宿迁市6月1+X新闻发布会

时间：2024年6月12日下午2:30

地点：宿迁日报社辅楼新闻发布厅

主持人：宿迁市委宣传部新闻处处长 孙  义

发布人：宿迁市住建局党委委员、副局长 刘 新

宿迁市国资委党委委员、副主任 王 飞

宿迁市档案馆副馆长 朱 莉

团宿迁市委学少部负责人 马中亚

【孙  义】

各位记者朋友：

大家下午好。欢迎参加2024年6月1+X新闻发布会。出席今天新闻发布会的媒体有：新华日报、省广电总台、现代快报、扬子晚报、央广网、中新社、中江网、宿迁日报社、市广电总台。

今天发布会邀请的嘉宾是：宿迁市住建局党委委员、副局长 刘新同志；宿迁市国资委党委委员、副主任 王飞同志；宿迁市档案馆副馆长 朱莉同志；团宿迁市委学少部负责人 马中亚同志。本次发布会共2项议程，一是新闻发布，二是回答记者提问。

首先，请市住建局副局长 刘新同志发布《关于加快推进建筑业高质量发展的实施意见》。

【刘  新】

各位媒体记者朋友，大家下午好！

首先，非常感谢大家一直以来对我市住房和城乡建设工作的关注和大力支持！2024年5月13日，市政府六届三十七次常务会议审议通过了《关于加快推进建筑业高质量发展的实施意见》，于今年6月6日印发，7月6日起正式实施。在此，我向大家简要介绍一下《实施意见》有关情况。

一、出台背景

为了深入贯彻《省政府关于促进全省建筑业高质量发展的意见》（苏政规〔2023〕14号）文件精神，加快推进全市建筑业转型升级、高质量发展，更好发挥建筑业在全市经济社会发展中的重要作用，结合本地建筑业企业诉求、兄弟城市先进做法，市住建局牵头起草了《市政府关于加快推进建筑业高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

二、总体目标

到2025年末，建筑业总产值力争突破1300亿元，外埠施工产值超过300亿元；年产值超100亿元建筑业企业2家，超50亿元建筑业企业5家以上，培育工程总承包骨干企业10家以上，力争列统资质以上建筑业企业超650家。

再过5年左右时间，建筑业企业实力明显增强，力争新增工程总承包特级资质建筑业企业1-2家，全市总承包一级资质总数达50个。实现全市建筑业贡献税收力争突破50亿元。实施精品工程创建，争创“鲁班奖”、国家级优质工程项目奖等3—5个。

二、重点任务

《实施意见》围绕政府工程引领发展、建造方式转变、做优做强建筑业企业、规范建筑市场秩序四大任务展开，共22条措施，主要内容如下：

（一）实施政府工程引领发展，改进建筑业承包模式。引导建筑业企业拓展企业经营范围。政府相关部门及各地应当在年度政府投资重点工程建设项目计划中安排一定比例的项目和标段，支持企业采用联合体方式参与基础设施建设投标。鼓励社会投资项目开展工程总承包；鼓励设计单位和施工总承包单位完善资质序列，积极开展工程总承包业务。

（二）推动建造方式转变，促进绿色转型升级。支持企业研发和推广应用智能建造关键技术。抗震设防7度区为重点推进区域，其中居住建筑装配率不低于50%，公共建筑装配率不低于45%。到2025年末，力争绿色建材产值突破250亿元。城镇新建民用建筑全面执行绿色建筑标准，居住建筑节能率达到75%。

（三）做优做强建筑业企业，增强市场竞争力。分级构建重点联系、梯度培育的本土建筑业企业指导名录。发挥示范项目引领带动作用，将市外项目纳入我市“项羽杯”优质工程奖评选。支持企业争创精品工程。着力推进企业科技创新，鼓励建筑业企业推广10项新技术应用。支持有条件的院校设立智能建造等新型专业，鼓励企业与院校合作办学、建立培育基地等。企业引进的各类人才，经市有关部门确认后享受工业企业引进人才落户、住房、子女教育等政策待遇。 加强扶持奖励激励，对企业资质晋升、争先创优、科技创新、规模化经营、外埠开拓、鼓励联合体投标等给予5万元至500万元奖补。

