宿迁市人民政府

（2023年3月8日）

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，现发布《宿迁市2022年政府信息公开工作年度报告》。本报告所列数据的统计期限为2022年1月1日至2022年12月31日。本报告的电子版可在宿迁市人民政府网（http://www.suqian.gov.cn）政府信息公开年报专栏下载。如对本报告有疑问，请与宿迁市人民政府办公室联系（地址：宿迁市宿城区南湖路1号，邮编：223800，电话：0527-84368216，电子邮箱：sqzfxxgk@163.com）。

一、总体情况

2022年，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于推进新时代政务公开的系列决策部署，紧紧围绕市委、市政府中心工作，秉持“优质公开”理念，不断提升政务公开质量和水平，充分发挥政务公开在建设法治政府、数字政府、服务政府等方面促进作用，为助力宿迁高质量发展作出了积极贡献。

（一）聚力提升主动公开质效。坚持公开为常态、不公开为例外，做到“应公开尽公开、应上网尽上网”，通过政府网站、政务新媒体、政府公报和政府信息公开查阅中心等渠道，全市共向社会主动公开政府信息20余万条。一是深化重点领域政府信息公开。围绕“四化”同步集成改革示范区建设、法治政府建设、统筹疫情防控和经济发展、营商环境建设、国家创新型城市建设、重大民生项目建设等重点领域工作，通过政府网站专栏对外主动公开政策依据及动态信息。围绕减税降费、产业扶持、政府采购等领域，开辟政策公开专栏，加强政策解读，提升政策公开透明度，不断激活市场活力。二是持续推进 “五公开”。进一步强化全流程政务公开，针对社会救助、教育发展、就业创业、社会保障、乡村振兴等重点民生领域、关键环节持续推进决策、执行、管理、服务、结果公开。强化重大决策预公开，针对国土空间规划、被征地农民社会保障、职工基本医疗保险门诊共济、加快发展保障性租赁住房等重大政策的出台，开展征集调查25期，广泛征求公众意见，及时公开意见采纳情况，充分保障公众的知情权、参与权、表达权和监督权。三是统筹做好政策公开。严格执行政策性文件、解读方案、解读材料“三同步”和“谁起草谁解读”规定，确保公开的政策性文件和解读材料有效链接。把公众关注度高、期盼度高的政策信息进行提炼，借助图文、动漫、视频等形式，通过“政策简明问答”栏目及时开展通俗化、形象化、多元化解读，让公众对相关政策看得到、听得懂、记得住、用得上。全年共制作115期政策简明问答，较去年增长53.3%。其中，市级56期、宿豫区35期、宿城区9期、泗阳县7期、沭阳县4期、泗洪县4期。四是多形式回应社会关切。利用在线访谈、“政在公开”网上新闻发布会、“1+X”新闻发布会、 “您知道吗”、“12345民声在线”等渠道开展政民互动，有效提高公众对政策的知晓率、理解度、通达性。市大数据管理局、市市域社会治理现代化指挥中心牵头打造宿迁城市门户APP“宿心办”，全面提高全市健康医疗、民生保障、百姓生活等领域公开化、智能化应用水平，让公众享受到“看得见、用得上”的掌上实惠。沭阳县、泗洪县、宿迁经济技术开发区、宿城区、市卫生健康委、市自然资源和规划局等单位积极开展“政府开放日（周、月）”活动，让公众零距离了解政策出台背景、依据，体验相关领域的政务公开服务。

（二）全面提升依申请公开案件办理质效。一是严格执行制度机制要求。切实遵循《中华人民共和国政府信息公开条例》相关规定，准确运用《宿迁市政府信息依申请公开制度》等“15+4”项制度，持续夯实政府信息依申请公开登记、审核、办理、答复、归档等各环节工作，形成全过程可查询、能追溯的管理模式。健全联动协调机制，畅通受理渠道，整合共享依申请公开资源。二是规范做好案件办理工作。做到件件有落实、事事有回应。全市共办理政府信息依申请公开案件2118件，同比增长3.8%，自然人申请2076件，法人或其他组织申请42件。其中，予以公开865件、部分公开164件、不予公开50件、无法提供632件、不予处理67件、作其他处理（含申请人主动撤回申请）244件、转下年度办理96件。申请公开的政府信息涵盖农房改善、土地征收、房屋补偿、教育医疗、社会救助、行政执法等民生热点问题。三是切实加强案件指导交流。以“强化服务理念、规范办理程序、积极主动作为”为标准，及时收集政府信息依申请公开案件办理过程中出现的新情况、新问题，跟进研究提出解决办法和具体措施，在全市范围内征集政府信息公开典型案例，并汇编结册，以供办案时参考借鉴。

（三）着力强化政府信息管理。一是优化政策文件库建设。按照集中统一、共享共用、动态更新的要求，优化政策文件库政策发布功能，增加政策订阅和政策咨询功能。按照规范的网络文本格式发布政策文件，优化数据下载功能，完善了宿迁政府法制网政府规章和行政规范性文件栏目建设。严格执行集中公开和动态更新工作机制，方便社会公众一键查询、全面了解各项制度规定，形成向公众和企业提供集“发布-推送-解读-咨询”为一体的综合政策服务平台，变“人找政策”为“政策找人”。全年共收录政策文件8975条，其中，市级文件7115条、县区级文件1860条。二是加强政府信息管理。根据文件类型、公开年份、文件主题、服务对象等维度对政府信息进行分类管理，建立“十四五”规划信息库、“6+3+X”产业服务信息库、“放管服”改革信息库等特色专栏，实现动态更新常态化，及时、准确地公开政府信息，为经济社会发展提供政策依据。宿城区、宿豫区等扎实做好本地区范围现行有效政策文件和法律法规归集汇编工作，设立符合本地区发展的政府信息专栏，推动政府信息公开更好服务公众、服务经济社会发展。市生态环境局加强环境数据信息管理，建立以企业排污许可证为载体，整合企业行政许可、移动执法、信用评价等数据，借助信息化技术，形成“环境数据中心”，确保数据信息真实、精准、全面，助力推动我市生态环境持续向好。

