各县（区）文化广电和旅游局，宿迁经济技术开发区教育工作办公室、市湖滨新区文化体育和旅游局、市洋河新区旅游交通建设局，局机关各处室、各直属单位：

现将《2025年全市文化旅游行业安全生产工作要点》印发给你们，请认真遵照执行。

附件：2025年全市文化旅游行业安全生产工作要点

宿迁市文化广电和旅游局

2025年3月31日    

（此件公开发布）

2025年全市文化旅游行业安全生产工作要点

基于2025年全年文旅行业安全生产工作的实际状况，特拟定本年度全市文旅行业安全生产工作要点如下：

一、总体要求

深入贯彻党的二十大精神，深刻领会习近平总书记关于安全生产的重要论述，在发展与安全之间实现更优平衡。将目光聚焦于风险高发的重点领域以及关键环节，扎实细致地落实安全生产各项举措。全方位防范化解重大风险隐患，坚定守住安全发展的底线，确保全市文旅领域安全生产态势持续稳定，以全新的安全格局助力全市文化旅游实现高水平融合、高质量发展。

二、工作目标

全力防范化解行业重大安全风险，坚决杜绝重特大事故在行业内发生，坚决遏制较大及以上事故，切实降低一般事故的发生率，努力推动全市文旅行业安全生产处于平稳有序的状态。

三、重点工作

（一）筑牢安全发展理念根基

1．牢固树立安全生产理念，切实提升政治站位，始终将人民至上、生命至上牢记心间，树立安全发展的理念，强化红线意识，坚守底线思维，全面统筹发展和安全。以强烈的责任担当，将扎实做好安全生产各项工作，作为检验“四个意识”“四个自信”“两个维护”的现实标准，把保障人民群众生命安全放在首位的要求切实落到实处。持续开展“一把手”话安全活动，将习近平总书记关于安全生产的重要论述纳入局机关理论学习内容，组织局党组理论学习中心组开展安全生产专题学习交流，深化理解、增强行动自觉，做到入脑入心。依据《全市文化和旅游系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024 - 2026年）》，市、县（区）文旅行政主管部门主要负责人需召开专题会议进行动员部署，并定期听取进展汇报。其他分管负责人要及时研究分管领域安全生产的突出问题，经常性开展指导调研，依据分工落实日常监督检查与指导督促职责，每个季度至少研究一次安全生产重点工作。严格落实部门监管责任，市、县（区）文广旅行政部门制定领导干部年度安全生产工作责任清单，领导班子成员和部门主要负责人在年度述职中必须包含安全生产履职情况。（牵头处室：机关党委、办公室、市场管理处，责任处室和单位：局机关其他处室、各直属单位，各县区、功能区文化广电和旅游行业主管部门；以下均需各县区、功能区文化广电和旅游行业主管部门落实属地管理责任，不再重复列出）

（二）推动重大事故隐患排查治理高效开展

2．全面清查文化旅游行业安全风险底数，对照《江苏省文化和旅游行业较大以上安全生产风险目录》，掌握辖区内文化旅游经营单位以及公共文化单位的数量，切实摸清行业管理底数。按照“三管三必须”要求，逐一明确监管责任。制定安全生产重点检查事项清单，持续开展重大事故隐患大排查，对排查出的突出风险隐患，进行登记入账，实行闭环管理，分类处理，逐一销号。（牵头处室：市场管理处，责任处室和单位：局机关其他处室、各直属单位）

3．切实提高隐患问题发现与整改效能，主动与相关部门协作，开展联合检查与联合执法，增强文化旅游安全监管合力。对于涉及文旅的新兴业态，依据法律和自身职能明确安全管理责任边界，坚守安全底线，同时配合各级安委会办公室细化相关部门责任链条的分界点和衔接点，确保各部门安全生产责任落实到位。通过严格监督，确保安全责任、安全制度、安全隐患整改全面落实到位。（牵头处室：市场管理处，责任处室和单位：局机关其他处室、各直属单位）