（四）规范建筑市场秩序，优化发展环境。加强信用评价与行政审批、招标投标、监督检查、评先评优、工程担保等方面关联，全面提升市场监管水平。完善相关政策措施，及时兑现相关奖补政策。持续完善招标投标管理制度。强化建筑市场与施工现场联动，完善工程质量安全保障体系。加大金融支持力度，完善工程款结算流程。深化建筑工人实名制管理，持续做好工程建设领域农民工欠薪问题整治。全面推行工程保证保险制度，切实减轻建筑业企业负担。

四、保障措施。

加强组织领导，各县区人民政府、市级相关部门强化责任意识，全力做好各项工作任务落实和指标提升。优化市场环境，进一步优化资质资格审批流程，简化各类证明事项。强化资金保障，市、县（区）财政设立宿迁建筑业高质量发展奖励专项资金，统筹安排奖励资金。

同志们、朋友们！贯彻实施《关于加快推进建筑业高质量发展的实施意见》是促进全市建筑业改革创新、提质增效的重大举措，是推动国民经济的发展极为关键的一环，更是加快宿迁市现代化建设的重要基石。下一步，我们将紧盯重点任务，倒排工作计划，以严谨务实的工作态度推动各项举措落地见效。同时完善服务企业长效机制，指导建筑业用好惠企扶企政策，竭尽全力推动建筑业企业做大做强，持续打响“宿迁建筑”品牌。

希望在座的媒体朋友广泛报道、深入宣传，进一步推动全市建筑业高质量发展，为建设“强富美高”新宿迁现代化建设作出更大贡献！

我就介绍这些内容，谢谢！

【孙  义】

谢谢刘局长，下面请市国资委副主任 王飞同志发布2023年度市属国企监管情况报告。

【王  飞】

各位媒体朋友：

大家好！今年以来，市国资委以实施新一轮国企改革深化提升行动为契机，不断优化国有资本布局，着力增强国资治理能力，持续加强国企党的建设，国有资产保值增值成效显著，不断助推经济社会高质量发展。现将2023年度市属国企监管情况报告发布如下：

一、资产保值增值更加有效

一是资产保值增值显著。截至2023年末，市属国企资产总额2075.10亿元，较上年末增长8.47%，负债总额999.56亿元，较上年末增长8.34%；所有者权益总额1075.54亿元，较上年末增长8.58%；整体资产负债率48.17%，较上年末下降0.05个百分点，国有资本保值增值率108.6%，较上年末增长2.5个百分点。二是经济指标持续领跑。按照省国资委通报设区市的国企主要经营指标，2023年市属国企各项指标持续领跑全省，实现营收411亿元，同比增幅16.3%，增速位居全省第一；实现利润总额149亿元，位居全省第一；利润增速11.4%，位居全省第五；缴纳税费184亿元，位居全省第一；资产负债率持续保持全省最低。三是运营发展质态良好。截至2023年末，市属国企年营收超10亿元子企业2家、超亿元子企业18家；利润超亿元子企业7家、超千万元企业24家，营收超亿元子企业和利润超千万元子企业数量均较2022年翻番。

二、融资管控力度更加严格

一是融资结构更加合理。紧紧抓住各类政策窗口期，通过发行直接融资产品，逐渐将前期规模小、期限短、成本高的融资结构，调整为规模大、期限长、成本低的融资结构，截至2023年末，市属国企直接融资占比58.84%，间接融资占比41.16%，债务期限结构不断延长。二是融资成本更加优惠。接续打好“灭六”“灭五”等融资成本管控战役，市属国企融资成本持续下降。2024年以来，市属国企到账融资综合平均成本2.91%；存量融资综合成本由2019年初的5.12%降至目前的3.33%，管控水平处于全国地级市领先水平。三是融资评级更加可信。着力打造全市国企“3+N”信用等级体系（即新增2个AAA企业，9个AA+企业，实现县区AA+企业全覆盖），整合市本级城建类资源，组建市城建发集团，于2023年11月获得AAA评级报告，刷新全国新组建企业获评AAA信用评级最快速度，并于2024年1月获得国际信用等级A-，成为全市首家获得高等级国际信用评级国企。同时，县区国企评级提升稳步推进，5个建制县区和市经开区实现AA+评级全覆盖。

