近年来,市应急管理局全面完善监管执法机制,持续规范执法行为,积极转变执法理念,打通执法与服务之间的“最后一公里”,努力构建“服务型执法”新模式,以主动靠前的指导服务助力优化营商环境,促一方发展;以严格审慎的监管执法防范化解安全风险,保一方平安。
分类分级执法,精准研判风险。充分发挥“大数据”赋能增效作用,全面分析研判市内各行业领域企业经营规模、安全风险级别等状况,精准确定市县两级重点执法对象名单,统筹编制年度执法计划和“双随机”抽查计划,实现一家企业对应一个层级执法主体。严格限制执法检查频次,对重点执法检查单位原则上每年进行一次执法检查,有效解决重复执法、多头执法等问题。
事项提前告知,激发内生动力。主动公开年度执法计划和重点执法对象名单,在宿迁日报、“宿迁应急”微信公众号等媒体平台公示执法抽查企业库,督促企业落实安全生产主体责任。梳理总结15项通用重点执法事项及12个行业领域71项重点执法事项,为企业量身定制《重点单位检查事项提醒单》。开展送政策法规上门活动,提前告知执法检查内容及检查时间,以“开卷考试”的方式,提醒企业主动排查治理风险隐患,激发企业安全管理内生动力。
轻微违法不罚,构建容错机制。出台宿迁市安全生产轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为从轻、减轻行政处罚“三项清单”,明确将清单内相关事项纳入检查范围,引导当事人及时主动纠错。今年以来,市应急管理局主动运用“三项清单”帮助企业纠正轻微违法行为21家次,减免处罚金额近30万元,既严格执行法律法规,做到“铁面无私”,也坚持处罚与教育相结合,做到“审慎包容”,实现安全生产行政执法法律效果和社会效果的有机统一。
及时修复信用,减轻失信影响。全面推行《行政处罚决定书》和《行政处罚信息信用修复提醒函》“两书同达”机制,主动告知行政处罚信息公示网站、公示期限、修复途径等内容。定期梳理行政处罚案件,主动靠前指导行政处罚相对人申请信用修复,持续跟进修复进度,对修复存在困难的相对人提供帮办代办服务,助力行政处罚相对人重塑信用,最大程度降低“失信”成本,最快速度恢复市场竞争力。
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