市政府办公室关于印发宿迁市绿色家居产业焕新三年工作方案（2025-2027年）的通知

宿迁市绿色家居产业焕新三年工作方案（2025-2027年）

为深入贯彻国家和省关于加快推进传统产业转型升级的部署安排，落实《宿迁市加快推动传统产业焕新三年行动方案（2024-2026年）》，推动全市绿色家居产业焕新升级，制定本方案。

一、工作目标

坚持集约化、高端化、基地化、品牌化、绿色化发展思路，强化规划引领和政策支持，加快结构优化、产品提档和设备更新，建设全国知名绿色家居产业基地。2025年起，每年实施焕新项目100个以上，其中设备更新项目35个以上、智能化改造项目15个以上、绿色化改造项目30个以上、安全提升改造项目20个以上。到2027年，绿色家居产业实现产值780亿元；企业生产装备智能化、绿色化水平大幅提升，能源资源利用效率、产业集聚集约发展水平明显提高，产业质态显著提升。

二、焕新方向

（一）重点行业焕新方向

1. 家具行业。引进智能裁板锯、全自动封边机、四轴联动加工中心等智能化数控设备，推广柔性生产系统。智能家居领域应用新型传感器、新型无线技术、智能控制和云计算等技术，赋予传统家具智能安防、环境控制、健康管理、娱乐互动等功能。实木和板式家具领域提升设计能力，选用绿色环保材质和辅料，优化制造工艺和流程、增加产品品种，注重产品差异化、材质多样化、造型多样化，重点发展多功能、高附加值的家用、办公用家具。定制家具领域突出造型独特、安装简便和高性价比，推广模块化设计、柔性化制造，重点发展系列化、个性化和智能化的全屋定制家具产品。

2. 木制品行业。引进智能裁板锯、全自动封边机、四面刨、双端铣等智能化数控设备，提升生产线自动化、智能化水平，实现开料、喷涂、包装等工序自动智能生产。地板领域注重优化产品核心参数，重点发展强化木地板、实木复合地板、实木地板等。木门窗领域注重锁具、门扇、安防等方面智能化研发，开发具备脸谱识别、带声光电提示、自动报警等功能的产品，重点发展智能木门、免漆门、烤漆门、模压门、装甲门等。其他木制品领域应用自动化和数字化生产设备提升生产效率，采用环保材料和生产工艺，研发环保型木制品，重点发展木质画材、工艺品、玩具、乐器、体育文化用品等。

3. 人造板行业。推广连续平压生产线、单板横拼纵接自动化生产线，引进先进的旋切机、拼板机、涂胶机、热压机、砂光机等自动化设备，使用环保胶黏剂。环保板材领域优选原材料，使用无醛胶黏剂，通过生产工艺控制和后期处理控制降低甲醛释放量，重点发展E_NF级、E₀级标准板材。高性能复合板材领域降低板材厚度，提高板材强度、防潮、保湿等性能，重点发展LVL、阻燃板、保温隔音、防虫防腐板、船舶动车高铁用复合胶合板等。

（二）重点板块焕新方向

立足各地区资源禀赋和产业比较优势，精准定位产业焕新方向，推动重点县区绿色家居产业结构优化升级。

沭阳县。以大型化、特色化、基地化、品牌化为方向，加快做大做强板材、家具、地板等重点环节，持续推进企业绿色清洁生产，围绕板材制造、家居产品设计、下游家居产品销售等环节进行强链补链延链，延伸发展技术研发、检验检测、产品创意设计等公共服务平台，加快形成木质建材、木质家居、木质文创+木质建筑“3+1”特色产业体系，建设全国知名、区域领先、行业一流的高端木质产业基地。贤官镇发展贴面板、压缩建筑模板、淘汰细木工板、鼓励新型板材。桑墟镇以木质建筑材料、出口家具、包装材料为主攻方向，重点发展乐器、地板、家具、木门等终端产品。青伊湖镇重点发展饰面板、地板、LVL构造材。