（三）助力重点行业领域专项整治取得实效

4．开展等级旅游民宿安全专项治理，联合消防救援部门，重点整治全市等级旅游民宿既有建筑结构安全风险、消防设施设备配置不完善、违规用火用电用气行为，以及安全管理制度不健全和应急处置能力不足等问题隐患。（牵头处室：市场管理处）

5．开展文化艺术类校外培训机构安全专项整治，按照“谁审批谁负责、谁主管谁负责”原则，督促文化艺术类校外培训机构开展场所消防及房屋安全管理专项治理，依法履行安全主体责任。重点排查线下培训场所是否设置在合法建筑内，经营场所安全出口、疏散通道是否堵塞，以及是否分类制定火灾、房屋坍塌等安全事故应急处置预案，定期开展应急处置演练等方面的问题隐患。（牵头处室：市场管理处）

6．做好旅游包车安全管理工作，指导旅行社落实“五不租”原则，依法打击旅行社订购不合格供应商产品和服务等违法行为，推动各地旅游交通数据共享，加强数据协同联动。联合公安、交通运输等部门做好旅游客运安全带管理和使用工作，持续推广安全带提示贴和宣传视频，督促并指导旅行社将游客规范使用安全带作为旅游安全全链条管理的重要环节，在订立用车合同时，明确约定安全管理责任，执行安全事项告知，并提醒游客全程规范使用安全带。（牵头处室：市场管理处、执法支队）

7．做好文物安全管理工作，加强“三防”基础设施建设，强化科技支撑，推动文物安全保护与现代科技融合创新，推进文物博物馆单位智慧消防建设和消防标准化达标创建，持续推动省级及以上文物保护单位纳入江苏智慧文旅平台视频监测，开展卫星遥感、无人机执法监测。（牵头处室：文物处）

8．做好文化和旅游活动安全管理工作，按照“谁主管、谁负责；谁主办、谁负责；谁审批、谁负责”原则，严格执行活动报批程序。加强对公共场所人群聚集活动的安全管理，特别是大型营业性演出、群众性文化活动以及文化和旅游活动的安全，完善应对突发事件的应急联动处置机制。（牵头处室：公共文化处、市场管理处、艺术处、执法支队）

9．做好重点时段安全生产工作，在春节、劳动节、国庆节等国家法定节假日以及汛期、暑期等重点时段，集中力量开展安全生产明查暗访和督导检查。加强与公安、消防救援、市场监管等部门的工作对接，协同各类专业和社会力量共同推进重点时期安全生产工作，强化联合检查执法，积极协调消防救援、市场监管等部门开展跨部门联合检查和执法行动。（牵头处室：市场管理处，责任处室和单位：局机关其他处室、各直属单位）

10．做好火灾风险防控工作，依据《全市文化广电和旅游行业“生命至上，隐患必除”消防安全专项行动实施方案》，持续对星级旅游饭店、文化娱乐场所、文物古建筑及博物馆等重点文旅场所消防安全隐患开展专项整治。持续协调联动对A级旅游景区内餐饮服务点开展燃气安全排查整治。配合消防、住房城乡建设等部门推动相关单位安装早期火灾报警和灭火装置，开展应急逃生安全出口和疏散通道等治理行动，督促相关单位在开业前按规定向消防部门申请公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查。与消防救援部门共同督促密室逃脱、“剧本杀”等剧本娱乐经营场所执行《剧本娱乐经营场所消防安全指南》规定，全力消除各类消防安全隐患。（牵头处室：市场管理处，责任处室和单位：局机关其他处室、各直属单位）

11．做好设施设备安全管理工作，指导A级旅游景区和旅游度假区开展设施设备安全隐患检查，确保A级旅游景区制定玻璃栈道等特种设施的安全管理规程，编制应急预案，并明确应急处置措施。在旅游景区质量等级评定及复核过程中，强化安全审查，核查相关项目是否依法进行安全评估或检验。引导文化和旅游企事业单位做好场内设施设备（包括临时搭建的舞台设施）管理工作，协助市场监管部门对文化及旅游企事业单位的大型游乐设施、客运索道、电梯、锅炉等特种设备实施安全管理。督促使用单位按照规定时间对特种设备进行检查，定期保养和自查，并确保相关人员持有特种设备操作证书。（牵头处室：资源开发处）

