​沭阳：“诚信电商”成为网络文明“风景线”

宿迁网讯（记者 魏欢庆 马凌峰 通讯员 相哲 丁华明）8月29日，从2024年中国网络文明大会现场传来喜讯：沭阳县《绽放“诚信之花”助力网络文明建设走深走实》案例，成功入选2023年度网络诚信建设典型案例。

党的十八大以来，习近平总书记高度重视网络文明建设，把网络文明作为社会主义精神文明建设和网络强国建设的重要内容，引领和推动网络文明建设取得显著成效。近年来，沭阳县推动物质文明和精神文明协调发展，在着力推进经济高质量发展的同时，推动电商诚信体系建设，打造网络文明诚信高地，探索出了一条独具特色的网络文明实践新路径。

沭阳县是全国闻名的花木之乡，被誉为“中国花谷”。花木种植面积达60万亩，从业人员35万余人。淘宝、京东平台上60%的花木类卖家来自沭阳，花木直播销售额约占全国三分之一，花木年销售额突破300亿元。

然而，在电商产业蓬勃发展的过程中，网络平台上花木电商素质良莠不齐，出现“以次充好”“虚假广告”以及证件不全等问题，给监管工作带来极大挑战，不诚信经营行为不仅影响了地方形象，还扰乱了网络经营秩序。

“人无信不立，业无信不兴。'诚信电商’是网络文明的重要内容，只有恪守诚信，方能行稳致远。”沭阳县委书记、沭阳经开区党工委书记彭伟说。

从2021年起，沭阳县着力构建“政府主导、部门协同、社会参与”的治理体系，让文明电商、诚信经营成为“美丽经济”的鲜明底色。

“春雷”“猎鼠”“雷霆”“利剑”，四年接续开展四大专项整治行动，沭阳县全力构筑起“不敢卖假、不能卖假、不愿卖假”的花木电商诚信经营生态，不断擦亮“买好花 信沭阳”诚信品牌。

首创“诚信标签”，7.2亿张“诚信标签”将沭阳惩治不诚信电商的决心发往全国各地，贴进顾客心里；

建立健全诚信经营村规民约，实现全县104个花木电商经营村（社区）全覆盖；

花木年销售额从2021年200亿元增长到2023年300亿元……

四年如一日的坚持，沭阳花木电商产业涅槃重生，“诚信电商”成为一道网络文明“风景线”。

保持高压震慑，营造“不敢卖假”的氛围

“某某在电商平台以次充好售卖花木种苗，被沭阳县公安局依法刑事拘留……”

在沭阳县官方信息发布平台，不时会看到这样的信息。对花木电商“货不对板”“以次充好”“无证经营”“虚假宣传”等违法经营行为，沭阳坚持“零容忍”，露头就打。

有时候，奔波千里，只为取证。

2022年12月，网民举报新河镇新槐村有花木电商涉嫌不诚信经营。沭阳县相关部门迅速赶到现场，但在取证过程中，犯罪嫌疑人对抗不配合，还故意损毁物证。

为尽快收集证据，该县资规局、公安局、市监局办案人员先后到山东、河南、四川等地，与假苗购买者联系取证，固定证据链，成功将犯罪嫌疑人绳之以法。

不放过每一条线索，不遗漏每一条证据。正是本着这样的态度和决心，沭阳县把一个个失信电商违法案件办成铁案。

坚持以打促治、以案破题，近四年来沭阳累计查办花木种苗领域各类违法案件515起，罚没款1774.48万元，移送起诉43起，采取刑事强制措施83人。

发现一起，严打一起，还要警示震慑一片。

今年5月30日，在新河镇司法所门前广场，沭阳县人民法院公开审理一起花木种苗诈骗案件，100余名花木电商和群众旁听了庭审。

2023年2月至5月间，新河镇的李某伙同韦某以抖音直播带货形式，用普通花色的玫瑰老根冒充蓝色妖姬进行售卖。金某在明知李某售假的情况下仍为其提供货源、打包和发货，涉案金额达27万余元。