泗阳县。以高端化、定制化、绿色化为发展导向，以智能家居为主攻方向，通过工艺装备更新、产品研发创新、自主品牌开发，提高品种丰富度、品质满意度、品牌认可度，加快实现产业集聚、精细、高端发展，重点发展家具、木门、地板等终端产品，打造国内一流的智能化集成家居生产基地。泗阳高新技术产业开发区巩固提高胶合板、家具制造等生产能力和产品质量，重点发展绿色环保、综合利用、复合材料等新型板材。

宿城区。以高端化、特色化、智能化为方向，突出可定制特色，围绕行业头部品牌企业，实施强链补链，提升高端定制家居、实木地板等产品研发设计能力和规模总量。耿车镇聚焦装备、工艺和质量提升，推动定制化、品牌化发展，提升电商经营层次和水平，打造家居电商重镇。

三、重点任务

（一）推进空间布局集聚。建设产业发展载体。加快沭阳县高端木质产业基地、泗阳县智能化集成家居生产基地、宿城区家居电商名城建设。相关县区抓紧编制产业空间布局专项规划，优化产业用地空间布局。支持沭阳县建设贤官、桑墟、青伊湖等工业集中区，支持泗阳高新技术产业开发区产业做大做强，推动在泗洪县金锁镇、宿城区耿车镇等产业基础较好开发区、乡镇建设集中区，打造一批绿色家居产业发展平台。完善基础设施配套。加快集中区供水、供电、供胶、喷涂、消防、排污等配套设施建设，推广集中区集中供热。引导企业搬迁入园。采取土地转换、政策引导等措施推进区外企业向产业集中区集聚。加强新上项目空间准入管控，集中区外原则上不新上木材加工类项目。严格项目落地标准。进入集中区的新上绿色家居项目，土地投资强度原则上不低于200万元/亩，项目达产后亩均税收不低于3万元；采用先进工艺技术，生产装置达到行业领先水平。

（二）推进产业联动发展。加强招商联动。通过资源共享、信息互通和协同合作，围绕“强龙头、补链条、聚集群”的发展思路，积极强链、补链、延链，招引一批龙头型、旗舰型、基地型的重大项目，为产业发展引领方向、提供支撑。加强制造联动。建立有效的协同机制和信息系统，实时更新产业链上下游企业供求信息，增强供应链韧性，促进供应链上下游跨地区高效配合，形成优势互补、分工合理、布局优化的制造模式。加强整合联动。支持优势企业利用市场化手段推进兼并重组，跨区域整合产权或经营权，优化产能布局，提高生产集中度，并结合兼并重组、技术改造，优化生产要素配置，加快形成特色鲜明、竞争力强的产业格局。

（三）推进设备更新改造。升级高端设备。开展自动化、柔性化、智能化工厂技术改造，选用行业领先的生产装备，提升生产线和生产设备自动化、智能化水平。改造老旧设备。对使用的年限较长和环保、安全、技术指标落后的老旧生产设备实施综合改造，推广运用新技术、新设备、新工艺，更换一批安全风险高、自动化程度低、低端低效的装置设备。加快单线5万立方米/年以下的普通刨花板、高中密度纤维板生产装置，1万立方米/年以下的胶合板和细木工板生产线改造升级。淘汰落后设备。全面淘汰2蒸吨/小时及以下生物质锅炉、作坊式胶合板生产。到2027年全市绿色家居产业老旧生产设备基本更新。

（四）推进产品提档升级。强化质量意识。引导企业在产品开发、外观设计、产品包装、市场营销等方面加强创新。加强从原材料采购到生产销售全流程质量管控，全面提升产品质量。严格落实人造板产品生产许可证制度。打造宿迁品牌。支持企业开展品牌创建、培育、宣传，推广区域公用品牌集体商标，鼓励参加国内外各种展会，提升品牌影响力。遴选重点企业和主导产品进行培育，丰富品牌内涵，提升品牌价值，围绕建设绿色家居产业基地定位，打造有区域影响力的产业地标。

（五）推进企业方阵壮大。培育龙头企业。对标世界一流企业、领航企业，引导企业通过兼并重组、技术改造等方式做大做强，加快培育亿级、五亿级、十亿级龙头企业，快速提升宿迁绿色家居产业知名度，引领产业发展。壮大中小企业。支持中小企业聚焦细分领域深耕细作，练就“独门绝技”，重点培育一批成长性好、附加值高、竞争力强的优质企业，推动由初级产品生产商向终端消费品生产商或高端成品企业配套商转变。实施高新技术企业、国家技术创新示范企业等培育行动，加快形成一批支撑长期可持续发展的战略后备力量。支持小微企业进规模。

