一、修订目的

以习近平总书记关于防灾减灾救灾“两个坚持”、“三个转变”的重要论述为指引，坚持以人为本，以确保人员安全为首要目标。当沂沭泗流域或淮河下游流域发生超标洪水，必须运用黄墩湖或洪泽湖滞洪区时，为明确我市在收到省防指指令后各项防御工作的具体安排，市防汛防旱指挥部办公室依据《蓄滞洪区运用预案编制导则》，组织修订了《宿迁市滞洪区运用预案》（以下简称《预案》）。

二、修订背景

防汛抗旱应急预案是有序应对洪涝干旱台风灾害的保障和依据，在历年灾害防范应对中发挥了至关重要的作用。但在近年实战中，特别是河南郑州7·20"”特大暴雨灾害应对中，也暴露出部分预案与“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾理念不相适应、应急响应与预警联动不够等问题。为此2022年省防汛抗旱指挥部办公室印发《关于做好防汛抗旱相关预案方案修订工作的通知》（苏防办〔2022〕5号）文要求，认真贯彻落实国家防办制定并印发的《关于加强地方防汛抗旱应急预案修订的指导意见》，结合地方实际，做好各级各部门防汛抗旱相关预案方案修订工作。

三、 修订过程

市防汛防旱指挥部办公室于2023年3月启动《预案》修订工作，在充分调研和风险评估的基础上，结合《中华人民共和国防洪法》等法律法规及规范性文件及最新要求，完成修订初稿。2023年4月22日组织召开专家咨询会， 2023年5月11日~12日，省沂沭泗联防片组织了审查会，5月14日省洪泽湖联防指挥部办公室、宿迁市防汛抗旱指挥部办公室联合组织了预案审查会，按照专家对进一步改进完善预案提出的指导与建议进行修改。2023年5月中旬，广泛征求市防指各成员单位及各县区意见，形成最终发布稿。

四、主要修订内容

《预案》完善了组织指挥体系，进一步明确市防指和县（区）、相关市功能区防指的工作职责；复核完善了撤离时间、撤离点位置及联系人。《预案》由总则、滞洪区概况、组织与保障、预警与警报、转移与安置、工程调度与运用、返迁与善后及附则共八部分组成。

（一）总则。主要阐明了《预案》的编制依据、编制目的和基本原则。

（二）滞洪区概况。主要阐明了滞洪区自然地理、社会经济、滞洪特征指标、洪水风险、防洪工程、安全设施、历史运用和补偿等内容。着重对滞洪区内人口进行了核实，滞洪区撤退点、安置点进行了排查。

（三）组织与保障。主要阐明了滞洪运用的组织机构、抢险救生与物资保障、生活保障、治安与交通保障、医疗及防疫保障、宣传保障等内容。明确市防指和县（区）、相关市功能区防指在滞洪运用期间抢险救生、物资保障、交通保障等工作中职责，复核了相关责任人及队伍人数。

（四）预警与警报。主要阐明了警报等级、警报发布、警报解除等内容。

（五）转移与安置。主要阐明了撤退转移时机、转移安置责任人、转移路线与安置点、撤退转移交通工具等内容。本次根据现场调研情况，复核完善了转移撤退点，并对部分安置点进行了调整，同时对撤退点和安置点的联系人进行了明确。

（六）工程调度与运用。主要阐明了调度方案、工程运用、工程防守与应急抢险等内容。

（七）返迁与善后。主要阐明了人员返迁、善后处理等内容。

（八）附则。明确了预案编制于审批、预案解释部门和预案实施时间等内容。