宿迁市人民政府

宿迁市2021年政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定，现发布《宿迁市2021年政府信息公开工作年度报告》。本报告所列数据的统计期限为2021年1月1日至2021年12月31日。本报告的电子版可在宿迁市政府门户网站“网上宿迁”（http://www.suqian.gov.cn）政府信息公开年报专栏下载。如对本报告有疑问，请与宿迁市人民政府办公室联系（地址：宿迁市宿城区南湖路1号，邮编：223800，电话：0527-84368216，电子邮箱：sqzfxxgk@163.com）。

一、总体情况

2021年，我市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于政府信息公开工作的系列决策部署要求，紧紧围绕市委、市政府中心工作，秉持“优质公开”理念，不断深化公开内容、强化公开作用、提升公开质效，助推政府治理体系和治理能力现代化，为奋力谱写“强富美高”新宿迁建设作出了积极贡献。12月22日，我市高分通过政府信息公开标准化国家级试点项目终期验收。

（一）聚焦为民公开，全力做好政府信息主动公开。一是进一步加强重点领域政府信息公开。围绕推进“四化”同步集成改革示范区建设、提升市域治理能力、优化营商环境、乡村振兴、疫情防控、重大民生项目建设等重点工作，持续深入推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，坚持公开为常态、不公开为例外，做到“应公开尽公开、应上网尽上网”。通过政府网站、政务微博微信和政府公报等渠道，全市共向社会主动公开政府信息22万余条。二是进一步加强行政决策预公开。针对宿迁市快递市场管理、古黄河运河风景名胜区管理、城市排水管理等规章的出台，广泛征求和听取群众意见，充分保障公众的知情权、参与权、表达权和监督权。三是进一步推进政策简明问答。主动把公众最关注、最期盼的政策信息提炼出来，借助图文、动漫、视频等形式进行通俗化、形象化、多元化解读公开，使公众对相关政策能够看得到、听得懂、记得住、用得上。全年共制作75期政策简明问答，其中，市级46期，沭阳县5期，泗阳县8期，泗洪县2期，宿豫区12期，宿城区2期。

图1：2021年全市政策简明问答制作情况

四是进一步拓宽主动公开渠道。在现有的在线访谈、“1+X”新闻发布会、媒体通气会、“星期三政民互动”等公开渠道基础上，积极探索创新，先后打造了“政在公开”网上新闻发布会、《问政时刻》（泗洪县）等政府信息公开渠道，第一时间发布新出台的各类政策信息，解读相关政策，并与公众互动，其中，“政在公开”网上新闻发布会共举办26期、发布政策26条，《问政时刻》共举办3期、发布政策21条、现场解决公众咨询218件，有效提高了公众对政策的知晓率、理解度、通达性。

（二）聚焦依法公开，严格规范政府信息依申请公开。结合《条例》相关要求，健全和完善依申请公开办理机制，相继出台《宿迁市政府信息依申请公开制度》等15项制度，并印发配套图表及文书，对接收、登记、补正、拟办、审核、答复、送达、归档等环节进一步加强管理，实现全市依申请公开办理工作的规范化标准化。进一步健全市、县（区）政府及相关单位之间的联动协调机制，畅通网站、信函、电话、传真等多种受理渠道，整合共享依申请公开资源，进一步提高政府信息公开办理的质效。全市共办理政府信息依申请公开案件2041件，同比增加979件，增长率为92.2%，其中，予以公开718件、部分公开183件、不予公开68件、无法提供717件、不予处理48件、作其他处理（含申请人主动撤回申请）272件、转下年度办理35件。申请公开的政府信息涵盖土地征收、房屋补偿、项目建设、教育医疗、社会救助等民生热点问题。

图2：2021年全市政府信息公开申请答复情况

（三）聚焦精准公开，切实强化政府信息管理。一是把好政府信息发布关。进一步规范政府信息管理，健全完善政府信息公开审查、政府信息公开属性认定、政府信息发布和政府信息管理动态调整等机制。严格执行政策性文件、解读方案、解读材料“三同步”和“谁起草谁解读”规定，确保公开的政策性文件和解读材料有效链接。二是把好政府信息分类关。切实完善政府信息分类管理，先后在市政府门户网站建立主动公开目录全清单、营商环境政策服务、抗击疫情“宿迁在行动”、宿迁市“一件事”改革、“我为群众办实事”、宿迁市城市公共空间治理、宿迁市政府信息公开标准化暨基层政务公开标准化规范化建设等专栏，并实现动态更新常态化，及时、准确地公开政府信息。如，“法治政府建设”专栏，归集政府建设动态、行政立法、地方性法规规章、规范性文件、重大行政决策、政策解读以及行政执法统一公示、行政复议等8大类20个子类的政府信息，一站式提供依法行政信息管理。进一步加强行政规范性文件、规划信息等重要政府信息全生命周期的分类规范管理，通过各级政府网站规范发布，并根据立、改、废等情况进行动态调整更新。如，泗洪县在归集管理规划信息时，全面补充公开12份“十一五”“十二五”时期的规划信息，切实完善了规划信息的分类发布。

