泗阳县“三聚焦”打通基层法治建设“最后一公里”

近年来，泗阳县围绕以法治化推进基层社会治理目标，坚持三聚焦三推动，夯实基层法治建设根基，努力打通基层法治建设“最后一公里”。

一是聚焦源头治理，推动乡镇合法性审查全覆盖。坚持以程序和实体两个维度为着力点，推进将乡镇（街道）所有涉法事务均纳入合法性审查范围。程序上，建立“3个明确、4大配套体系健全、N项保障工程打造”为核心的“3+4+N”工作体系，制定审查工作流程图、审查事项目录清单和审查工作指引开展审查工作，为开展审查工作提供简洁、直观的指引，实现“即学即用，即用即查”。实体上，将合法性审查下沉到每一个社会治理单元。在各村、社区成立合法性审查联系点，针对群众关心关注的水管网道建设、土地使用权置换、公路破损维修等内容组织法律顾问、公民代表集体协商，并提出合法性审查意见。截至目前，共审查153件社区合法性审查项目，提出203件合法性审查意见，帮助解决15个风险漏洞，从源头推动基层决策的审查端口前移，切实提升基层依法治理水平。

二是聚焦依法行政，推动乡镇行政执法监督全过程。完善监督制度体系，出台《泗阳县行政执法协调监督工作权责清单》，对67项监督内容、法定依据等作出明确规定。司法所对照清单要求，履行对所在乡镇（街道）行政执法协调监督职能。配齐配强监督力量。13个镇街司法所设置执法监督室，按照“1+N”模式，配备1名以上具有法律专业背景的专兼职监督人员。配齐配强装备设施，将配备情况纳入司法所标准化建设考评体系。用足用好监督手段，围绕行政执法三项制度落实、行政裁量权基准适用、行政执法主体和执法人员资格管理等重点内容，开展伴随式执法监督、案卷评查、专项检查等监督活动。今年以来，共评查执法卷宗36份，检查执法不规范问题22个，出具《执法监督意见书》3份。

三是聚焦群众需求，推动乡镇法律服务保障全方位。探索“镇+村+网格”的三级公共法律服务网络，加强镇级平台建设，统筹整合法律援助、人民调解、法律咨询、公证业务指引等服务资源，建成覆盖全业务的“一站式”公共法律服务中心，推动法律服务触手可及。探索“村居法律顾问+调解员+法律明白人”团队模式，充分发挥村居法律顾问的专业优势，融合“法律明白人”和调解员“人熟、地熟、事熟”的优势，实现优势互补，组团为群众宣传法律法规、化解矛盾纠纷、提供法律服务指引等。探索实行“菜单式”精准普法，定期收集村民法治需求，选取制定贴近群众、通俗易懂的普法宣传标语和资料，依托法治宣传栏、法治文化墙，将法治文化元素与原有环境相融合，倾力打造老百姓看得懂、学得进、用得上的普法阵地，满足群众个性化需求。