各县、区安委会，市各开发区、新区、园区安委会，市各有关部门：
根据5月份督导检查工作安排，市级7个督导检查组围绕年度重点工作和自建房屋等既有建筑安全隐患排查整治情况，开展督导检查，共组织召开各类座谈会28场次，实地检查单位、企业59家次，发现各类问题隐患81项，现将有关情况通报如下：
一、各地和各有关部门工作推进情况
从督导检查的情况来看，各地和市各有关部门能够围绕安全生产年度重点工作和自建房等既有建筑安全隐患排查整治工作要求，持续深入推进安全生产大检查工作，主动作为，一着不让狠抓落实，持续深入开展安全生产专项整治，不断提升本质安全水平，各项工作取得较好成效。
（一）提高政治站位抓落实。各地和各有关部门深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，压紧压实党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，推动安全生产专项整治和安全生产大检查向纵深推进，各地通过召开常委会、常务会、安全生产工作推进会等方式，听取安全生产工作汇报，部署当前重点工作。“五一”期间，各地和各有关部门主要领导、分管领导带头开展安全生产检查，督促指导企业落实安全防范措施。各地和市各有关部门，按照5月9日市政府常务会部署要求，全面开展既有建筑大排查大整治行动，按照“一案一策”，加强人员组织，加大排查整治力度，严格落实乡镇（街道）主要负责人签报制度，提升排查整治效果，坚决筑牢安全生产防线。
（二）聚焦重点领域强治理。盯紧危化品、城镇燃气、交通运输、消防、建筑施工等重点领域，部署开展安全隐患排查治理活动。特别是针对既有建筑领域已排查出的隐患清单，以经营性自建房为重点，迅速进行“回头看”。全市组织排查工作小组223个，出动排查人员7660人次，排查城镇各类既有房屋181544栋，其中经营性自建房18520栋，发现新增存在隐患的自建房160栋（经营性自建房6栋），其中4栋（经营性自建房2栋）正在整改。排查行政村集体土地上房屋342383户，其中用作经营的自建房10330户，发现新增隐患房屋11户（非经营性自建房），目前已开展评估鉴定，下一步将根据鉴定结果及时进行整治。
（三）创新工作方法解难题。针对道路交通领域“面广量大”监管难题，市公安局组建“西楚飞鹰”无人机战队，建立“无人机+铁骑”交通管理新模式，研发过境车辆管理和货车不停车系统，持续加强交通领域安全技防能力建设，今年以来，全市共查获货车超载4472起，其中“百吨王”65辆，涉及货车的交通事故起数和死亡人数同比均大幅下降。针对校园隐患“小而散”问题，市教育局通过开展校际之间开展校园安全隐患“互助互查·对标治理”活动，促进隐患应改尽改。针对既有建筑隐患整改不彻底问题，泗阳县采用“蓝黄红”书面交办的方式，其中蓝色代表深入开展排查、黄色代表组织鉴定、红色代表解危整治，有效推动自建房屋等既有建筑安全隐患整改工作。
二、督导检查发现的突出问题
一是部分基层单位工作流于形式。个别乡镇（街道）存在对安全大检查和自建房屋等既有建筑安全隐患再排查再整治学习研究不到位，主要领导对15条硬措施、自建房屋等既有建筑安全隐患再排查再整治7个重点不知晓，如泗阳县王集镇安全生产大检查工作流于形式，检查台账存在逻辑错误。个别行业部门对安全大检查和自建房屋等既有建筑安全隐患再排查再整治落实不到位，如泗阳县住建局未及时建立既有建筑安全隐患排查清单。