（四）持续完善政府信息公开平台建设。一是常态化完善栏目建设。及时梳理更新主动公开目录全清单，推动全市各级政府网站修订政府信息公开指南，确保政府网站发布政府信息公开内容准确、权威、及时、便民。政府门户网站总访问次数共7535795人次。二是具体化加快政务新媒体矩阵建设。组织开展全市政务新媒体专项整顿，开展抽查检查5200批次，下发110批次整改报告，清理已关停不使用但未注销的政务新媒体63个。全市政府系统共开设备案政务新媒体165个，连续9个季度在全省政务新媒体抽查检查中总体合格率达到100%。市司法局将政府信息公开、网站管理、新媒体运维和业务工作开展统筹起来，打造“两微一栏一网一报”公开大平台。着力丰富政策解读形式，生动展现法治宿迁建设。三是精准化发挥政府公报传达政令服务社会作用。编印《政府公报》12期，通过线上政府公报数据库集中公开，并通过线下向公众免费赠阅2.76万余册，有效提高政府公报的覆盖面。四是集约化线下公开平台功能。提升全市政务公开专区和政府信息公开查阅中心服务水平，优化政府信息移送机制，统一单位代码，提升向公众提供政府信息查阅服务的及时性和便捷性。

（五）不断加强监督服务保障。一是印发《宿迁市2022年政务公开工作要点》，明确年度公开工作任务，压实责任主体公开责任。二是加大督查考核力度。强化考核结果运用，不仅运用于高质量发展考核，而且运用到营商环境建设考核，充分发挥出考核“方向标”和“指挥棒”功能，调动全市政务公开工作人员的主动性、积极性和创造性。各县（区）建立定期自查、季度督查通报机制，切实发挥督查考核“指挥棒”作用，积极组织开展社会评议活动，广泛接受公众监督。三是提升网上评查科学性。市政府办公室依据近三年的政务公开工作要点，结合国办、省办考核指标对网上评查指标体系适时予以调整与改进。全年开展3次网上评查，编制评查分报告162份，有力推动了全市政务公开工作向更优质方向迈进。

（六）强化巩固政府信息公开标准化建设成效。扩大政府信息公开标准化国家级试点成果运用，及时更新完善、发布政府信息主动公开目录清单2022年版。聚力推进基层政务公开，加强政府信息公开标准目录与各部门业务系统的融合，根据政府部门权责清单的调整及时更新并发布基层政务公开标准目录清单2022年版和面向村（居）政务公开标准目录清单2022年版。积极推进办事服务“快递式”公开，动态公开办事服务全流程全节点政务信息，引导办事预期，营造了更优环境氛围。宿城区试点开展村务信息公开集中查阅专区建设，在乡镇（街道）档案室设置村务信息存档和查阅场所，建立村务信息管理和查阅制度，解决村务信息保管不善和公众查阅“门难进、脸难看”问题。市人力资源社会保障局深化“一件事”改革，实现31项人力资源和社会保障领域政务服务事项一网通办、异地可办、就近办理。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

2022年，我市政府信息公开工作取得了一定成绩，但离上级要求、发展需求和公众期望，还存在一定差距和不足，主要表现在：重点领域政府信息公开“含金量”还需提升；重大决策预公开还需强化；基层政务公开多样性还需丰富。

2023年，我市将继续以人民为中心，秉持“优质公开”理念，以扩大运用政府信息公开标准化国家级试点成果为抓手，努力用政府信息的“公开指数”换取公众的“幸福指数”，不断为谱写中国式现代化宿迁实践的崭新篇章多做贡献。一是继续加大重点领域政府信息公开力度。按照“应公开尽公开、应上网尽上网”的原则，完善重点领域专题页面建设和栏目设置，严把公文公开属性认定关，对于没有依据不予公开的重点领域政府信息，按要求及时予以公开，提高政府信息公开的精准性和“含金量”。二是健全重大决策预公开机制。对于涉及公众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重大工程项目，除依法应当保密的外，在决策前向社会公布决策草案、决策依据，广泛听取公众意见，提升决策的科学性。三是丰富基层政务公开多样性。以巩固和扩大运用政府信息公开标准化国家级试点成果为着力点，持续向基层政务公开延伸，实现政务公开、政务服务、政务监督一站式体验。进一步拓宽与公众互动交流渠道，不断提升公众获取政府信息的便捷度。

六、其他需要报告的事项

一是我市各级政府及其部门能够及时制定2022年政务公开工作要点、方案、计划，有力保证了各项工作任务的贯彻落实。二是严格落实《政府信息公开信息处理费管理办法》要求，2022年有3件政府信息依申请公开案件收取信息处理费1740元，其中，市自然资源和规划局1件，收取1040元；宿城区蔡集镇政府2件，收取700元。