（四）推进安全基础建设稳步提升

12．强化企业安全生产主体责任落实，各级文化广电和旅游行政部门督促指导辖区生产经营单位的法定代表人、实际控制人和具体负责人严格履行安全生产第一责任人责任。督促建立完善安全生产责任制、各类应急处置方案预案，定期开展人员安全培训教育和演练，确保安全防范工作职责到人、措施到位。（牵头处室：市场管理处、办公室）

13．深入开展安全生产公益宣传，创新形式，丰富“安全生产月”“119消防日”“防灾减灾日”“安全生产法宣传周”等活动内容。充分利用网站、微博微信、短视频平台、文旅企事业单位经营场所等线上线下资源，加强典型经验宣传推广和安全知识技能教育培训。发挥行业自身优势，编排以安全生产为主题的文艺节目，推动安全宣传进企业、进农村、进社区。举办1 - 2期文广旅行业《中华人民共和国安全生产法》宣贯培训班，深入解读新修订的《中华人民共和国安全生产法》。继续开展“百团进百万企业千万员工”活动，市、县区文广旅部门主要负责人和分管负责人围绕安全生产三个责任的落实，分别对文旅企事业单位负责人授课。市级层面在行业内组织1 - 2次自救互救技能培训和安全应急演练，提升行业从业人员安全意识和应急处置能力。（牵头处室：市场管理处，责任处室和单位：局机关其他处室、各直属单位）

14．运用信息化手段加强安全监管，提升江苏省智慧文旅平台宿迁分平台行业安全监管效能，完成文旅行业雪亮工程建设，更新地接团队统计系统，进一步整合文旅行业数字化监管平台。通过汇集丰富数据资源、打造安全监管模块、创新社会监督方式，充分运用大数据分析功能，科学研判文广旅行业安全风险领域，及时发现突出隐患问题，实现在线实时监管。通过领办督办机制，推动隐患线下整改责任和措施的落实。（责任处室和单位：市场管理处、执法支队）

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。进一步提高思想认识，认清当前严峻的安全形势，增强做好安全生产工作的责任感和使命感。按照全市安全生产专项整治行动统一部署要求，结合实际，周密安排，认真做好全年安全生产工作，始终保持排查整治安全隐患的高压态势。

（二）分工协作，形成合力。按照“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，各尽其职，各负其责，全力抓好所属区域和所在条线的安全生产工作，及时消除安全隐患。与消防救援、市场监管、交通运输、公安等部门建立健全定期会商、情况通报、联合查处、案件移送等机制，形成安全监管合力。

（三）强化督导，落实责任。采用文广旅企事业单位自查、监管部门明查暗访、不同区域交换互查、第三方“体检式”暗访评估等方式，切实提高安全生产工作成效。节假日和重要活动期间，市文化广电和旅游局成立督导组，对安全生产工作任务落实情况进行明查暗访，对组织有力、成效显著的，予以表扬；对工作不落实、进展缓慢的，进行通报。对发生较大以上及有影响的安全生产事故的，组织约谈，并严格按照有关法律法规规定，实施责任追究。

（四）强化宣传，营造氛围。鼓励支持行业从业人员和广大市民游客参与行业安全监管，举报行业内安全隐患和问题线索，营造安全生产全行业齐抓共管的浓厚氛围。加强舆论监督，充分发挥媒体作用，采取多种形式，对文广旅行业的安全生产工作进行广泛宣传。对发生安全生产事故的典型案例，及时曝光，倒逼文广旅企事业单位落实安全生产主体责任，推动全市文化广电和旅游企业安全生产形势持续稳定向好。