一、编制背景及过程

为深入贯彻《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》（国发〔2023〕11号）、《关于扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》（国办发〔2024〕9号）、《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度若干措施的通知》（苏政发〔2024〕14号）等文件精神，不断优化外商投资环境，大力推动利用外资工作，市商务局组织召开座谈会，广泛听取意见建议，充分调研吸收北京、福建、安徽等省外经验做法，结合宿迁实际，形成了《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的若干措施》（以下简称《若干措施》）。以市政府办公室名义征求了各县区（功能区）、市直有关单位以及开发园区的意见，多轮修改完善后，经市政府常务会议审议通过。

二、主要内容

《若干措施》分五个部分，共20条措施。

第一部分：提高利用外资质量。提出6条措施。一是鼓励外商投资重点领域。鼓励外国投资者在高端制造业、战略性新兴产业、现代服务业等领域投资，吸引优质外资参与产业强链补链延链。二是拓展外商投资促进渠道。支持各地持续深耕重点外资集聚区，常态化开展境内外招商引资活动。三是创新利用外资方式。鼓励外商投资企业增资扩股，加快落实QFLP试点工作，推动国有企业、国有平台吸引外资。四是推动发展外资总部经济。支持符合条件的企业创建省级外资地区总部和功能性机构。五是鼓励外商投资企业开展研发活动。支持加大研发投入并申请外资研发中心核定、高新技术企业认定。六是推进开放平台招商提质增效。提升开发区、跨境电商产业园、保税物流中心等平台建设水平。

第二部分：保障外商投资企业国民待遇。提出3条措施。一是确保外商投资企业平等享受支持政策。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，依法平等对待市场主体。二是依法保障外商投资企业公平参与政府采购。不得在政府采购信息发布、供应商条件确定和资格审查等方面实行差别待遇或者歧视待遇。三是支持外商投资企业依法平等参与标准制定。

第三部分：持续加强外商投资保护。提出2条措施。一是健全外商投资权益保护机制。用好外商投资投诉工作网络，纳入“清朗”系列专项行动，全面加强外商合法权益保护。二是强化知识产权行政保护和执法力度，坚决打击侵犯外商企业知识产权行为。

第四部分：提高投资运营便利化水平。提出4条措施。一是优化外商投资企业外籍员工停居留政策。为外商投资企业和跨国公司高管、技术人员等申请入境签证提供帮助。二是探索便利化的数据跨境流动安全管理机制。完善工作机制、优化管理流程，提升数据出境安全评估、个人信息出境标准合同备案工作质效。三是统筹优化涉外商投资企业执法检查，减少重复检查。四是支持外商投资企业扩大进出口，积极争取总部订单。

第五部分：加强财税支持和要素保障。提出5条措施。一是鼓励外商投资企业境内再投资。落实外国投资者境内取得利润再投资暂不征收预提所得税政策，鼓励以未分配利润直接投资。二是强化外商投资促进资金保障。鼓励各县区出台优惠政策，对符合条件的外资项目按规定给予支持。三是加大金融支持力度。支持金融机构运用知识产权质押融资、知识产权证券化等金融产品为企业提供专业服务。四是强化重点项目要素保障。对符合我市产业发展方向且纳入重点外资项目，用地指标实行“分级管理、应保尽保”。加大外资企业用工和人才保障。五是优化投资促进工作机制。鼓励开发区实行更加灵活有效的用人机制和薪酬制度，加强外商投资企业服务帮办，健全外商投资促进成效评价体系。