关于印发宿迁市粮食和物资储备行业冬春火灾防控工作方案的通知

宿迁市粮食和物资储备行业冬春火灾防控工作方案

冬春季历来是火灾多发高发期，不确定性因素增多，消防安全形势严峻复杂。为进一步压紧压实消防安全责任，细化实化火灾防范措施，根据上级文件要求，从即日起至2023年3月在全市粮食和物资储备行业集中开展冬春火灾防控工作，制定方案如下。

一、工作目标

认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，按照“防住重特大、盯住小而险、紧跟新情况、消除空白点”的工作思路，围绕元旦、春节、元宵节、两会等重要节点，聚焦粮食和物资储备行业重点部位、重点场所和薄弱区域，分类实施、精准防范、综合治理，有效防范化解重大安全风险，全面压降一般火灾事故，有效遏制较大火灾事故，坚决杜绝重特大火灾事故，积极营造有利于经济社会发展的安全环境，以新安全格局保障新发展格局。

二、重点任务

（一）严格落实消防安全生产责任清单

1. 严格落实消防安全责任。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，贯彻落实《江苏省消防安全责任制实施办法》，明确本地本单位消防安全工作领导组织机构、职责分工，健全消防安全责任体系。将消防安全纳入年度工作考核和干部述职的重要内容。认真履行监管职责，督促企业落实消防安全工作主体责任。组织开展消防安全检查，及时发现问题，消除火灾隐患。编制火灾应急救援预案，发生事故时按规定及时报告，协助相关部门做好事故调查处理及善后工作。积极推广消防安全新技术、新装备、新工艺，提高消防安全水平。重要节日、重大活动、重点时段，加强值班值守和检查巡查，确保消防安全万无一失。

2. 深入排查整治火灾隐患。定期研判本地本单位消防安全形势，有针对性地组织开展火灾隐患排查整治。加强所属单位、场所的消防安全监管，重点检查消防安全主体责任和消防安全制度是否落实，消防设施器材是否配备到位并完好有效，消防宣传教育和应急演练是否开展，消防储备物资是否到位等。全面实施打通消防车通道工程，确保消防车道路标线、标志施划到位、可移动障碍物清理到位。及时发现、督促整改火灾隐患，重大火灾隐患整改率达100%。

3. 广泛开展消防宣传教育。学习宣传贯彻消防安全法律法规规章及相关规定，强化教育培训、严格监督落实。组织开展“119”消防安全宣传月等集中宣传教育活动，将消防法律法规和消防知识纳入行业教育培训内容。定期开展消防安全活动，各地每年至少组织1次消防教育培训、1次疏散逃生演练，消防安全管理人员、员工教育培训合格率应达100%。

（二）建立健全消防安全组织管理制度

1. 明确目标。根据“预防为主、防消结合”的工作方针，以制度建设提升“四个能力”，即安全防火检查消除火灾隐患的能力、组织扑救初期火灾的能力、组织人员疏散逃生的能力和消防宣传教育培训的能力；确保“四个不放过”，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、有关人员未教育不放过、整改措施未落实不放过。

2. 健全制度。建立健全行政主管部门、企业、部门车间、具体工位四级组织管理制度，包括建立消防工作领导小组；制定消防检查及隐患排查、整改制度；消防安全教育培训制度；消防设施和器材维护保养制度；定期防火检查、巡查制度；用火、用电和用气管理制度；燃气和电气设备检查管理制度；灭火和应急疏散预案演练制度；安全通道疏散和消防救援以及消防安全奖惩制度等。

3. 细化落实。各地各单位应严格遵守《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《危险化学品安全管理条例》等法律法规，指导企业根据生产实际，落实企业消防安全制度、操作规程和相关消防安全档案，确保各项消防管理制度落到实处。

（三）紧盯重点环节消防安全风险管控

1. 持续深化畅通消防安全通道和救援通道治理。聚焦仓房、厂房、药剂房、烘干房、办公房、自建房、租赁房等建筑内外消防安全通道和救援通道隐患整改，确保人员安全疏散逃生、应急救援通道畅通。集中整治疏散通道被堵塞占用、安全出口被封堵、防火间距不达标等风险隐患，联合公安、住建、消防救援等部门开展联合执法、实施综合监管，确保消防车通道畅通。

2. 严格电源火源管理和易燃可燃物品清理。加强对库点、厂房、施工工地等配电设施、违规动火动焊、烘干设施用气用电等问题的排查整治，开展“三清三关”（清除易燃、易爆、易短路隐患，离人关闭电源、火源、气源），易燃易爆危险品、化学试剂等消防设计情况排查，有效预防、减少火灾发生。科学设置防火分区，强化消防用水保障措施，确保重点部位人员在岗在位，及时有效处置险情。

3. 加强消防设施维保和微型消防站建设。组织开展消防设施专项检查，全面开展“四个一次”活动：启一次泵、放一次水、按一次按钮、测一次风压。建立问题整改清单和整改责任“两个”清单，督促整改进度、加强日常维护保养。引进消防技术服务机构依法维护保养，确保消防设施和应急装备完好有效。督促收储、储备企业和加工企业加强微型消防站建设，配齐配强装备、器材和人员，严格实行消防控制室每日24小时专人值班制度，每班不少于2人并持证上岗。加强消防培训、日常训练和拉动演练，做到微型消防站队员熟练掌握接到火灾报警信号后的应急处置程序，有效提升单位初起火灾扑救能力。

