​各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和列席同志提出意见。

一、2024年政府工作回顾

过去一年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”目标任务的关键一年，也是全市上下感恩奋进、克难争先的一年。习近平总书记在全国两会期间参加江苏代表团审议，发表重要讲话、作出重要指示，为我们推进高质量发展和现代化建设指明了前进方向、提供了根本遵循。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，坚持稳中求进、以进促稳，完整准确全面贯彻新发展理念，牢牢把握“省内作出更大贡献、全国奋力争先进位”目标定位，坚持“四化”同步、彰显特色优势，抢抓一揽子增量政策机遇，全力推进经济社会高质量发展，顺利完成年度主要目标任务，“强富美高”新宿迁现代化建设取得了新进展。

——争先进位交出新答卷。预计地区生产总值增长6.9%，10项省列统指标增速位居全省前列，对全省经济贡献度进一步提高，全国排名有望继续攀升。位列国家先进制造业百强榜75名、中国城市科技创新竞争力百强榜61名、全国数字百强市74名。沭阳县入榜综合实力、县域高质量发展等“全国百强县”，泗阳县、宿豫区跻身省县域科创增速20强，泗洪县入选全国县域旅游发展潜力百佳县，宿城区获评全国休闲农业重点县，宿迁经开区位列国考71名。

——发展质效实现再提升。产业能级持续增强，六大产业集群产值占比达95.4%，高端纺织产业迈上千亿台阶，光伏产业入围国家先进制造业集群、填补我市空白。开展新质生产力“1+3”行动，实施传统产业焕新项目415个，预计战略性新兴产业产值达1600亿元，未来产业产值突破200亿元。“三个口袋”更加充实，一般公共预算收入达310亿元、税收占比达80.3%，企业利润率稳居全省前列，全体居民人均可支配收入增长6%，城乡居民收入比保持全省最低。

——新兴动能成为强引擎。新引进10亿元以上工业项目146个、50亿元以上项目21个，新竣工10亿元以上项目55个，新投产10亿元以上项目60个。新增省级“专精特新”企业105家、国家级4家，上榜江苏独角兽和瞪羚企业29家、创历史新高，新入库科技型中小企业1350家，高新技术企业超900家，预计净增“四上”企业700余家，规上工业企业总数突破3000家。

——改革创新激发原动力。推进“四化”同步集成改革，新增国省级改革试点70余项，改革经验获省级以上推广90余项，入选中央财政支持普惠金融发展示范区，成为全省首家农村公路“建管养”一体化改革试点市。长三角国家技术创新中心宿迁科技成果转化中心落地建设，发明专利增速领跑全省，引进高层次人才及团队157个，获评中国最佳引才城市。

——民生事业彰显可感度。潍宿铁路加快建设，连宿高速二期顺利开工，酒都路、宿迁大道快速推进，盐洛高速宿泗段建成通车。国家区域医疗中心开工建设。新改扩建学校16所、增加学位3.06万个，幼儿师范高等专科学校建成招生。4个社区入选全国示范性老年友好型社区。生态环境满意度、中心城市建成区绿地率全省第一，骆马湖幸福河湖建设获评水利部典型案例。

——功能布局更加利长远。港航产一体发展规划启动实施，宿连航道、陆运河作业区加快推进，宿迁高新港正式开港，运河宿迁港铁路专用线完成建设，预计临港经济产值突破2500亿元。保税物流中心（B型）正式获批，对外开放增添“新窗口”。楚光、楚润、楚丰三大集团挂牌成立，苏北首家市级绿电绿证服务平台建成运行，数据交易中心成为全国首批数据交易互认互通倡议单位。循环经济产业园开工建设，沭阳印染绿岛建成投用，全链闭环的循环经济体系加速形成。

一年来，主要做了以下工作：

（一）强化系统施策，经济运行稳进向好。面对复杂多变的经济形势，集成政策、抓实支撑，打好稳预期、保运行“组合拳”。加强统筹调度。建立“差量监测、增量弥补”调节机制，219个工业新增长点项目新增产值超460亿元。“一企一策”帮助企业稳定生产，工业百强产值超2900亿元。优化涉企服务。制定供给需求两张清单，开展产销对接、银企对接210余场，制造业贷款增速全省第二，普惠型小微企业贷款占比全省第一。编制“五心”服务承诺清单，优化“帮办代办员”等模式，帮助企业推荐用工7.59万人次，气热价格保持全省最低，优化不动产登记相关做法全国推广。加快政策落地。抢抓“两重”“两新”等政策机遇，实施设备更新2万余台套，减免税费超50亿元。健全免申即享、资金直达机制，发放“苏岗贷”35亿元，兑现产业奖补资金超3亿元。稳定社会预期。发放社保补贴超1亿元，帮扶就业困难人员6500余人，城镇新增就业4.4万人。9个保交楼项目全部销号，62个保交房项目交付率超97%。米袋子、菜篮子价格总体平稳。