二是部分企业主体责任落实不到位。部分企业存在表面重视安全生产，如湖滨新区亿丰木业对安全生产教育培训还不够深入，部分员工不掌握基本消防安全常识，不会使用消防器材；洋河新区酿酒实业负责人对消防安全生产重视不够，企业未按要求设置消防控制室和微型消防站。部分涉粉尘企业除尘防爆设施配备不到位，车间内扬尘严重，如宿迁市森博家具有限公司部分存在粉尘爆炸危险区域未按规定使用防爆电气、集中除尘系统隔爆阀安装不符合规范要求、部分生产区域存在粉尘堆积等情况。部分建筑施工单位安全意识不强，如楚源名筑建设工人不按规定佩戴安全帽、安全绳等情况时有发生，行业监管及监理单位对工程安全风险管控线条粗犷。个别危废处置单位对危废特性缺乏足够了解，如宇新危废处置点管控体系不够完善，风险辨识仍需强化。
三是部分养老医疗机构安全管理混乱。部分养老机构房屋建筑存在安全隐患，如宿豫区大兴镇养老服务中心大门左侧飞檐破损断裂，有掉落风险。部分机构消防设施配备不到位，如宿城区康颐孝德园龙河分院综合楼消防栓系统无水，消防控制室物品摆放凌乱；沭阳县部分养老机构消防泵电气控制柜处于停止状态，有的虽然安装了消防设施，但未及时组织消防设施使用培训。部分乡镇医疗机构安全警示标识标牌设置不规范，如宿豫区大兴镇医院门诊楼安全出口指示牌不全，宿城区龙河人民医院应急疏散指示标志设置不规范，儿童输液室门前应急疏散指示标志被遮蔽。
四是部分工贸企业和农村自建房风险隐患突出。存在自建房存在未按照原结构设计图纸建设的情况，如江苏莱宝装饰材料有限公司仅在2号厂房（长约90米）两头第二开间设置柱间支撑，支撑间距过大，在屋脊处未设置刚性系杆，存在荷载承重过大的安全风险；宿迁市雅禾木业有限公司E3号厂房未设置檩条拉条，屋面构件（钢梁及檩条）处吊设较多排风管线，存在荷载过重的风险。农村自建房风险隐患较大，如宿豫区下相街道1处农村危房已进行警示，但仍有人隐瞒居住在一侧偏屋，且院内搭建的顶棚，无可靠连接。
三、下一步工作要求
一是进一步夯实安全生产责任。各地要强化组织领导，在统筹做好疫情防控和经济社会发展工作的同时，完善和落实安全生产责任制。各级政府主要领导要带头部署、推动、落实、检查安全生产各项任务，切实担负起“守一方水土、保一方平安”的职责。各有关部门要严格监管执法，督促企业落实主体责任，认真查找薄弱环节和突出问题，采取切实有效措施，消除监管盲区，堵塞安全漏洞，排查整治问题隐患，确保全市安全生产形势平稳。
二是持续推进重点领域专项整治。要聚焦本年度专项整治13个方面46项重点任务，紧扣安全生产“十五条”硬措施和全市安全生产大检查62项重点检查事项，突出对自建房排查和既有建筑隐患整治，持续加大工作推进力度，开展全面自查和专项检查，全面细致排查整治各类风险隐患，强化跟踪督办和监管执法，确保安全防范措施落实到位。
三是进一步强化问题整改。各地各有关部门要坚持问题导向、目标导向和结果导向，紧扣督导发现的各类问题隐患，对能立即整改的，迅速落实整改；无法立即整改的，要制定详细的整改计划，实行挂牌督办、销号整改，确保问题隐患整改见底见效，一个不落。同时，要举一反三，认真查找同类行业、同类企业存在的类似问题，持续排查化解安全风险隐患和倾向性问题，切实把隐患治理在形成之前，把问题消灭在萌芽之时。
四是扎实抓好“安全生产月”活动。围绕“遵守安全生产法·当好第一责任人”活动主题，通过专题研讨、集中宣讲、培训辅导等多种形式，宣传贯彻安全生产法，推动“第一责任人”守法履责，推动各级贯彻落实安全生产“十五条”措施，提升社会公众安全意识和自救互救能力，全力抓好安全防范工作，坚决稳控安全形势，为党的二十大胜利召开创造良好的安全环境。
宿迁市安全生产委员会办公室
2022年6月15日
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