一、出台背景

为深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述、2024年中央一号文件、省委一号文件，认真落实市委市政府高质量全域建设宜居宜业和美乡村建设的工作要求，促进乡村全面振兴，市自然资源和规划局牵头，研究起草了《推进高质量村庄规划编制工作方案》（以下简称《方案》）。期间，市政府办公室组织市相关部门就《方案》内容进行了会办研究，并征求了各县区和市直相关部门意见，经多轮修改完善，最终报市政府六届三十五次常务会议审议通过。

二、主要内容

《方案》共分为总体要求、工作原则、工作目标、工作任务、工作要求、推进措施六个方面内容。

（一）总体要求。把村庄规划作为我市学习运用“千万工程”经验，全域建设宜居宜业和美乡村的首要工程。建立党委领导、政府主导、资规牵头、部门协同、基层参与、专业支撑的工作机制。

（二）工作原则。坚持生态优先、绿色发展；坚持“多规合一”，统筹乡村空间布局；坚持因地制宜、突出特色；坚持农民主体地位、尊重村民意愿。

（三）工作目标。主动衔接宜居宜业和美乡村建设、“三园”试点乡镇建设，2024年度要完成镇村布局规划动态更新、已编村庄规划评估、规划发展村庄所在行政村村庄规划编制等工作。

（四）工作任务。包含五项具体工作。一是开展镇村布局规划动态调整。其中强调要将特色田园乡村、涉及宜居宜业和美乡村建设的村庄纳入规划发展村庄。二是开展已编村庄规划评估和技术优化。强调对不满足高质量村庄规划要求的，要进行修编完善。三是开展“镇村联编”规划试点。在市辖区以及“三园”试点建设乡镇开展镇村联编探索。四是分类有序推进高质量村庄规划编制。其中强调列入“和美乡村”培育名单的村庄应编制深化版村庄规划。五是推进村庄规划管控全覆盖。明确对目前暂无需求、无条件编制村庄规划的村庄，要制定“通则式”管控规定，确保实现规划管理全覆盖。

（五）工作要求。主要包括优选规划设计团队、树立底线思维、加强政策融合、发掘资源优势、坚持开门编规划等五个方面内容，旨在进一步推动高质量编制村庄规划。

（六）推进措施。从加强组织领导、建立部门联审机制、建立督查抽查机制等三个方面提出了确保《方案》有效实施需要采取的措施。