（二）实施双轮驱动，产业基础固稳筑牢。立起工业“顶梁柱”，做强服务业“增长极”，进一步厚植产业家底。先进制造业扩量提质。加快建设长三角先进制造业基地，积极构建“615”现代化产业体系，规上工业总产值、工业开票分别突破5200亿元、5600亿元。入选省级中小企业特色产业集群2个，国家制造业高质量发展专项实现“零突破”。膜材料产业产值全国占比提升至6%，白酒产业产值全国占比提升至5.8%，激光产业产值全国占比提升至5%。新增销售超百亿元企业1家、超10亿元企业10家。现代服务业加速突破。开展“服务业发展攻坚突破年”活动，预计规上服务业营业收入增长43.2%。新增交易额超百亿元企业3家，净增营收超亿元规上企业38家。骆马湖银河左岸音乐节、头部平台直播等掀起文旅热潮，全年接待游客4400万人次、实现旅游总收入450亿元。举办各类促消费活动1000余场，新能源汽车销售增长58.4%，以旧换新撬动消费超40亿元。启动10个高品质住宅和4个集中供暖试点项目，发放房票超千张。数实融合、产业融合成效明显。推进“智改数转网联”，新增省重点工业互联网平台11个、省级智能制造示范工厂9家、国家5G工厂3家，企业上云覆盖率全省第一，入选全国千兆城市。预计电商交易额达2800亿元，网络零售额增长超20%，年快递业务量突破10亿件，宿迁电子商务产业园获批省级软件名园。生产性服务业保持高位增长，省级知识产权服务业集聚区获批建设。

（三）坚持增量带动，新增长点蓄能加力。着力夯实项目“硬支撑”，积极培育科创“新引擎”，加快集聚优质高效新动能。新项目落地转化。举办招商活动100余场，新引进亿元以上工业项目480个、服务业项目25个、农业项目205个。新开工亿元以上工业项目530个，新竣工亿元以上项目430个、完成投资超1400亿元。22个列省重大项目完成投资260亿元，“三大类”项目实现投资近2800亿元。新产能加快释放。新投产亿元以上项目500个，贡献产值130亿元。增资扩产亿元以上企业45家，完成投资180亿元。新增产值超2000万元规上工业企业673家、超5000万元企业290家。新技术助产提效。实施设备投资超千万元技改项目220个，新增投资近百亿元。转化高科技成果315个，竣工人才科技项目298个，技术合同成交额突破80亿元。

（四）推进改革开放，内生动力积厚成势。统筹深层次改革和高水平开放，不断拓展发展新空间。重点改革落地见效。实施“高效办成一件事”等深化提升行动，企业全周期服务改革入选省典型案例，国企低效无效资产盘活经验全国推广。深化新型城镇化改革，获批全省唯一“镇村联编”试点，顺利完成全国宅基地制度改革试点任务。开放能级持续提高。开展“抵港直装”“箱不落地”等改革，涉外服务“一站式”新模式全省推广，集装箱吞吐量达28.6万标箱。4家经济开发区进入全省综合考核50强，宿迁高新区位列上市公司创新能力百强园区75名，共建园区发展持续走在全省前列。对外贸易量稳质升。预计进出口总额和出口额分别达90亿美元、80亿美元，服务贸易和知识密集型贸易进出口额分别增长25%、20%。大力发展“跨境电商+产业带”，跨境电商交易额突破30亿元、增长25%以上。

（五）突出协调并进，城乡面貌展露新颜。顺应新型城镇化发展趋势，推动城乡一体提升、融合发展，城镇化率达65%以上。可爱城市建设深入推进。实施“可爱宿迁”城市建设管理三年行动，市区新改建道路35条，新增公共停车泊位3720个，改造老旧小区19个、棚户区30万平方米、惠及2.26万人，打造“一刻钟便民生活圈”20个。建成“乐享园林”37处，海绵示范城市建设通过国家验收。城市治理“一委一办一平台”、智慧环卫管理模式全国推广。城镇建设品质协同提升。沭阳县位列新型城市化质量榜61名，泗阳县、泗洪县入选城镇化潜力地区国家级试点。完成小城市建设项目240个，洋河镇、马厂镇入选全国千强镇。和美乡村画卷徐徐铺展。获批宜居宜业和美乡村省级特色片区4个、全省最多，建成和美乡村70个。黄河故道生态富民廊道完成投资超200亿元。粮食总产达413万吨，再创新高。规上农产品加工企业营业收入达1350亿元，主导产业群链综合产值迈上千亿台阶，“宿有千香”销售额突破12亿元。

