新建危险化学品生产项目必须进入化工园区（与其他行业生产装置配套建设的项目除外）。以物理加工为主要生产方式的非危险化学品生产项目、有机肥料及微生物肥料制造以及为其他行业配套的二氧化碳捕集、可再生能源发电制氢、工业气体项目可以在化工园区外实施。

（二）优化项目投资额门槛要求。对经济社会效益好的强链补链延链新建化工项目，可不受投资额限制。

（三）有条件允许化工园区外企业提质升级。鼓励化工园区外企业入园进区转型发展，搬迁入园确有困难的，可以通过提升安全环保管理和技术创新能力认定为化工重点监测点。化工重点监测点可以在不新增供地、不增加主要污染物排放总量的情况下新建、改建、扩建化工项目。园区外其他企业（非化工重点监测点）在不新增产品类别、不增加主要污染物排放总量、提升本质安全环保水平的前提下，可以实施提升改造项目。

（四）鼓励创新中试管理。鼓励各地创新化工中试管理，对化工中试项目安评、环评适度包容性审批。

（五）优化项目审批。落实投资项目审批制度改革工作要求，不得随意改变审批层级、增加审批环节。