《全市“做大社会保险伞提升百姓幸福感”活动方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

二Ｏ一一年三月二十四日

全市“做大社会保险伞 提升百姓幸福感”活动方案

为深入贯彻市委三届七次全体（扩大）会议精神，决定从2011年3月26日到8月中旬，在全市范围内组织开展“做大社会保险伞 提升百姓幸福感”专题活动（以下简称“幸福行动”）。工作方案如下：

一、指导思想

以党的十七届五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以构建覆盖城乡的社会保障体系为目标，通过政府推动、政策驱动、宣传发动，宣传贯彻《社会保险法》，市县区联动，部门联合，积极扩大社会保险覆盖面，让社会保险政策惠及更多群众，促进地方经济平稳、较快发展和社会和谐稳定。

二、目标任务

通过开展“幸福行动”，全市社会保险新增参保18万人，养老、医疗、失业、工伤、生育保险分别新增4.31万人、3.21万人、3.01万人、5.08万人、2.39万人;6月底前完成工伤保险市级统筹工作;城镇居民医保参保人数达65万人，综合参保率不低于95%;全市60周岁以上农村居民基本养老金发放率稳定在98%以上，农村适龄居民参保率不低于95%。

三、覆盖范围

基本养老保险：本市行政区域内的城镇各类企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工，国家机关、事业单位、社会团体及其编制外聘用人员，民办非企业单位及其职工，城镇个体工商户及其雇工以及其他非工薪劳动者;基本医疗保险：本市行政区域内的城镇各类企业及其职工，民办非企业单位及其职工，国家机关及其工作人员，事业单位及其职工，社会团体及其专职人员;失业保险：本市行政区域内的城镇各类企业及其职工，事业单位及其职工，社会团体及其专职人员，国家机关及其编制外聘用人员，民办非企业单位及其职工，有雇工的个体工商户及其雇工;工伤保险：本市行政区域内的城镇各类企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织及其职工，有雇工的个体工商户及其雇工;生育保险：本市行政区域内差额拨款和自收自支事业单位、各类企业、民办非企业单位、个体经济组织符合参保条件的及其职工、雇工和机关、全额拨款事业单位中参加职工养老保险的人员;城镇居民基本医疗保险：本市范围内不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的城镇居民、在校学生以及学龄前儿童;新型农村养老保险：具有本市户籍，年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民。

四、时间步骤

第一阶段：宣传发动（3月1日—4月30日）。召开“幸福行动”专题会议，安排部署活动，分解下达目标任务，在全市范围内大张旗鼓的开展活动宣传，以座谈会、现场咨询、开设专栏、知识竞赛等形式深入用人单位、深入基层宣传动员，使广大职工和城镇各类人员充分认识参加社会保险的重要意义。制定出台《宿迁市工伤保险市级统筹实施细则》等配套文件，进行工伤保险市级统筹信息系统开发。

第二阶段：书面审查（3月25日—4月30日）。根据市人力资源社会保障局《关于开展2010年度市属（驻宿）用人单位劳动保障书面审查的通知》（宿人社发〔2011〕38号）要求，市、县（区）劳动保障监察部门对用人单位实施劳动保障书面审查。对市本级及三县两区工伤保险基金收支情况进行专项审计。

第三阶段：扩面推进（5月1日—7月31日）。根据劳动保障监察部门书面审查结果和扩面重点，分组推进“幸福行动”，具体分为机关事业组、企业组、农保组和灵活就业人员工作组，工作组做好跟踪和服务帮办工作，确保应保尽保。6月底前完成工伤保险市级统筹信息系统调试、安装，工伤保险各项业务按市级统筹模式启动运行。

第四阶段：督查评比（8月1日—8月15日）。通过监察执法、跟踪督办、监督检查等办法，将未参保单位纳入社会保险覆盖范围，对高于所在开发区企业平均参保率的企业（或低于平均参保率但参保率年递增20%的），按市有关规定推荐享受税收奖励，对拒不参保的,要采用行政和法律的手段促其参保。8月中旬，对全市“幸福行动”开展成效进行评比表彰。

五、工作要求

（一）提高认识、加强领导。市政府成立以赵丽丽副市长为组长，市政府副秘书长、市文化广电局局长仲向阳，市人力资源社会保障局局长苏耀西为副组长，市人社局、经济和信息化委、财政局、教育局、住房城乡建设局、交通运输局、商务局、卫生局、地税局、工商局、审计局、总工会、宿迁日报社、广电总台分管负责人为成员的“幸福行动”工作领导小组，领导小组办公室设在市人力资源社会保障局。各县（区）也要成立相应的领导机构，落实责任，明确任务。

（二）明确责任、强化落实。各县（区）政府要切实加大推进力度，协调督办社会保险扩面征缴和工伤保险市级统筹工作，市领导小组办公室要切实履行牵头职责，调动单位资源，强化执法检查，优化经办服务。其他成员单位要根据工作职责，配合做好相关工作，保障“幸福行动”推进落实到位。

（三）突出重点、大力宣传。各地各部门要以贯彻落实《社会保险法》为重点，采取悬挂宣传标语、发放宣传单、办政策培训班等多种形式，营造有利于活动开展的良好社会氛围。各新闻单位要积极参与、主动介入，大力宣传惠民政策和惠民措施，并跟踪报道活动开展情况。

（四）严格检查、督促考评。市领导小组将安排市有关部门人员组成督查组，定期不定期对各统筹区工作任务完成情况进行跟踪检查，并将督查情况在全市进行通报。

附件（略）