一、出台背景

为深入贯彻《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》《江苏省高效办成残疾人服务“一件事”实施方案》文件精神，加快推进残疾人服务“一件事”落地见效，进一步提升残疾人的获得感和幸福感，结合本地实际，市残联牵头起草了《宿迁市高效办成残疾人服务“一件事”实施方案》。《实施方案》坚持以人民为中心的发展理念，突出残疾人需求导向，围绕残疾人“全生命周期”，通过加强部门业务协同、再造审批流程、精简办事材料、同步共享数据等改革措施，将多个残疾人服务“单事项”整合为线上“一网通办”、线下“只进一门”、诉求“一线应答”的主题集成服务。

二、主要任务

（一）明确服务内容。目前，高效办成残疾人服务“一件事”为全市残疾人提供的联办事项共7项：1.残疾人证办理，包括残疾人证新办、换领、迁移、挂失补办、注销、残疾类别/等级变更；2.困难残疾人生活补贴申请；3.重度残疾人护理补贴申请；4.残疾人就业帮扶，包括失业登记、就业困难人员认定、社会保障卡申领；5.城乡居民基本养老保险补助；6.高中和高等教育阶段残疾学生教育专项补贴申请；7.残疾人机动轮椅车燃油补贴申请。未来还会结合本地区实际和便民服务需要，在此基础上逐步增加与残疾人服务相关联的“一件事”办理事项范围，不断提升整体服务效能。

（二）精简申请材料。将残疾人服务“一件事”的各单事项申请表整合为“一张表”，多套材料整合为“一套材料”。申请人根据政策规定和个人实际需求，可单项也可多项申请服务事项，填写申请表单相应栏和提供相应材料。

（三）优化办事流程。建立跨部门联动审批服务机制，明确各部门职责分工，制定《残疾人服务“一件事”业务流程》，强化残联、民政、人社等部门协同，细化各环节的工作责任和服务标准。各责任部门按照职责同步审批办理申请事项，形成“统一受理、数据共享、后台流转、并行审批、扎口反馈”的线上线下一体化联办服务新模式。

（四）强化数据共享。充分依托省政务服务网、省政务中台等应用支撑服务，应用全省统一的残疾人服务“一件事”联办系统，通过与全国残联信息化服务平台、江苏省“智慧残联”平台、全国残疾人两项补贴信息系统、江苏省人社一体化信息平台等对接，实现流程交互、数据流转，避免工作人员在多个系统中重复录入数据。积极推广电子证照、电子签名、电子档案等在各环节应用，推进服务全程电子化，符合应用标准的电子证照不再提供实体证照。

（五）提升服务能力。线上办理实现“一网通办”，依托江苏政务服务网、“苏服办”移动端等“高效办成一件事”模块多渠道网上办理，提供敏捷高效服务。线下办理做到“只进一门”，我们已经在全市各县（区）、乡镇（街道）政务服务中心综合窗口或残联窗口，设置了“高效办成一件事·残疾人服务一件事”服务专窗，提供一站式集成服务。诉求确保“一线应答”，各地12345热线将积极组织民声接听员，依托热线百科和“高效办成一件事·残疾人服务一件事”主题信息集，提供政策咨询服务。

三、职责分工

残联牵头编制市级残疾人服务“一件事”工作方案，推动设置残疾人服务“一件事”服务窗口，做好残疾人线上线下申请信息和材料的交换共享工作。民政部门牵头梳理优化困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴事项的办理流程，负责职责内的“两项补贴”业务工作，配合做好“两项补贴”信息数据推送和共享应用。人社部门负责残疾人就业帮扶业务和城乡居民基本养老保险补助事项的流程再造，配合做好“残疾人就业帮扶”“城乡居民基本养老保险补助”信息数据推送和共享应用工作；为符合条件的各类残疾人落实相关就业政策，代缴全部最低标准的养老保险费。数据和政务服务管理部门为残联、民政、人社等责任部门建立业务系统连接和数据交换提供技术支撑，实现数据共享应用，保障系统运行环境安全稳定，做好12345热线应答工作。

四、工作计划

7月底前，形成市级残疾人服务“一件事”工作方案，各地依托基层政务服务中心“一件事”综合窗口或残联窗口，推动设置“高效办成一件事·残疾人服务一件事”服务专窗，实现线下办理“只进一门”。9月底前，省残联完成全省统一的残疾人服务“一件事”受理端升级，并和责任部门完成相关业务办理系统的适应性改造，在江苏政务服务网、“苏服办”移动端上线运行。10月底前，各级残联和责任部门持续做好运行保障。