（六）注重源头治理，生态底色更加凸显。深入践行“两山”理念，精塑“江苏生态大公园”。蓝天碧水成为常态。实施1100余个治气治水项目，PM2.5平均浓度和空气质量优良天数比例“双改善”，50个国省考断面水质达标率100%，20条河湖获评省级幸福河湖。新增垃圾“四分类”小区171个，生活垃圾无害化处理率100%，园区固废一体化管理模式全省推广。中央和省生态环境保护督察反馈问题整改扎实推进。生态屏障有效筑牢。新造林1.1万亩，林木覆盖率达29.89%。市级现代水网先导区完成投资62亿元，生态保护和修复面积8000公顷。实施“两湖”综合治理项目119个，“醉美湖湾”规划正式出台，洪泽湖浅滩湿地生态修复入选省10佳案例。绿色转型步伐加快。建成国家标准碳汇林1个，“花木生态价值贷”等入选省典型案例，GEP核算体系全省推广，生态产品价值实现案例全国推广。创建省级以上绿色工厂18家，中心城市再生水利用率达27.8%，入选全国再生水利用重点城市、全省唯一。

（七）办好民生实事，群众福祉持续增进。坚持把惠民生作为头等大事，全力解决群众急难愁盼，78项民生实事项目全部完成。就业创业成效明显。发放富民创业担保贷款12.9亿元，创业带动就业4.6万人。建成“返乡创业基地”11家，促进5.5万人回乡发展。公共服务不断优化。15所幼儿园创成省市优质园，市湖滨高中等10所学校建成投用，高考再创佳绩。沭阳县第一人民医院、宿城区运河宿迁港中心卫生院建成运行，新增甲级村卫生室18个、名医工作室29个。改造提升乡村互助养老睦邻点61个，新建省级未成年人保护工作站8个。医保基金长效监管机制有效健全，城乡基本养老保险扩面超10万人，低收入人口脱贫巩固率保持100%。文体事业蓬勃发展。8部作品获国家级、省级文艺奖项。新改建小剧场16个，开展文化惠民活动2100余场。巴黎残奥会斩获2金1银2铜，马拉松、端午龙舟赛等活动广获好评，“办好一场赛、点燃一座城”的氛围日益浓烈。社会大局安全稳定。开展“一件事”全链条治理，生产安全事故起数、死亡人数连续8年“双下降”。成功抵御淮河、沂沭泗水系5次洪峰过境。积极应对暴雨、暴雪、冻雨等极端天气，实现“雪停路畅、雨停水消”。常态化开展扫黑除恶斗争，优化“精网微格”和“云网格”等机制，信访事项及时受理率、办结率全省第一。

（八）加强自身建设，政府工作不断改进。树牢和践行正确政绩观，努力建设人民满意政府。党纪学习教育走深走实。一体推进《条例》学习、警示教育、宣传解读和专题培训，“学纪、知纪、明纪、守纪”的政治自觉、思想自觉、行动自觉进一步增强。法治政府建设步履坚实。出台行政规范性文件15件，法治建设满意度持续位居全省前列。主动接受人大、政协和社会监督，办理议案、建议、提案560件，满意率99%以上。政府服务效能持续提升。办理“12345”群众来电144万件，主动公开政府信息14万余条，实现90%以上政务服务事项网办即办。清廉务实作风常态坚持。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，整治形式主义为基层减负，群众身边不正之风和腐败问题集中整治等工作取得明显成效。认真落实习惯过紧日子要求，启动零基预算改革，“三公”经费进一步压降。

全市老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、科协、红十字、慈善、志愿服务、关心下一代等事业取得新成效，民族、宗教、审计、统计、气象、档案、供销、邮政、史志、外事、侨务、对台事务、机关事务等工作实现新进展，国防动员、双拥共建、人民防空、退役军人事务等工作迈出新步伐。

各位代表，这些成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市上下同心同向、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奋战在各行各业的全体劳动者，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老同志，向中央和省驻宿单位以及人民解放军、武警官兵、人民警察、消防救援人员，向参与宿迁建设的海内外客商、广大援宿干部，以及所有关心支持宿迁改革发展的各级领导、各界人士，致以崇高敬意和衷心感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还存在一些问题：经济持续回升向好面临一定压力，部分行业和中小微企业生产经营困难；科技创新、民生等领域还有不少短板；本质安全水平有待提升；政府服务和作风建设还需进一步改善，等等。我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、2025年政府工作目标

今年是“十四五”规划收官之年，做好政府工作意义重大、责任重大。当前，外部环境变化带来的不利影响加深，内部经济运行仍面临不少困难和挑战，但我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，一揽子增量政策正在持续显效，将有力助推经济社会平稳健康发展。我们要坚定信心、保持定力，在“稳”上强支撑、在“进”上强根基、在“立”上强预期，进一步增强发展内生动力，努力争取更好结果。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议部署和省委十四届八次全会、省委经济工作会议、市委六届十次全会暨市委经济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务全国加快构建新发展格局，坚持“四化”同步、彰显特色优势，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，统筹推进稳增长、防风险、惠民生等各项工作，高质量完成“十四五”规划目标任务，以新的发展实绩为全省全国大局作出更大贡献。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长2%，固定资产投资增长7%，规上工业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长5.5%，居民收入增长与经济增长基本同步，节能减排、生态环境质量、耕地保护和粮食安全完成国家、省下达的目标任务。