三、国资布局优化更加合理

一是勾勒布局“新方向”。着力打造“3+N”市属国资布局体系，即：创建四类一流企业（洋河股份创建世界一流企业，市产发集团创建国内一流企业，市城投集团、市交通集团、港口集团创建行业一流企业，市水务集团、文旅集团创建区域一流企业），打造形成城市运营、产业发展、片区开发三大千亿级板块，组建市数据集团、能源集团、农发集团等三大新业态产业集团。三大集团组建方案于2024年2月顺利通过市政府常务会、市委常委会审议，5月6日集中揭牌。二是培育新质“生产力”。截至2023年末，市属国企战新产业营收5.8亿，同比增长29%。同时，为加快培育新质生产力、深入推进传统产业焕新升级，研究制定市属国企战新产业培育突破、优势主业提档升级、能源资源支撑保障、农业资源整合布局、港口发展扩面提质等5大专项行动。三是打造合作“新引擎”。举办“央企省企宿迁行”活动，邀请43家央企省企与宿迁国企共商合作，现场签约项目16个，计划总投资达72亿元，已落地投资27.82亿元。连续两年举办“宿国企 融未来”金融投资推介交流会，邀请国内知名评级公司、券商、金融机构等257名投资人代表，共探发展机遇，达成项目合作29个。

四、核心功能引领更加凸显

一是突出产业支撑。持续加大支持实体经济力度，2023年市属国企集装箱吞吐量22万标箱，外贸集装箱吞吐量增速位列全省内河港第一，节约物流成本超3.6亿元；投资建设规模10万吨粮食仓容；城市门户APP“宿心办”服务群众超1700万人次。二是突出项目拓展。强化产业招商，引入战略投资伙伴，2023年5月市城投集团联合科顺股份投资15亿元新增布局新型材料，于2024年4月投产。强化基金招商，2023年市产发集团实现基金管理牌照、自主管理基金及对外投资项目零突破；强化投资招商，鼓励市属国企投资上下游产业链，市交通集团投资4亿元的绿色建材项目于2023年10月投产运营。三是突出社会责任。2023年，市属国企推进供热管网建设，新增华东科技汽车城、绿色建材、妇幼医疗、高铁东站片区开发、保税物流区等20余个重大产业项目，计划总投资超230亿元。

五、干事创业劲头更加强劲

一是强监管促效能。将5000万元以下固定资产投资和2000万元以下权益性投资下放由市属国企自主决策。二是强激励促业绩。全面推行宽带薪酬制度改革，针对不同企业、不同业务类型，指导出台具体的考核细则及办法，以业绩为导向的全新薪酬分配体系正在快速重塑。超额利润分享试点扩面提质，试点企业近3年累计实现净利润3.93亿元，实现超额利润5341万元。三是强竞争促公平。在市属国企各级管理人员中全面推行竞争上岗和末等调整、不胜任退出，2023年管理人员末等调整和不胜任退出达5%，竞争上岗覆盖面超60%。同时，作为全省首家执行员工工资总额管理的设区市，从严核减2023年市属国企员工工资总额预算1656万元。

【孙  义】

谢谢王主任，下面请市档案馆副馆长 朱莉同志介绍我市国际档案日系列宣传活动相关内容。

【朱  莉】

各位领导、各位来宾、新闻界的朋友们： 

大家下午好！ 

档案是历史的真实记录，做好档案工作是维护党和国家历史真实面貌、保障人民群众根本利益的重要事业。今年6月9日是第17个国际档案日，为生动讲述新时代档案故事，充分展现新时代档案行业风采，根据国家、省档案局和省档案馆统一部署要求，市档案局、市档案馆在全市范围内开展了国际档案日系列宣传活动。此次活动的主题为“筑梦现代化 奋斗兰台人”，集中宣传时间为6月7日至14日，部分活动提前至6月6日开展。欢迎大家积极参与我们的活动，也感谢各位长期以来对我市档案工作的关心与支持。

下面，我向大家简要介绍一下此次宣传活动的主要内容。概括来说就是“六个一”：

一是开展一次广场宣传活动。6月6日上午，在市档案综合楼南门广场，市档案局馆、市城建档案馆、宿迁学院联合开展了广场宣传活动，设置咨询台，就档案和档案工作相关知识为公众答疑解惑，发放国际档案日宣传册、民生档案共享服务政策问答、档案利用服务手册等宣传品，向公众赠送帆布包、签字笔等档案文创产品。同时，宿迁学院30余位师生走进市档案馆，参观“中国共产党在宿迁”展厅，了解中国共产党在宿迁百余年来波澜壮阔的发展历程，接受红色教育，锤炼党性修养。