经过审判，犯罪嫌疑人李某、金某、韦某分别被判处有期徒刑一年至一年两个月不等的刑期，并处相应罚金。

“通过多环节公开曝光、案发地公开审判等形式，放大花木电商失信案例的警示教育作用，形成更强有力的震慑。”沭阳县委常委、宣传部部长姜若鸣说。

失信联合惩戒也是震慑手段之一。沭阳县出台《“三苗”领域失信联合惩戒实施办法（试行）》，对全县花木电商从业人员实施信用监管，构建“一处失信、处处受限”的信用监督、警示和惩戒体系。

“凡被依法认定为失信的花木电商，将面临限制获取政府财政性资金、补贴以及限制评优评先、限制绿色通道办理等各类联动惩戒措施，倒逼花木电商重视自身信用状况。”沭阳县发展和改革局局长纪文龙说。

据统计，2021年以来，沭阳县累计公开曝光电商失信案例50余起，惩戒花木种苗领域失信案件113起。

电商失信除了自身原因，部分公职人员不作为、包庇纵容也为失信行为提供了“温床”。针对电商失信行为背后可能存在的腐败，沭阳县纪委监委靠前监督、深挖彻查，全面加强失职渎职问题追责问责，先后对24名村干部问责处罚。今年，县直相关部门已经有3名干部被沭阳县纪委监委依法留置。

打击一批违法违规人员、关闭一批违法经营网店、侦破一批违法交易案件、曝光一批不诚信经营者、查处一批不作为干部，沭阳县以雷霆手段、高压态势形成强大震慑效应，网络诚信经营氛围愈加浓厚。

建章立制定规，完善“不能卖假”的机制

《沭阳县防范治理电商销售假劣花木种苗实施意见》《沭阳县网络电商诚信经营村规民约》《沭阳县防范治理销售假劣花木种苗工作责任追究办法（暂行）》……

无规矩不成方圆。电商诚信经营，既要引导监督，更要依靠制度。针对花木电商销售的各个环节，沭阳县出台一系列制度性规范文件，从源头上把监管的“篱笆”扎紧扎牢。

花木电商失信，一个重要的原因就是无证经营。不法电商在各大平台拥有不同“马甲”，长期游离于监管之外。

从“末端执法”转向“前端监管”，沭阳县前置“关卡”，线下随机抽查检查，多个职能部门与属地乡镇协作配合，常态化开展联合执法检查；线上加大监测力度，常态化巡查5万家网店，对违法违规行为第一时间发现、第一时间处罚。

坚持服务与监管并重，沭阳县在花木产业带重点乡镇设置办证点，为花木种苗经营者提供免费培训、免费办证服务，近四年累计免费办理《营业执照》2.5万余份、《林木种子生产经营许可证》1.5万余份，基本实现了花木电商全覆盖。

“诚信标签”是沭阳县的首创举措。走进沭阳县重点花木镇村，最醒目的标志就是放大版的“诚信标签”。

“没有'诚信标签’，快递发不出去。”沭阳县庙头镇聚贤村花农王洪霞说，张贴“诚信标签”已经成为花木电商的集体自觉。

沭阳规定，每一件花木种苗快递都必须张贴“诚信标签”。该标签上标注县相关职能部门的监督电话及投诉平台二维码，随快件发放，方便消费者投诉举报，从源头对商户进行监督。

“凡未张贴'诚信标签’的，网点收件人员会及时与属地镇政府联系，确认不属于制假售假邮递快件并由商户补贴'诚信标签’后，方可揽收。” 沭阳邮政管理局业务监管科负责人陈巍巍说。

截至目前“诚信标签”已经随快递发放7.2亿张，沭阳县建立健全“投诉—受理—处置—反馈”全流程闭环机制，第一时间回应网民投诉，累计处置投诉问题线索349件，网民满意度达98%。

在沭阳的高压监管之下，一些不法电商“躲”到外市甚至外省异地经营，企图逃避监管。针对花木电商违法的新形势、新特点，沭阳县主动作为、积极协调，探索跨区协作打击，让违法电商无处遁形。