确定上述发展目标，体现“勇挑大梁、走在前列”的责任担当，紧扣宿迁在全省全国大局中的定位，全力壮大总量、提升质量、突破均量。着眼“省内作出更大贡献、全国奋力争先进位”的目标定位，推动各项工作能快则快、好上加好，进一步提高贡献度、争出好位次。立足“收官‘十四五’、开启‘十五五’”的发展需要，坚持干在当前、放眼长远，交出“十四五”发展优异答卷，为实现“十五五”良好开局、迎接建市30周年奠定坚实基础。

三、2025年政府重点工作

今年经济社会发展任务艰巨，必须迎难而上、砥砺前行。重点做好九个方面工作。

（一）全方位扩大有效需求。坚持把扩大内需作为拉动经济增长的主动力和稳定锚，形成消费和投资互促互进的发展格局。

更大力度提振消费。实施提振消费专项行动，提升消费活力、意愿和层级，让群众想消费、多消费、放心消费。推动政策加力扩围，促进以旧换新向家装、电信、医疗、教育等方面拓展，撬动消费50亿元以上。制定财政补贴、金融优惠等配套措施，形成政策叠加效应。创新多元消费场景，培育“潮购地标”“数智体验”等八大服务消费品牌，打造新场景20个以上。发展首发经济，举办本土新品、国货潮品、老字号产品等首秀首展30场以上。打响消费活动品牌，办好本地产品展销、消费下沉下乡、内外消费联动等活动，放大苏酒文化巡礼、“宿有千香”农产品推广效应，持续唱响“嗨在宿迁”四季歌，举办促消费活动1000场以上。

积极扩大有效投资。聚焦项目“五率”，进一步提升投资规模、效益和牵引力。开展“招商引资提效年”活动，优化招商体系，创新链式、场景等招商模式，放大“一节一会”影响力，建立“全生命周期”一体化考核机制，全年新落户亿元以上工业项目450个以上。开展“项目建设提速年”活动，推进424个重大产业项目和26个列省重大项目，完成投资超2300亿元，汇纳新材料等50亿级项目竣工投产。攻坚154个中心城市建设重点工程，完成投资231亿元，市民活动中心等62个项目建成投用。启动生态环境基础设施重点工程，完成投资近50亿元。开展“项目转化提升年”活动，建立招落一体的转化推进机制，新签约项目当年开工率不低于50%。完善全要素保障、全流程帮办机制，开工项目一年内竣工率不低于60%，新竣工项目一年内投产率不低于90%，投产项目一年内入规率不低于60%。

用足用好增量政策。加力落实“两重”“两新”等政策，开展装备高端跃升等行动，完成工业领域设备更新1万台套以上，更新家电50万台。抢抓超长期特别国债等政策机遇，编排储备高铁高速、大型水利、城市更新、地下管网、教育医疗等重大项目，加快推进隋唐大运河复航工程宿迁段、高铁东站片区等重点工程。高水平编制全市“十五五”发展规划。

（二）充分激发工业经济强劲动能。围绕打造具有全国影响力的长三角先进制造业基地，加快建设现代化产业体系，迈向产业发展的“高铁时代”，规上工业总产值超5500亿元。

推动优势产业“筑峰”。攻坚突破绿色食品产业，年内产值迈上千亿台阶。依托中国宿迁食品产业园和省酿造产业园，大力招引酿造、新型食品、禽肉加工等企业。支持益客总部基地、盐铁食品等布局新型食品板块，推动海天调味食品、永益食品扩大产能，加快德康食品科技、惠民稻米加工等43个重大项目建设，禾玺酒业、苏瑞食品等32个项目竣工投产。巩固提升高端纺织产业，年内产值达1100亿元。大力招引短纤长丝、高端面料、成衣制造等企业，加快建设沭阳高墟现代纺织服装城，构建“传统+高端”“设备研发+新型功能”全产业链。高效推动桐昆差别化纤维、楚虞特种纤维等48个纤维面料项目，有序推进洲际家居、荣晟纺织等8个家纺项目，加快建设振洋户外用品、浩天高端服饰等5个成衣制造项目。努力稳住新能源产业，力争年内产值增长20%以上。鼓励龙头企业顺应市场变化，研制高效光伏电池片技术，开发氢燃料电池等新型产品，强化工商业建筑等光伏开发利用，推动“产发储送用网”深度融合。支持天合光能、龙恒新能源等企业稳产扩产，推进时代储能、江松科技等14个项目建设，四象新能源、固铭动力等9个项目竣工投产。

加速重点产业“进阶”。启动新一轮千亿级产业攻坚行动，推动新材料、机电装备、绿色家居产业产值持续攀升。加快德泓新材料、润泽新材料等项目建设，做强先进金属材料、化工新材料等链条，新材料产业产值达900亿元。加强电子信息、高档数控机床等领域研发应用，抓好北斗智能驾舱、华毅数控等项目建设，机电装备产业产值达650亿元。大力发展智能家居、终端品牌，推动林贤智能家居、赛翎体育等项目建设，支持沭阳县、泗阳县建设木质产业集聚区，绿色家居产业产值达730亿元。