二是组建一支档案征集顾问队伍。为进一步拓展档案资源征集渠道，推进社会散存档案资料征集进馆，宿迁市档案局、市档案馆联合组建了一支档案征集顾问队伍，并于6月6日下午举行了档案征集顾问聘任仪式。本次受聘的档案征集顾问共10人，均为热心档案事业、熟悉宿迁人文历史、具备一定的社会活动能力和影响力的社会知名人士，希望借助他们的影响力，动员更多的社会人士将珍贵档案资料通过捐赠、寄存、复制等方式保存到档案馆，让档案发挥更大的社会价值。

三是集中开放一批馆藏档案。6月7日，市档案馆在“宿迁档案”网站公布了一批开放档案目录，努力让档案资源更好地服务于我市经济社会发展。此次开放档案目录涉及10个全宗，共计1072条。单位和个人可持合法有效证件（身份证、介绍信等）查阅利用开放档案，也可通过“宿迁档案”首页“查档服务”栏目的“开放档案目录”模块，查阅已公布档案目录。

四是宣传一批优秀档案工作者。以泗阳县档案馆副馆长姜云路同志获评“全国档案系统先进工作者”为契机，自6月起，市档案局馆联合发掘全市档案系统以及各地各部门各单位的优秀档案工作者，在“宿迁档案”微信公众号开设专栏进行宣传，充分展示档案人风采、彰显兰台精神，激励广大档案工作者争做岗位能手，引导全社会关注档案、关心档案工作者、支持档案事业发展。

举办一次主题征文活动。征文内容要围绕“筑梦现代化  奋斗兰台人”主题，以真实的记录讲述新时代的故事，展现党和国家各项事业发生的历史性巨变；以鲜活的事例讲述档案工作者的故事，讴歌兰台人坚守初心使命忠诚履职尽责的职业风尚；以丰富的视角讲述档案事业现代化发展的故事，描绘档案强国建设的美好图景。我们的征文启事已经通过宿迁日报、宿迁手机台、速新闻、“宿迁档案”网站和微信公众号等渠道发布，投稿截止时间是7月10日，欢迎大家积极投稿。

举办一期档案业务培训。按照省档案局、省档案馆统一部署，我们将于近期面向2024年度市级机关、团体、企业事业单位档案工作被检查评价单位开展一期《江苏省机关团体企业事业单位档案工作检查评价办法》专题培训，推动提升全市档案工作规范化水平。

以上就是我们第17个国际档案日系列宣传活动的主要内容。我们期待着大家持续关注并积极参与国际档案日系列宣传活动，一起感悟宿迁厚重的文化底蕴和日新月异的发展变化，营造全社会共同参与、关心、支持档案工作的良好氛围，为中国式现代化宿迁新实践贡献档案智慧和力量。

谢谢大家！

【孙  义】

谢谢朱馆长，下面请团宿迁市委学少部负责人 马中亚同志介绍我市2024年大学生暑期见习活动相关内容。

【马中亚】

各位媒体记者朋友们，大家好！

为全面落实市委人才工作领导小组会议要求，推进新时代人才强市建设，服务全市人才发展战略大局，进一步做好高校学生就业创业引导，帮助在校大学生积累社会实践经验、提升就业能力，全面深入了解宿迁经济社会发展情况，吸引更多大学生在宿发展、创业就业，经研究决定，市委组织部、市人力资源和社会保障局、团市委、金融监管总局宿迁监管分局联合开展2024年宿迁大学生暑期见习活动，现将暑期见习内容发布如下：

一、见习时间

2024年7月—8月（暑期），见习时长原则上在30—40天左右。

二、岗位数量

2024年全市预计招募暑期见习岗位1000余个；岗位主要是市级、各县（区）机关企事业岗位。

三、实施步骤

1. 岗位征集（5月下旬）。各有关单位确定岗位需求，市直岗位由团市委进行汇总，各县（区）、功能区岗位由各县（区）团委、功能区团（工）委负责汇总。

2. 宣传报名（6月上旬）。统一发布招募公告，面向全国高校开展见习岗位学生招募。符合条件的大学生结合自身专业、兴趣和见习岗位需求进行报名，报名方式请关注青春宿迁微信公众号。