4. 有效预防和减少小散远单位火灾事故。联合乡镇街道、公安派出所、消防站所、基层网格等力量，加强对小散远老旧仓储设施、加工厂房等消防安全排查检查，落实登记造册和标识管理。对消防安全问题突出的单位推动整改责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，力争2022年12月底前完成整改。积极协调各级公安机关、消防救援部门开展消防监督检查工作的业务指导，冬春季至少开展一轮小散远单位消防知识、消防监管等业务培训。鼓励利用网站和新媒体平台开设冬春火灾防控专栏，引导公众关注消防安全、学习识别火灾风险、自改消防隐患和科学逃生自救知识等。

5. 加强机关事业单位火灾风险防范。各地各单位可参照《省级党政机关办公用房消防安全责任清单》（苏事管房﹝2020﹞87号），全面排查本单位办公场所消防安全隐患。通过组织交叉查、吸纳专家及消防技术服务机构专业人员协同参与检查等方式，提升检查质效。对发现的火灾隐患，实施清单管理，实时跟踪督改、对账销号。加强与属地消防救援机构合作，请专业机构提供消防安全指导服务。

（四）统筹做好重大活动重要节点消防安全

1. 压实重大活动消防安保责任。全国、全省、全市两会等重大活动期间，各地各单位要提高火灾防范等级，严格落实安全保障措施。采取特殊火灾防控举措，加强关键部位、关键环节防范，对重点部位明确专人严看硬守。加大防火巡查检查频次，筑牢安全屏障，确保不发生影响社会稳定的火情和责任事故。

2. 强化重要节点安全防范措施。元旦、春节、元宵节等重要节日前，通过自媒体、微信公众号、户外显示屏、宣传栏等，发布消防培训“小课堂”或提示短信。组织开展节日消防安全风险隐患自查自改，采用集中检查、交叉互查、联合检查、错时检查等方式，查看验明室内消火栓系统、自动灭火系统、火灾自动报警系统、机械防排烟系统等消防设施、器材以及消防安全标志是否保持完好有效；消防设施维护检修和保暖防冻措施是否到位，是否存在影响火灾控测器、洒水喷头、排烟口、消火栓等消防设施正常使用的障碍物；是否存在影响消防水池、消防电源、消防沙坑持续可靠的供水、供电、供沙缺陷。

（五）全力做好各类灾害事故应急救援准备

1. 健全完善工作机制。加强与公安、应急、消防救援、气象、电力、燃气等单位合作，建立完善恶劣天气预警和联动工作机制，更新完善应急处置预案，及时掌握气候变化和灾情信息，提前发布预警提示。

2. 持续开展专项行动。持续深入开展行业安全生产三年综合治理、危化品使用安全三年专项整治和工业企业风险隐患报告工作，加强对火灾危险源、火灾隐患、消防制度建设等方面的检查。督促做好火源管理、粮食储存、搬运装卸、电气管理、动火管理、消防设施和器材管理以及火灾事故应急处置等。

3. 做好应急救援准备。强化冬季灭火救援物资装备、灭火药剂更新等，提前做好人员防寒、装备防冻、车辆防滑等措施，开展消防水源、消防栓、灭火器等检查测试，及时发现、消除问题隐患，确保应急装备完整好用。

三、时间步骤

（一）部署发动（2022年12月16日前）。各地印发方案，召开会议，广泛动员部署，结合地方实际，细化工作措施。

（二）组织实施（2022年12月至2023年全国两会闭幕）。各地对照工作方案，精心组织实施，定期研判调度，加强检查督导，从严从细从实抓好责任措施落实。

（三）总结验收（2023年全国两会闭幕至3月底）。各地组织检查验收，认真总结工作，固化经验做法，健全完善消防安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制。

四、工作措施

（一）加强组织领导。进一步树牢安全发展理念，层层抓好冬春火灾防控工作组织实施。坚持安全第一、预防为主，推动消防安全治理模式向事前预防转变，不断提高治理能力和水平。强化指挥调度，定期会商研判，组织约谈提醒，解决重大消防安全问题。积极协调各地消防救援机构做好消防安全相关工作，全力推动责任落实。

（二）实施综合治理。结合安全生产三年专项治理、安全生产大检查和安全生产“回头看”经验教训，专题研判本地本单位消防安全形势，找出最不放心的区域、最薄弱的环节和最突出的问题，坚持共性与个性结合，开展精准化治理，实施重大火灾隐患集中攻坚。

（三）严格监管督导。加大监督检查力度，对重点风险区域、重点单位场所要实施重点抽查。紧盯单位主要法人、实际控制人核查落实消防安全法定职责，对发现的违法行为和火灾隐患，加强督促整改，实施联合惩戒。对工作不落实、成效不明显的地区和单位，要及时通报、督办、督促落实整改措施。对未落实监管责任、消防安全管理不到位或发生火灾事故的，依法依规追究有关单位和人员的责任。