打造新质生产力“雁阵”。接续实施“1+3”行动，建设长三角高端产业承载地。加快传统产业焕新，推进“三化”转型，实施数智化改造项目100个以上、绿色化改造项目100个以上、设备投资超千万元技改项目200个以上。深化“智改数转网联”，创建省级智能制造示范工厂3家以上、省重点工业互联网平台2个以上。加速新兴产业裂变，推动集成电路设计、制造和封装测试协同发展，加快星通电子、芯峰电子等项目建设，新一代信息技术产业产值达250亿元。招引一批光电成套设备、集成制造系统生产企业，高端装备产业产值达125亿元。加强未来产业培育，超前布局碳纤维及复合材料、储能集成系统、氢能装备研发和元宇宙应用场景，未来产业产值达350亿元。发展低空经济，集聚关联企业100家以上。

助力企业梯队“登高”。推动龙头队伍壮大，实施龙头型企业培育计划，新增销售超百亿企业1家、超10亿元企业10家。推动“专精特新”集聚，打造一批“小巨人”和单项冠军，新增省级以上“专精特新”企业40家，培育独角兽和瞪羚企业20家。推动上市板块扩容，擦亮“西楚资本”品牌，加快后备企业培育，新增上市企业1家。推动小微企业提档，制定跨档升级政策，净增规上工业企业250家。

强化科技创新“赋能”。做强创新平台，实施高能级研发平台建设计划，建好省产业技术研究院宿迁分院，新增省级以上研发机构超20个。培育创新主体，构建梯度培育链条，新增高新技术企业100家以上，科技型中小企业达1500家。优化创新生态，打造长三角科技成果转化地，转化高科技成果300个以上。建设江苏人才协同发展改革示范区，招引人才科技项目500个，引进高层次人才及团队100个以上。

（三）持续推动现代服务业攻坚突破。深入实施现代服务业高质量发展三年行动，加快建设支撑城市功能、承载美好生活的服务业新高地。

打造一批高品质载体。集聚龙头型项目，大力招引旗舰型、总部型、首店型项目，新增交易额超百亿企业1家、营业收入超亿元企业100家、总部企业20家。精塑新质态街区，鼓励苏州街、新盛街引进品牌餐饮、非遗小店，引导楚街、宝龙24街丰富业态、优化布局，打响“月光经济”街区品牌。建设特色化片区，宿豫区培育壮大“直播电商、数据服务、数字金融”三大产业，建设电商名城核心区。宿城区擦亮“新潮美、吃玩购、夜经济”品牌，打造现代服务业先行示范区。市湖滨新区发挥“一湖一山一古镇”优势，高质量建设骆马湖国家级旅游度假区。

发展三类引流型经济。壮大旅游经济，启动文旅支柱产业培育计划，大力发展生态旅游、红色旅游、工业旅游、乡村旅游等，推出一批跨区域精品线路，全年接待游客4800万人次、实现旅游总收入490亿元。支持洪泽湖湿地、皂河龙运城、项王故里、三台山景区打造沉浸式新体验，推动洋河酒厂文化旅游区创建5A级景区，森迪野生动物世界建成开园。活跃赛会经济，擦亮“跟着赛事去旅行”品牌，发挥商会协会作用，办好马拉松、龙舟赛、篮球赛和城市足球赛，吸引更多体育爱好者打卡宿迁。打造“跟着音乐去旅行”品牌，大力发展演艺经济，实现“月月有节目、季季有爆点”。培育流量经济，实施电商直播“十百千万”工程，放大“头部平台+网络大咖”联动效应，新增电商直播企业20家。

壮大四类功能性产业。做强现代物流，建立“交通+物流”融合发展机制，支持知名物流企业设立分拨中心、服务中心，布局一批冷链仓储、电商仓储，物流业开票销售收入超100亿元。做优现代金融，招引银行、保险等机构，开发普惠金融、绿色金融等业务，新增贷款800亿元。做好科技服务，引育一批中介服务等机构，建设市检验检测认证产业园，新增研发类检验检测机构10个。做大商务服务，发展商务咨询、资产评估等业态，打造高端商务服务集聚区，商务服务业营业收入超150亿元。

（四）高水平建设农业强市。统筹推进“三群”提级、“四链”增效，加快建设新时代鱼米之乡，真正让农业成为高增值、有奔头、富口袋的产业。

提升稳产保供能力。严守耕地红线，完善全链条节粮减损机制，协同推进高标准农田建设、农业领域设备更新和种业振兴，粮食产量稳定在410万吨以上。实施科技强农，推进农事综合服务中心建设，提高社会化服务能力。提升“三群”供给水平，加快建设河蟹集中养殖基地、园艺作物标准园、工厂化食用菌供应链，“三群”产值达460亿元。建设生猪产能调控基地、蔬菜水果示范基地、肉禽制品加工基地，打造有影响力的长三角“菜篮子”。