3. 岗位分配（6月中旬）。对报名人员进行资格审核，并根据岗位需求和个人情况，按照双向选择、就近上岗进行匹配，对于家庭困难毕业生给予适当的倾斜，原则上研究生优先于本科生，高年级学生优先于低年级学生。

4. 见习上岗（7月至8月）。7月初，举办见习活动启动仪式，对见习大学生进行岗前培训后，各用人单位根据学生就读学校专业，结合个人需求，合理安排见习岗位，提供适当的工作条件和保障。见习期间，适时组织开展社会实践、志愿服务、专场招聘会等活动，组织大学生参观宿迁经济社会发展重大项目。

5. 交流总结（8月）。总结暑期见习活动开展情况，由见习单位对见习大学生出具见习鉴定，评选一批优秀见习大学生。

【孙  义】

谢谢马部长。下面进入提问环节，请记者朋友就感兴趣的问题提问，请举手示意。提问前先通报所在新闻机构名称，谢谢合作。第一个问题。

【记者一】

主持人您好，我是现代快报的记者，请问《实施意见》采取哪些奖励激励措施，帮扶建筑业企业做大做强的？谢谢。

【孙  义】

好的，这个问题请市住建局副局长 刘新同志回答。

【刘  新】

感谢您对住建工作的关心关注。帮扶建筑业企业做大做强是促进建筑业发展的务实之策，也是地方政府的重要任务之一。《实施意见》从资质晋升、争先创优、科技创新、规模化经营、建筑产业现代化、外埠开拓、鼓励联合体投标等方面，对符合条件的本地建筑业企业和新型建筑产业现代化企业给予奖励。可以概括为五个方面：

一是资质晋升奖励。对晋升特级、总承包一级资质的企业，以及年度开票收入100亿元以上的特级资质企业、50亿元以上的总承包一级资质企业，给予奖励100万元至500万元。

二是争先创优奖励。对当年获“鲁班奖”“大禹奖”“李春奖”“詹天佑奖”“国家优质工程奖”“省级优质工程奖”的企业，获批省级标准化三星级工地、省建筑产业现代化示范基地、省建筑产业化示范项目，以及入选江苏建筑业“百强企业”、宿迁市建筑业“十强企业”的企业，给予奖励10万元至200万元。

三是科技创新奖励。对当年获批国家（企业）重点实验室、国家工程（技术）研究中心、国家企业技术中心、国家产业（制造业、技术）创新中心，省级企业技术中心、工程（技术）研究中心的企业，获批省级智能建造试点项目的建设单位，以及被认定为省级以上（含省级）高新技术企业的和获评省级以上（含省级）政府质量奖、科学技术奖的企业，给予奖励10万元至50万元。

四是规模化经营奖励。对当年开票收入达10亿元的企业，开票收入5000万元以上且同比增速超10%的企业，以及新登记注册在我市且注册当年开票金额达到10亿元的企业，给予10万元以上奖励。对新型建筑产业现代化企业当年主营业务开票收入达到1亿元的，给予5万元以上奖励。对组建联合体在项目实施过程中效果显著、成绩突出的，按照合同额1‰给予联合体成员单位奖励。

五是外埠开拓奖励。对上年度市外建筑业开票收入达到10亿元的，奖励10万元，每新上一个10亿元台阶再奖励10万元。对建筑业企业入选宿迁市建筑业外埠开拓“十强企业”的，各奖励10万元。

【孙  义】

谢谢刘局长。下一个问题。

【记者二】

主持人您好，我是扬子晚报的记者，请问我市采取了哪些举措加强融资管控、降低融资成本？谢谢。

【孙  义】

好的，这个问题请市国资委副主任 王飞同志回答。

【王  飞】

一方面“以考促引”发挥考核激励。科学调整考核指标。全面摸排全市国企融资现状，将综合融资成本率、综合融资期限、存量高融资成本置换纳入市属国企融资考核，考核结果与企业领导人薪酬直接挂钩。有效发挥激励作用。对超目标完成任务的企业予以加分，加分上不封顶，对未完成目标任务的企业予以扣分，推动形成市属国有企业之间形成“争先向上”的浓厚氛围。比如：仅2021年度市属国企置换较高成本未到期融资超40亿元，每年节约成本超3500万元。