（六）推进科技智改引领。强化创新引领。推动龙头企业牵头，联合上下游企业、高校、科研院所等，组建创新联合体，开展行业共性关键技术攻关，促进大中小企业协同创新。建设研发机构。支持企业设立企业技术中心、工程研究中心、设计中心等研发机构。建设服务平台。建设产业技术公共服务平台，为绿色家居产业技术突破和设计能力提升提供标准、认证认可、检验检测、成果转化等服务。推进智能制造。支持企业建设柔性化生产系统，推广因需定制、反向定制等新模式。加快数字化转型。围绕研发设计、计划调度、生产作业、仓储配送、质量管控、供应链管理等重点环节，推广大数据、5G、物联网等技术深度应用。完善电商平台属地服务系统，引导电商企业品牌化发展，打造一批业态丰富、各具特色的电商直播基地，做强家居电商产业。

（七）推进绿色低碳转型。推行清洁生产。推动无（低）挥发性有机物（VOCs）含量原辅材料源头替代，推广水性涂饰、静电粉末涂饰、光固化涂饰等工艺和装备，加大无组织排放治理。建设产业绿岛。加快胶黏剂绿岛建设，基本实现胶黏剂市内供应。合理布局喷涂绿岛，降低治污成本，实现污染物统一收集、集中治理、稳定达标排放。构建绿色制造体系。鼓励企业引入绿色设计、绿色产品的行业标准和管理规范，打造一批绿色设计产品、绿色工厂、绿色供应链。对“散乱污”企业限期整治，经整治达标无望的依法关停。发挥工业企业资源集约利用综合评价导向作用，坚决淘汰落后产能，推动低端低效产能有序退出。

（八）推进企业管理赋能。提升管理理念。推广全面质量管理、精益管理、卓越管理等先进管理方法，建立现代化企业制度。推广使用企业资源计划（ERP）、客户关系管理（CRM）、制造执行（MES）、自动化办公（OA）等管理软件，推动人、财、物、信息等高效流动，全面提升管理效率。建设管理体系。推动企业建设质量管理体系、环境管理体系、职业健康管理体系、能源管理体系等体系，加强对生产经营各个环节、领域、流程的控制，苦练内功、深挖潜力，推进管理由粗放式向精细化转变，最大限度地降低成本、提高效益，增强企业竞争力。

（九）推进安全水平提升。实施安全提升改造。引导企业应用先进适用的安全生产工艺和技术装备，运用智能化、信息化手段加强安全生产，加快实施机械化换人、自动化减人，降低重点部位、关键环节安全风险，从源头提升安全水平。强化安全隐患排查治理。深入开展板材加工行业整治，全面排查整改粉尘收集处理、生产仓储合一、易燃物品堆放杂乱、占用堵塞封闭生命通道等风险隐患，常态化开展企业自查、部门执法检查，对排查出的隐患闭环管理、动态清零，守牢安全生产底线。

四、保障措施

加大对全市绿色家居产业焕新统筹协调，工业和信息化部门抓好绿色家居产业焕新工作方案督促落实、协调服务，市场监管部门牵头推进绿色家居产业链培育，发展改革、科技、自然资源和规划、生态环境、应急管理、消防救援、数据等部门密切协调配合，按年度建立重点工作任务清单，定期调度工作进展。以沭阳县为重点，树立一批焕新示范园区、示范企业和示范产品，加强经验做法宣传，为全市产业焕新提供范例。积极争取省、市专项资金支持，统筹用好补助资金、政府采购、财政贴息等多种工具，提振企业家焕新升级信心。探索建立产业跨区域转移的利益共享机制。用好资源综合利用增值税政策，实现应享尽享。鼓励金融机构为绿色家居产业提供专属金融产品。

附件：1. 全市绿色家居产业焕新主要指标

　　　2. 2025年绿色家居产业焕新目标任务