建强现代农业园区。提升沭阳县、泗阳县2个国家级现代农业产业园质态，推动泗洪县、宿豫区、宿城区省级园区争创国家级园区。构建“1+5+N”农业招商体系，招引农业重大项目190个。健全“八通一平”等基础配套，累计建设冷藏保鲜设施100个，实现“五大公共平台”省级园区全覆盖。

延伸精深加工链条。支持稻米（粮油）产业链发展速冻米面制品，肉禽食品产业链做强宠物食品、休闲食品，生猪食品产业链布局风味肉、速冻保鲜肉等新领域，果蔬制品产业链提升冻干食品和饮料加工能力，“四链”产值达740亿元，农产品加工业营业收入达1400亿元。实施龙头企业引培行动，年销售10亿元以上企业超10家，新增年产值超50亿元企业1家。高标准建设5个新型食品产业园，全年产值突破30亿元。

放大品牌增值效应。构建“区域公共品牌+地标产品+绿优产品”体系，提升泗阳鲜桃、泗洪大米等影响力，市县联动打造更多“大单品”，“宿有千香”销售额突破15亿元、霸王蟹超5亿元。完善全产业链标准体系，绿色优质农产品比重达83%，让好产品卖出好价钱。

（五）全面深化改革开放。以“四化”同步集成改革为统揽，更深层次改革，更大力度开放，全力打造优质资源要素“强磁场”。

突破重点领域改革。发挥经济体制改革牵引作用，实施“十大工程”，推动标志性改革举措落地见效，100项改革获省级以上推广。高质量完成国企改革深化提升行动，健全国企资产、效益、风险“一本账”。积极培育优质生产要素，支持楚光、楚润、楚丰等国有企业参与要素市场化改革，发展绿电开发、数字经济、智慧农业等新形态，非化石能源消费比重提高到20%左右，新增省级以上数据要素应用典型案例10个以上。落实即将出台的民营经济促进法，全力支持民营企业发展。深化承包地“三权分置”、集体经营性建设用地入市等改革，做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点，完成3个国省级全域土地综合整治项目。

拓展对外开放空间。打通交通“大动脉”，加速潍宿铁路建设，推动合宿铁路早日开工，深化新淮铁路前期工作。加快推进连宿高速二期、泗蚌高速江苏段，新扬高速扩建顺利开工。做好通用机场前期工作，尽快补齐立体交通最后一环。建强园区“主阵地”，深化开发区体制机制改革，开展创新提升三年攻坚行动，支持共建园区联动发展，开发区规上工业总产值占全市比重达65%。稳定外贸外资“基本盘”，实施内培外引、登高提升等行动，进出口总额达75亿美元、实际使用外资5亿美元。加快保税物流中心“开放赋能”，助推100家以上生产型企业、跨境电商企业融合发展，进口新增量超15亿元。

优化区域营商环境。开展“营商环境突破年”活动，打造“办事不求人、来了不想走、投了还想投”的营商环境。加强法治化营商环境建设，着力规范涉企执法检查，切实维护企业合法权益。推进“高效办成一件事”扩面提效，实现所有高频服务事项立等可办。健全“驻厂员”“帮办代办员”制度，组织企业加强产销协作，举办产销对接活动100场以上。

（六）积极构筑特色发展优势。深挖自身禀赋，放大带动效应，更好巩固增势、积累胜势，把更多特色资源转化为实实在在的生产力。

精塑特色产业名片。提升“中国酒都”影响力，实施“酒都核心区+区域性特色酒庄”联动战略，支持洋河股份做大做强，推动中小酒企“上台阶”，酒产业产值突破500亿元。增强“中国膜城”话语权，鼓励双星彩塑、斯迪克等企业主导和参与标准制定，支持泗洪县打造功能性前沿新材料产业集聚区、市湖滨新区建设高性能复合材料产业集聚区，膜材料产业产值突破300亿元、占全国比重达8%。壮大“华东光谷”增长极，依托宿迁激光产业园，打造“光学镜头—多种类激光器—成套激光设备—下游应用”全产业链，力争激光产业产值占全国比重超6%。

打响“电商名城”品牌。推进“电商名城”建设三年行动，发挥与京东集团合作优势，外招龙头企业、内培本土电商，电商交易额达3100亿元、网络零售额突破1000亿元，年快递业务量超12亿件。打造“一县区一特色”跨境电商产业带，跨境电商交易额突破45亿元。大力发展数字经济，推进专业型特色园区建设，数字经济核心产业产值增长10%以上。