图3：政府信息相关专栏

三是把好政府信息监督关。加强信息化手段在政府信息管理中的运用，实行门户网站信息发布事前审查、事中监测和事后督查相结合，补齐原有政府信息发布的短板，不断提升政府信息发布质量。

（四）聚焦规范公开，完善优化政府信息公开平台建设。线上平台载体方面，进一步优化升级“您知道吗？”、“星期三政民互动”、“政在公开”线上新闻发布会等公开媒介，完善网站、微博、微信、APP“四位一体”的政府信息公开模式，实现了政府信息公开网络全面覆盖。聚焦打破信息碎片化、孤岛化，运用大数据、云计算和人工智能等技术，统筹打造全市统一的大数据共享交换平台、超级管理员工作室，推进全市各类政府信息归集和互联互通，初步形成“一站上车、全站通达”的政府信息公开体系。线下平台载体方面，进一步完善全市政府信息公开查阅中心建设，健全政府信息移送机制，统一标志标识，切实提升查阅中心向公众提供政府信息查阅服务的水平。全面推进“政务公开体验区”标准化建设，按照“便民化、智能化、人性化、一体化、标准化”要求，优化完善政府信息查询及申请、政府数据开放、政务服务等功能，实现全市政务公开体验区“24小时不打烊”，让公众真切体验到权威、便利、一站式政务公开服务。

图4：乡（镇）级政务公开体验区

拓展政务公开渠道方面。一是突出政府网站政府信息公开第一平台作用。进一步优化政府网站栏目设置和集约化平台升级改造，梳理信息公开目录，强化政府网站的政府信息源作用，确保政府网站信息公开内容发布全面、准确、权威、及时、高效、便利。二是强化政务新媒体政府信息公开重要平台作用。进一步加强资源整合，清理注销政务新媒体账户223个，保留并优化升级政务新媒体账户138个，切实强化了政务新媒体传播效率和影响力。三是规范12345政民互动平台作用。不断健全对公众诉求的回应机制，形成上下联动的派单机制，一键直达，精准派单，将公众诉求三级联动直达主管部门，有效解决公众诉求。全市12345热线平台累计受理公众诉求188.57万件，同比增长23.44%。

（五）聚焦高效公开，积极落实监督服务保障工作。一是扎实推进公开工作深入开展。5月19日，我市召开全市政务公开工作推进会，对全市政务公开工作开展情况进行总结，认真查摆存在问题和短板，并就下一阶段工作作出部署安排。各县区和市级部门结合本地区本部门实际也相继召开了工作推进会。

 图5：全市政务公开工作推进会

二是持续落实“请进来+走出去”教育培训机制。5月19日，在宿豫区举办第5期全市“政务公开”大讲堂，邀请省政府办公厅政务公开办二级调研员华震宇就如何做好新年度政府信息公开工作进行专题授课；10月17日-23日，在上海交通大学举办“宿迁市政务公开和政府信息公开”专题培训班，进一步提升全市政务公开系统工作人员的理论化、专业化水平和能力。各县区和各级部门也不同形式组织开展了业务培训。如，泗阳县组织该县政务公开工作人员于4月中旬赴西南政法大学进行业务培训。

 图6：2期业务培训

三是强化落实“日监测、月检查、季通报、年考核”机制。切实加强对政府信息公开日常工作的监督检查，并强化考核结果运用，充分发挥出考核“方向标”和“指挥棒”功能，调动全市政务公开工作人员的主动性、积极性和创造性。如，市政府办公室全年印发4期季度通报，及时通报工作中暴露出来的问题，并要求限期解决；泗阳县积极探索推行政务公开监督员制度，对各级行政权力运行全流程、政务服务全过程进行监督评议，评议结果纳入年终考核。

