一、起草背景和过程

根据市政府与江苏省产业技术研究院（以下简称“江苏产研院”）合作要求，市政府设立专项资金用于配套实施落户宿迁的拨投结合重点项目（以下简称“重点项目”）。为规范管理，市科技局结合江苏产研院内部管理办法以及双方合作实际，牵头制定了《江苏省产业技术研究院“拨投结合”重点项目落户宿迁实施细则（试行）》，先后两轮征求各县区和市各功能区、9个市直部门意见建议，按要求修改完善后，经市政府六届四十六次常务会议审议通过。2025年2月10日文件正式印发。

二、主要内容

本细则主要分为6个部分：

第一部分，总则。主要界定项目范围、来源、实施方式以及实施主体。重点项目主要包括中早期科技成果项目、原创性核心技术创新项目、共性关键技术创新项目等。拨投结合是指将用于项目研发的财政资金，在项目进行市场化股权融资时，转化为相应投资权益的支持模式。宿迁市产业技术研究院（以下简称“宿迁产研院”）是市级研发合作资金的拨付主体，指定宿迁产研院有限公司作为项目公司的投资主体。

第二部分，实施流程及权益转化。重点项目按照论证立项、项目实施、项目验收、权益实现四个阶段进行管理，江苏产研院牵头，宿迁产研院配合组织实施。市场化投资资金进入时，江苏产研院会同宿迁产研院、落地板块等共同开展结题验收工作。研发合作期结束时，研发合作资金未能实现权益转化的，应进行结题验收，对符合尽职免责原则的，不再追回已使用的研发合作资金，因出现重大风险或不可抗力等导致项目无法继续实施，按协议约定中止或终止项目合作。权益转化方式具体包括股权转化和资金返还。研发合作资金在退出项目公司后，应原路返回至各出资主体，继续用于支持后续项目实施。

第三部分，经费保障。主要明确经费来源、出资方式、经费使用范围及经费拨付流程。对落地市区的重点项目，江苏产研院与宿迁产研院、落地板块按1:0.5:0.5的比例予以支持；对落地三县的项目，江苏产研院与落地板块按1:1的比例予以支持。

第四部分，监督评价与风险控制。主要从预算管理、项目监督、考核评价、容错等方面进行监督及风险防范。

第五部分，职责分工。明确市科技局、市财政局、宿迁产研院以及各县（区）、市各功能区的工作职责。

第六部分，附则。本细则自发布之日起施行。