做大做强临港经济。紧扣“运河航运枢纽”定位，统筹推进航道网、枢纽港、作业区和徐圩港专属泊位建设，加快提升新汴河—洪泽湖西南线、徐洪河等航道等级，宿连航道建成通航、二级航道整治工程启动实施。推动港航产城融合发展，构建“前港、中仓、后园”模式，支持市港口集团整合优质资源、提升港航功能，吸引船代货代、国际贸易、航运物流等主体落户，力争集装箱吞吐量达35万标箱，临港经济产值突破3000亿元。

（七）统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴。一体建设可爱城市与和美乡村，加快塑造城市竞争力，增强板块整体合力。

深化城市内涵式发展。提升便捷度，推进宿迁大道等14项道路工程，加快北京路西延快速化改造前期研究，酒都路等8条道路建成通车。实施15项民生幸福提质工程，新增公共停车泊位2000个、充电桩300个，建成“一刻钟便民生活圈”10个。提升宜居度，推进55个城市更新项目，优化小区物业管理，改造老旧小区12个。探索“公园+文体”“园林+市集”等模式，中心城市建成区绿地率达42.2%，海绵城市建设达标面积占比57%以上。提升集聚度，实施“百博千硕集聚计划”和人口集聚行动，高质量吸纳农村转入、外来从业等人口。优化西湖路核心商圈，推动宿迁·苏州中心等建设，提升区级商业中心能级。加快老街巷活力化改造，推动市图书馆新馆、商业小剧场建设运营，实现人文与经济“共生共荣”、人气与商气“齐聚齐增”。提升安全度，实施城市安全韧性提升工程，推动城市生命线智慧监测市县核心区全覆盖。集成“一网统管”智慧平台，拓展“智慧+民生”等应用场景，提高城市治理现代化水平。

推进县城特色化建设。实施“强县大城”战略，大力发展县域经济，因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展。支持沭阳县“挑大梁、担重任”，建设苏北全方位领先的区域副中心城市。支持泗阳县塑品质、提能级，建设千里运河最美县。支持泗洪县擦亮“湿地之都、水韵泗洪”品牌，建设“最富活力改革试验区”。推进小城市6大类22项工程建设，实现特色化、差异化发展。

加快乡村多领域提升。以更大的决心和力度，推动乡村面貌改善和富民增收。系统打造示范片区，实施生活品质提升、产业质态提优等八项工程，打造黄河故道沿线、洪泽湖沿线等八大示范片区，建成省级片区4个。集成建设和美乡村，统筹发展农村生产力、改善人居环境和优化公共服务，因地制宜做好村庄规划、风貌设计、场景布局，强化各类资源要素和政策集成，深入推进“三园”试点，150个行政村达到和美乡村标准，把广袤农村打造成令人向往的好地方。支持农户自建代建，有序推进11个农房改善重点镇试点工作，让更多农民住上新房子、好房子。拓宽农民增收渠道，大力发展农旅融合、直播带货等新业态，开发乡产、乡食、乡宿、乡游产品，打造一批“小而美”的就业项目，新建“家门口”就业服务站10个，农村居民人均可支配收入增长7%左右。丰富乡村文化供给，创新发展民俗文化、农耕文化，开展送戏下乡、“四季村晚”等文化活动，勾画更具农耕农趣农味的乡村图景。

（八）全力建设美丽宿迁。协同推进降碳减污扩绿增长，建设转型升级的“先行区”，描绘绿富同兴的“新画卷”。

纵深推进污染防治。推动工业源、移动源、扬尘源“三源”治理，PM_2.5平均浓度进一步下降，空气质量优良天数比例达78%。加快实施黑臭水体治理、河道及流域整治、再生水利用等工程，统筹推进工业、生活等污水收集处理设施建设，国省考断面水质达标率保持100%，让蓝天碧水成为市民的“幸福不动产”。加快18个固废危废收集处置项目建设，支持“无废集团”发展，“无废城市”通过国家评估。

精心呵护生态底色。持续开展国土绿化行动，新造林1.14万亩。推动6个国家级“山水工程”通过验收，生态保护和修复面积5000公顷以上。深化“两湖”综合治理，加快“醉美湖湾”、成子湖“生态岛”试验区等建设，实施35项水网先导区工程，创成省级幸福河湖10条以上，擦亮“宿在水中央”的水韵名片。建立减污降碳成效挂钩等生态补偿机制，争取获批国家级生态产品价值实现机制全域试点，真正让绿水青山“流金淌银”。

协同发力降碳增效。开展低碳产业转型、绿色示范创建，新增省级绿色工厂10家，市县两级节约型机关建设实现全覆盖。高标准建设循环经济产业园，省级以上园区全部完成循环化改造，泗阳印染、洋河酿造绿岛建成运行。构建清洁低碳、安全高效的能源体系，光伏发电装机规模超580万千瓦。开展全生命周期碳足迹核算，推进近零碳园区和零碳工厂建设，大力发展碳市场，提升绿色发展竞争力。

（九）牢牢守住安全发展底线。坚持源头治理、标本兼治，增强风险防范能力，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

