陈忠伟：深化“四化”同步集成改革 全力推进中国式现代化宿迁新实践

​编者按 近日，江苏广播电视总台“在进一步全面深化改革上走在前列·设区市市委书记访谈”采访团采访了副省长、市委书记陈忠伟，现将访谈全文予以转载。

宿迁因改革而生，也因改革而兴。迈上新征程，省委、省政府着眼落实习近平总书记关于江苏要在“四化”同步上“带好头、领好向”重要指示精神，赋予了宿迁“四化”同步集成改革重大任务。

近日，“在进一步全面深化改革上走在前列·设区市市委书记访谈”采访团来到宿迁。江苏省副省长、宿迁市委书记陈忠伟表示，将赓续改革精神，传承改革基因，以“四化”同步集成改革的蹄疾步稳，为推进中国式现代化宿迁新实践提供强大动力和制度保障，为全省在进一步全面深化改革上继续走在前列作出更大贡献。

把握目标定位坚持以改革促发展稳增长

江苏省副省长、宿迁市委书记陈忠伟：省委立足发展阶段，要求宿迁“坚持‘四化’同步、彰显特色优势，为全省高质量发展走在前列作出更大贡献”，并赋予了宿迁“省内作出更大贡献、全国奋力争先进位”的目标定位，这既是对经济社会发展的要求，也是对全面深化改革的要求。我们将牢牢把握这一目标定位，自觉把宿迁工作放到全国、全省改革发展大局中去思考、定位、谋划，坚持以改革促发展、稳增长，在“没有先例”的领域积极探索、先行先试，在“普遍在做”的领域精益求精、做到更好，努力在更多领域中打造亮点、形成优势。

“经济稳健增长、社会安全稳定、人民幸福安康”是宿迁矢志不移的发展追求。我们将聚焦“经济稳健增长”，突出经济体制改革牵引作用，完善项目引建全链条推进机制，健全企业、产业、园区“点线面”协同发力体系，深入实施服务业发展“三年行动计划”，持续推动经济发展向上向好。聚焦“社会安全稳定”，健全常态化风险隐患排查化解机制，完善“气象吹哨、部门报到、应急前置、滚动治理”等快速应急机制，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。聚焦“人民幸福安康”，探索多渠道增加居民财产性收入路径，加快推进国家区域医疗中心等民生实事项目建设，切实解决群众急难愁盼问题，不断满足人民对美好生活的向往。

以“四化”同步集成改革为抓手统筹推进各领域改革

江苏省副省长、宿迁市委书记陈忠伟：迈上新征程，省委、省政府赋予宿迁“四化”同步集成改革的重大任务，要求宿迁勇于探索、积累经验、树立标杆。我们将全面强化使命担当，坚持把“四化”同步集成改革作为宿迁进一步全面深化改革的总抓手，统筹推进各领域改革，找准新一轮改革的着力点、深化落实的切入点、探索创新的突破点，全力谱写“强富美高”新宿迁现代化建设新篇章。

聚焦总体目标。围绕“四化”同步集成改革“十四五”出成果、“十五五”成示范，以及2029年和2035年两个重要时间节点，细化改革时间表、路线图、任务书，一步一个脚印把目标蓝图转化为生动实景。

着眼发展追求。统筹改革、发展、稳定，聚焦经济稳健增长，持续深化财税金融等经济领域改革；聚焦社会安全稳定，推动公共安全治理模式向事前预防转型；聚焦人民幸福安康，建立覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，推动改革更好对接发展所需、安全所急、民心所向。

突出系统集成。改革必须在集成上下功夫。当前，宿迁正在探索打造33个集成改革平台，协同推动政策、项目、资金、试点等要素在平台内集成实施、耦合裂变，着力建设成为集成改革的先行示范、展示窗口、现实载体，更好地释放改革的综合效应、叠加效应。

注重首创原创。当前，宿迁共承担省级以上改革试点119项，我们将在全力推进在手改革试点的同时，积极争取更多省级以上改革试点落户，努力形成更多原创性改革成果，为全省进一步全面深化改革提供有益经验。

加强机制建设。发挥基层首创精神，完善督考评述巡“五位一体”推进法，健全改革舆论引导机制，广泛汇聚全面深化改革的强大合力。

构建现代化产业体系催生孕育新质生产力

江苏省副省长、宿迁市委书记陈忠伟：工业经济始终是宿迁加快发展、跨越赶超的最坚实根基和最强劲动力。我们将以加快构建现代化产业体系来催生孕育新质生产力，努力为全省打造“重要阵地”增光添彩。

