一、修订目的

为贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾“两个坚持”、“三个转变”的重要理念，规范我市防御台风工作，促进防御台风工作有序、高效、科学地开展，最大程度地减轻台风灾害带来的损失，根据新时期防台防汛工作面临的新形势和新任务，结合我市实际，市防汛防旱指挥部办公室组织修订了《宿迁市防御台风应急预案》（以下简称《预案》）。

二、修订背景

（一）上级文件要求。2022年省防汛抗旱指挥部办公室印发《关于做好防汛抗旱相关预案方案修订工作的通知》（苏防办〔2022〕5号）文要求，认真贯彻落实国家防办制定并印发的《关于加强地方防汛抗旱应急预案修订的指导意见》，结合地方实际，做好各级各部门防汛抗旱相关预案方案修订工作。

（二）新时期管理需求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视防灾减灾救灾工作，把防台风工作作为加强社会治理的重要内容予以部署和推进，强调“人民至上、生命至上”理念，推进全面提高抵御自然灾害的综合防范能力，防台风体制、机制不断发生变化，对防台风工作提出了新要求。

三、修订过程

市防汛防旱指挥部办公室于2023年3月启动《预案》修订工作，在充分调研和风险评估的基础上，结合《中华人民共和国防洪法》等法律法规及规范性文件及最新要求，完成修订初稿。2023年4月22日组织召开专家咨询会， 2023年5月11日~12日，省沂沭泗联防片组织了审查会，5月14日省洪泽湖联防指挥部办公室、宿迁市防汛抗旱指挥部办公室联合组织了预案审查会，按照专家对进一步改进完善预案提出的指导与建议进行修改。2023年5月中旬，广泛征求市防指各成员单位及各县区意见，形成最终发布稿。

四、主要修订内容

修订后《预案》共九部分内容，本次修订着重明确预案适用范围，完善了组织指挥体系及各方在防台风工作中的职责定位，明确预警、响应条件及流程，细化了保障措施和后期处置等具体要求。

（一）总则。修订后共4节内容。补充完善了预案编制目的、工作原则、编制依据等内容，明确了预案的适用范围。

（二）区域概况。修订后共4节内容。修改完善了宿迁市地理位置、地形地貌、气候气象、社会经济等内容。

（三）组织指挥体系及职责。修订后共4节内容。组织机构方面增加了基层防汛抗旱指挥机构、专家库；增加南水北调东线江苏水源公司宿迁分公司和市移动公司作为市防指成员单位，进一步明确了各成员单位责分工和协作关系。

（四）监测预报、预警与预防。修订后共3节内容。主要修改完善了信息监测、检查巡查内容及责任单位。

（五）应急响应。修订后共5节内容。增加了综合研判会上机制，完善了应急响应启动条件；补充完善了防台、抗台信息发布要求。

（六）保障措施。修订后共11节内容。重点修改完善了防台宣传保障、卫生保障等相关内容。

（七）善后工作。修订后共4节内容。重点修改完善了灾后救灾工作要求，同时明确灾情核查工作具体要求。

（八）附则。明确《预案》由市防汛防旱指挥部负责修订，报市人民政府批准后执行，市有关部门编制本部门（单位）的预案，报市防汛防旱指挥部办公室备案。

（九）附件。本着简明扼要、突出重点的原则，修订后的附件包含“宿迁防御台风组织体系组织结构”“宿迁防御台风应急响应流程图”“宿迁市防台风应急预案简明手册”，直观解读了应急预案响组织结构及响应流程、响应条件及主要响应内容等。