 图7：4期工作通报

四是切实提高第三方评估的靶向性与科学性。依据政务公开年度工作要点，结合国办、省办考核指标对第三方评估指标体系予以调整改进，并委托第三方机构先后开展3次评估，印发112份整改建议书，对评估出来的问题和不足做到发现一个、解决一个，有力推动了全市政务公开工作深入开展。

 图8：3次第三方机构评估

（六）聚焦高质公开，稳步推进标准化规范化建设。一是圆满完成政府信息公开标准化国家级试点任务。作为全国唯一一家获批为政府信息公开标准化国家级试点的地级市，我市于12月22日，以94分的高分通过了终期验收。通过试点，我市初步构建起了一套层次分明、系统科学、覆盖广泛的可借鉴、可复制、可推广、可考核的政府信息公开标准体系。

 图9：专家组莅宿进行终期验收

图10：省政府办公厅政务公开办贺信

二是深入推进基层政务公开标准化规范化建设。进一步完善了基层政务公开事项标准目录，有效推动政务公开工作要求固化到现有办公系统和业务流程中，初步实现政务公开操作与政务运行紧密结合、同步运转。进一步完善了乡镇（街道）政务公开事项目录和各领域政府信息主动公开补充目录，梳理形成《面向村居政务公开标准目录》，持续做好政务公开事项标准目录与补充目录的衔接并动态更新。积极推进办事服务“快递式”公开，通过大数据、信息化手段，全流程全节点动态公开办理状态、办理时间、办理人员、该环节应知晓的政府信息等办事服务事项信息，引导办事预期，优化营商环境。如，宿城区充分发挥政府信息联络员作用，将日常走访与政府信息公开相结合，政府信息公开联络员随身携带政府信息公开小口袋，及时面对面公开政府信息，变“人找信息”为“信息找人”，同时主动收集公众的政府信息需求，即时反馈后方相关部门，搜集汇总相关政府信息并“快递式”送上门。

 图11：政府信息公开联络员送信息上门

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

2021年，我市政府信息公开工作取得了较好成绩，也得到了上级有关部门的充分肯定，但离上级要求、发展需求和公众期望，还存在一些差距和不足，主要表现在：政府信息公开监测能力还需加强；少数单位公开意识还需增强；决策和会议公开形式还需丰富；公开平台功能还需进一步完善优化。

2022年，我市将继续秉持“优质公开”理念，贯彻为民便民原则，努力用政府信息的“公开指数”换取群众的“幸福指数”，不断为宿迁“四化”同步集成改革示范区建设和高质量发展贡献“公开”力量。一是巩固运用政府信息公开标准化国家级试点成果。进一步全面推广运用标准化试点建设中形成的成果和经验做法，以运用促提升，以标准促质效，最大化发挥出标准化试点成果在政务公开方面的显政作用。深入推进居（村）务公开和公共企事业单位信息标准化规范化工作，走好政务公开“最后一公里”。二是优化夯实政府信息公开基础工作。加强历史信息管理，对未认定公开属性的历史信息进行公开属性认定；对公开属性为依申请公开或不予公开的公文进行审查，符合条件的转为主动公开。加强行政规范性文件标识有效性或者有效期管理。加强统一政府信息公开平台日常巡查、维护，确保内容更新及时，杜绝错链、断链和内容混杂，存在与网站其他版块内容交叉重复的，坚持数据同源，有效衔接。加强政府信息公开指南动态管理，根据实际变化及时调整，并标注修订时间。三是深入推进政策解读回应关切。积极开展专家解读、视频解读、场景演示、短视频、集中政策宣讲等多形式多维度解读，扩大政策施行后解读，针对政策施行后出现的新情况、新问题，要积极开展跟踪解读、多轮解读，对咨询、意见、建议较为集中的内容，要有针对性地予以解答。进一步推进政府全体会议、常务会议等重大会议公开，探索以图示图解、视频、直播、回放等形式公开，切实增强政府工作的透明度。主动回应社会关切，严格执行“4个时间节点”要求。推动政府网站网民留言栏目与市域治理“一张网”事件分拨系统融合，提升网民留言办理质效。推动政府开放活动常态化，鼓励多形式多渠道开展政府开放活动。

六、其他需要报告的事项

各级政府及其部门及时制定2021年政务公开工作要点、方案、计划，强化统筹，细化分工、明确重点、严格责任，有力保证了各项工作任务高质高效落实到位。认真落实《政府信息公开信息处理费管理办法》要求，全市全年共有4件政府信息依申请公开案件收取了信息处理费，计收取信息处理费1560元，其中，泗洪县2件，收取信息处理费1350元；宿城区2件，收取信息处理费210元。