在省内，沭阳县申请获得了省林业局指定管辖权，与新沂市默契合作，无缝对接，解决了异地执法办案的程序问题；在省外，由国家林业和草原局指定管辖，与山东省平邑县开展合作、共享信息，有力打击了违法电商。

“近年来，沭阳县在林草行政执法特别是互联网领域种苗侵权假冒治理工作中形成了一些好的做法和典型经验，值得借鉴和学习。”去年，国家林业和草原局调研组在沭阳县调研后，对沭阳做法给予高度肯定。

沭阳的创新举措还有很多：出台职能部门和属地的责任清单、失职追究办法，明确监管职责，消除“监管真空”；成立全县网络电商互助联合会，加强行业自律，构建团结互助、竞争有序的良好发展机制；严厉打击跨区揽件行为，严查扰乱快递市场秩序行为……

建章立制促规范，夯基垒石管长远。沭阳用一项项创新、一条条制度，从源头堵住了监管漏洞，织紧织密了花木电商监管网。

厚植诚信基因，培育“不愿卖假”的土壤

新河镇大营村种子一条街，花卉苗木种子线上线下销量占到全国三分之一。随着花木种苗领域专项整治行动的深入，种子经营企业的自我要求越来越高。

“每进一批种子，都要去西北的种子生产企业现场查看、田间巡查，与他们签订协议，真正从源头杜绝假种子和'货不对板’。”种子商家胡迎龙介绍，种子入库之前，还要做发芽率检测和水分、净度检测，确保种子质量没有问题，才能销售给客户。

从“要我诚信”到“我要诚信”，诚信的种子已经生根发芽，变化正在悄然发生。

“网络电商诚信经营村规民约内容具体且有操作性，针对性很强，时刻警醒提示花木电商经营主体诚信经营，同时所有花木电商主动承诺，自觉抵制卖假售假行为，真正让守法经营成为一种自觉和共识。”沭阳县颜集镇堰下村党总支书记、村委会主任李彦春说。

让诚信之风吹进千家万户。沭阳县探索出台《网络电商诚信经营村规民约》，从遵守法律法规、合法持证经营、张贴“诚信标签”、禁止虚假宣传等10个方面规范电商经营主体的经营行为，实现全县104个花木电商经营村（社区）全覆盖。

此外，沭阳还制定诚信电商评选标准，定期组织开展“花木诚信电商”“花木诚信企业”等诚信典型评选，并在平台推荐、优先采购、经营扶持等方面予以支持倾斜。截至目前，共计评选表彰“花木诚信电商”263户、“花木诚信企业”162户。

“沭阳的花，完全可以放心买、大胆买。”前不久，“网络大V”王女士在沭阳调研后，发出这样的感慨。而此前，因为对沭阳花木不甚了解，多有偏见。

沭阳县了解情况后发出邀请，邀请王女士到现场调研感受。调研中，沭阳县持之以恒打击不法行为、维护花木市场的决心和成效，让王女士大为震撼，从沭阳花木的“投诉者”变成了“代言人”。

“好土壤”孕育出夺目的“新质”之花。近年来，沭阳县用好国家级现代农业产业园、华东花木大世界、沭阳国际花木城等载体，与江苏省中国科学院植物研究所共建沭阳花木产业研究院，推动花木产业升级发展、电商企业销售扩能。全国首次由县级单位承办的《盆景工国家职业技能标准》正式发布，“新华·沭阳花木电商指数方案”通过国家评审，将沭阳花木产业话语权提升至全国层面，“中国花谷”品牌优势持续放大。

网络文明是衡量社会文明程度的重要标尺，也是社会治理体系和治理能力现代化的重要标准。沭阳县委副书记、县长王瑞表示，电商诚信体系建设是网络空间治理的重大课题，也事关沭阳花木产业健康发展和经济社会高质量发展，沭阳县将进一步创新工作举措，厚植诚信基因，加强网络文明建设，营造清朗的网络空间，赋能中国式现代化沭阳新实践。