始终坚持工业强市，加快建设长三角先进制造业基地。深入实施百亿级、五百亿级、千亿级产业集群梯度培育行动，统筹推进传统产业焕新、战略性新兴产业壮大、未来产业培育三年行动，持续完善6个产业集群、15条重点产业链的“615”产业体系。立足传统产业优势，推动酿酒、纺织服装等产业做大做强，绿色建材、汽车及零部件等产业创新创优；立足新兴产业基础，推动晶硅光伏、膜材料等产业聚链成群，“大数据+”、电子商务等产业扩大规模；立足产业发展趋势，稳妥布局前沿性、成长性未来产业，力争到“十四五”末，全市规上工业总产值达7000亿元。

坚持绿色低碳方向，着力塑造产业特质。作为江淮生态经济区的重要组成部分，宿迁将全面融入省“1+3”重点功能区建设，深入推进省级生态产品价值实现机制全域试点，完善绿电交易机制，拓宽生态产品价值变现渠道，打造特色鲜明的生态产品区域公用品牌，建设富有新内涵、展现新形态的“江苏生态大公园”。

持续深化数实融合，充分释放赋能效益。宿迁在数实融合方面有着良好基础，规上工业企业星级上云覆盖率全省第一，数字经济发展综合指数位居全省前列。我们将坚持以“智改数转网联”为抓手，持续开展“龙头带动、百企智造、千企上云、万企联网”工程，推动数字高效赋能实体经济；以壮大数字产业为重点，深入实施“电商名城”建设三年行动，加快建设中国（宿迁）跨境电商综合试验区、电商（跨境电商）生态圈，打造长三角北翼数字经济节点城市。

强化科技创新驱动，全面激发内生动力。积极探索企业研发、孵化等全生命周期科技创新机制，加快壮大以创新型领军企业为龙头、高新技术企业为骨干、科技型中小企业为基础的创新矩阵，建立健全科技成果转化“供需对接清单”机制，建设国家创新型城市。以打造江苏人才协同发展改革示范区为统揽，持续深化招才引智“深耕行动”，深入实施“宿迁英才”计划，加快构建更加科学高效的人才管理体制。

实施“六补六提”民生实事项目增进人民福祉

江苏省副省长、宿迁市委书记陈忠伟：一直以来，宿迁高度重视民生工作，每年排定实施一批民生实事，将80%以上的财政支出用于民生。我们将坚持把增进人民福祉作为改革的出发点和落脚点，完善保障和改善民生制度体系，持续实施“六补六提”民生实事项目，不断提高群众获得感幸福感安全感。

全力促进富民增收。健全高质量充分就业促进机制，持续开展“乐业宿迁”“创赢宿迁”等行动，完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系，大力推进中等收入群体壮大行动和农民收入十年倍增计划，稳步提高居民收入水平。

持续提升教育质量。统筹考虑学龄人口变化趋势，深入实施基础教育公办学位供给工程，加大中小学校建设推进力度，加快宿迁学院新校区建设，着力办好人民满意教育。

加快补齐医疗短板。积极推进公立医疗机构建设，支持各级各类综合及专科医院升级晋等，深入实施村卫生室提档升级行动，加快推进国家区域医疗中心建设，努力让老百姓在家门口就能享受更高水平的医疗服务。

用心呵护“一老一小”。坚持养老托育事业和产业一体发展，统筹抓好养老服务设施、公办幼儿园、普惠托育机构等建设，积极构建“15分钟养老服务圈”，深入推进“一县区一中心一公办”托育服务体系建设，加快构建多层次养老和普惠性托育服务体系。

织密织牢保障网络。健全分层分类社会保障体系，持续完善困难群众综合救助帮扶机制，统筹抓好城乡低保、特困人员、困境儿童等困难群众基本生活保障，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

坚决守护群众安宁。扎实推进安全生产治本攻坚行动，不断完善灾害天气等应急预案和处置机制，持续深化电动自行车安全、化工和危化品安全等“一件事”全链条治理，着力提升本质安全水平，切实筑牢安全防线。健全完善社会治安防控体系，更好发挥市域社会治理现代化指挥中心作用，建设更高水平的平安宿迁、法治宿迁。（来源：宿迁日报）