常态长效抓好安全生产。持续开展安全生产治本攻坚行动，深入推进“一件事”全链条治理，扎实做好危险化学品、城镇燃气等重点领域整治，巩固餐饮场所“无瓶化”改造成果，生产安全事故起数和死亡人数继续“双下降”。

全面提升防灾减灾能力。开展自然灾害风险隐患排查整治，完成洪泽湖周边滞洪区安全建设主体工程，开工建设淮干溧河洼治理工程。强化灾害性天气监测预警，推进地震监测网升级改造，统筹做好物资储备、应急演练，提升应急救援能力。

坚决防范经济领域风险。落实房地产融资协调机制，打好保交房攻坚战。大力推进房票安置，盘活存量用地、消化存量商品房，开发集中供暖等高品质住宅，推动房地产市场止跌回稳。防范和打击非法金融活动，确保不发生区域性、系统性金融风险。

切实维护社会和谐稳定。推进扫黑除恶常态化，做好校园等区域安全防范，加强大型活动和旅游景区安全管理，严厉打击电信诈骗以及“食药环”领域等违法犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”，实施信访工作法治化提升工程，推进“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，健全群众和企业诉求首问负责制，营造安居乐业的社会环境。

各位代表，今年我们将继续实施“六补六提”民生实事项目，全力推进“民生之变、民生之便、民生质变”，不断增强群众获得感幸福感安全感。

1.收入增长。投入9.9亿元实施7个“收入增长补差提速”项目。开发高质量就业岗位1.5万个，帮扶城镇失业人员就业1.5万人，城镇新增就业3.4万人。推出返乡就业创业政策“大礼包”，发放富民创业担保贷款10亿元，支持成功自主创业8000人，扶持返乡创业4000人，让更多人在享受家庭温暖的同时，赚到比外出务工更多的钱。

2.教育发展。投入15.4亿元实施7个“教育发展补软提质”项目。新改扩建学校8所、新增学位8580个，市项里高中等5所学校建成投用。深化乡村教师素养提升工程，培养乡村骨干教师400人。实施身心健康守护、交通安全保障、空调安装配备等行动，开展青少年进基地、进场馆活动100场以上，让每一个孩子都健健康康、快快乐乐地成长。

3.卫生健康。投入13.3亿元实施11个“卫生健康补缺提档”项目。加快建设国家区域医疗中心，筹建市脑科医院，打造1个省级、3个市级区域医疗中心，提升医疗机构医技水平，实现家门口“看得上病、看得起病、看得好病”。开展基层医疗强基赋能行动，新增省定基本标准村卫生室100个以上、甲级村卫生室15个以上。推进托育幼教一体化，建成托育综合服务中心6个，新增普惠托育机构10个以上，以“小托育”捧起家庭的“大幸福”。

4.城乡功能。投入45.1亿元实施17个“城乡功能补欠提级”项目。新改建5G基站350个，建成农村公路27公里、城镇燃气等管道215公里，更新改造农村供水老旧管网80公里。新增公共自行车站点20个，更换新能源公交车50辆、公共自行车3000辆。新建二级应急救援站6个。改造提升城市社区助餐点30个、乡村互助养老睦邻点30个。开展文化惠民、文明实践等活动2100场以上。

5.人居环境。投入13.3亿元实施8个“人居环境补短提效”项目。整治中心城市积水点位16个，建成污水提质增效达标区5个，新改建排水管网80公里。建成农村生态河道200公里、生态修复岸坡25.5公里。完成无害化卫生户厕建设和改造9000户，新增垃圾“四分类”小区133个、生活垃圾日处置能力500吨，努力打造更干净、更清爽、更舒心的居住环境。

6.社会保障。投入18.7亿元实施10个“社会保障补弱提标”项目。落实医保基金长效管理机制，城乡基本养老保险扩面10万人，医保全民参保覆盖率99%以上。大力建设“暖心宿迁”，关爱留守和困境儿童2000名、困境妇女儿童家庭1500户，居家托养残疾人3000名，帮扶生活困难退役军人2000人次，保障优抚对象4.5万人。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保共富路上“不落一人”。

各位代表，新的一年，市政府将对标一流、实干笃行、奋楫争先。铸牢忠诚之魂。坚持把政治建设摆在首位，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。厚植法治之基。深化法治政府建设，加强重点领域立法，做到依法决策、依法行政、依法办事。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、群众和舆论监督，不断强化审计、统计监督。认真做好议案、建议、提案办理工作。大兴务实之风。弘扬“四下基层”优良作风，当好执行者、行动派、实干家，撸起袖子加油干，雷厉风行抓落实，以干部敢为带动地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。恪守清廉之本。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”、树新风，持续整治形式主义为基层减负。坚持过紧日子，兜牢兜实“三保”底线。巩固深化党纪学习教育成果，加强政府系统党风廉政建设，树立清正廉洁的良好形象。

各位代表，蓝图催人奋进，实干成就未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，勠力同心、勇毅前行，为全面推进中国式现代化宿迁新实践而努力奋斗！