一、起草背景

为进一步落实健康中国和全民健身战略，满足我市人民群众日益增长的体育健身需求，解决群众“健身去哪儿”的问题，按照市委、市政府对重大行政决策事项的工作要求，根据《江苏体育发展“十四五”规划》、《宿迁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等规划文件的要求，特编制《宿迁市“十四五”公共体育设施提升工程专项规划》（以下简称《专项规划》）。

二、起草过程

2021年3月，市体育局组织对中心城市户外体育设施进行普查，确定编制《专项规划》的立项工作。4月，《专项规划》被市政府纳入重大行政决策事项。6月初，落实规划编制单位，并完成前期调研工作。9月，形成了《专项规划》（征求意见稿）。市体育局将征求意见稿向市直机关单位、各区体育部门征求书面意见，同时通过政府网站和组织体育协会、市民代表座谈会，开展民意调查。9月下旬，组织召开第一次专家论证会。12月初，市体育局组织了第二次专家论证会，邀请市体育局法律顾问参与论证工作，提出了相关法律方面的建议。根据专家论证会的结论和民意调查的结果，编制单位对规划进行修改。市体育局将专家论证会意见、前期民意调查情况和规划起草说明向市司法局进行了报告。12月下旬，经市司法局合法性审查，形成《专项规划》（送审稿）。2021年12月28日《专项规划》经市政府五届八十四次常务会审议通过。

三、主要内容

《专项规划》主要分为六大部分，从总体目标、具体方法等多角度阐述公共体育设施提升的方法与策略，规划布局中心城市公共体育设施未来发展。

（一）总则

简要阐述“十三五”期间中心城市公共体育设施发展成效、存在不足、发展机遇和面临挑战、规划范围、编制依据等内容。

（二）总体要求

包括指导思想、规划原则等内容，并提出至2025年形成高质量的市级-区级-基层三层公共体育设施体系，完善镇（街道）级、行政村（社区）级公共体育设施布局，中心城市人均体育场地面积达到3.90平方米的发展目标。

（三）布局体系

根据公共体育设施布局现状及发展空间，提出宿城区形成全民健身核心区、宿豫区形成体育综合服务先导区、宿迁经济开发区形成智慧体育先行区、市湖滨新区打造为时尚运动活力区、市洋河新区打造为篮球运动特色区、苏宿工业园区形成企业职工全民健身服务区，初步构成“三层四级一专项”的公共体育设施体系。

（四）配置要求及主要任务

根据上位规划要求以及各区实际情况，《专项规划》提出中心城市公共体育设施配置要求和建设项目。主要包括12个体育公园、60公里健身步道、4个区、镇（街道级）公共体育设施，并明确为“为民办实事”项目等内容。

（五）公共体育设施发展思路

《专项规划》对公共体育设施发展思路提出构想，充分挖掘城市空间潜力，调动可利用资源，合并发力，为中心城市打造出一套高标准、现代化、均等化的公共体育设施体系。

（六）保障措施

从政策、资源、安全三个方面提出保障措施，以确保规划目标完成。其中政策保障包括组织和规划两方面；资源保障包括资金、土地以及人才等方面；安全保障则包括完善安全管理办法、加强安全监督以及落实各行业安全责任。