另一方面“内修外拓”提升专业能力。企业领导亲抓亲管。各市属国企负责人亲自带队到金融机构商讨存量较高融资成本置换的可行性，每次发债现场均亲自到场督导，确保发行成本尽量最低。近年来，市属国企融资成本屡创各项历史纪录。比如：2022年度，市属国企成功发行30笔债券，其中24笔创造债券发行时不同范围内最低票面利率。强化政策研究分析。定期举办国有企业融资恳谈会、国资大讲堂等活动，邀请学术领域专家、相关政策决策部门等，对未来融资形势进行研判，截至目前已举办17期国资大讲堂，连续两年举办“宿国企 融未来”金融投资推介交流会等。常态化开展融资政策研究分析，指导市属国企紧紧抓住各类政策窗口期。比如：疫情期间抓住融资政策窗口期，积极发行各类低成本中长期债券；紧抓REITS窗口期，探索发行类REITS产品的可行性等。强化融资队伍建设。市属国企挑选精干力量组建专业化的融资团队，在专业能力、实务操作等多方面加强锻炼学习，可以说，目前市属国企融资团队在一定程度上代表了我市融资能力的最高水平。

【孙  义】

谢谢王主任。下一个问题。

【记者三】

主持人您好，我是省广电总台的记者，刚才提到今年广场宣传中发放了民生档案共享服务政策问答，请问能具体讲解一下民生档案共享服务的内容吗？谢谢。

【孙  义】

好的，这个问题请市档案馆副馆长 朱莉同志回答。

【朱  莉】

近年来，我市档案部门与数据局协作，积极深化档案利用改革，借助信息化手段推进档案信息资源共享和远程查档服务，建立市域“1+5+N”远程查档体系，通过宿迁市档案共建共享平台与宿迁速办平台对接，实现全市乡镇（街道）向档案馆远程查档的全覆盖。目前，档案利用服务已纳入全市依申请办理的公共服务事项清单，群众在各乡镇（街道）便民服务中心全科窗口即可申请办理个人出生医学、退伍军人、婚姻等3类民生档案，不用再到各级综合档案馆现场办理查档，全市范围内实现了民生档案查询利用“一网查档、一窗办理、异地出证”。

下一步，我们将进一步深化档案开放审核、完善全市民生档案数据库，并联合市数据局探索手机查档服务，努力满足群众对民生档案便捷利用需求，让民生档案共享服务惠及更多人民群众。

【孙  义】

谢谢朱馆长。最后一个问题。

【记者四】

主持人您好，我是宿迁日报的记者，请问见习期间还能参加哪些社会实践活动？谢谢。

【孙  义】

好的，这个问题请团宿迁市委学少部负责人 马中亚同志回答。

【马中亚】

为了让各位同学获得更加丰富的见习经历，提前了解机关、企事业单位文化和工作氛围，见习期间，各位同学除了参与所在单位正常的工作外，还可以参加我们团市委精心设计的“3+3”见习项目，“3+3”包含3个必选项目和3个选修项目，三个必选项目分别是参加一次社会实践、开展一次“社区有我 青春报到”行动、完成一篇见习心得体会，三个选修项目分别是参加一次“机关开放日”活动、参加一次趣味团建活动、参加一次青春悦读会。通过刚刚的介绍，相信大家也能感受到“六个一”活动，内容丰富多彩，方式也十分契合我们大学生的自身需求，同学们不仅在见习中增长了知识、提高了能力，也在活动中锻炼了身体、收获了友情。今年的见习项目在团市委统筹设计安排下，将由学生自主策划开展，有此方面特长的学生也可以主动提出申请，充分发挥学生的主体作用，进一步丰富见习内容，提升见习质量，希望大家可以积极报名，踊跃参加，我们搭建舞台，你们尽情展示。

【孙  义】

谢谢马部长。由于时间关系，今天的提问就进行到这里。媒体朋友如果有其他问题，会后可跟各单位再单独交流。第一场发布会到此结束，请各位媒体朋友稍作休息，稍后继续召开“宿迁市2024年全市高考志愿填报及中考招生、中心城区义务教育招生入学工作”专场新闻发布会。