时间：2024年8月21日上午9:30
地点：宿迁日报社辅楼新闻发布厅
主持人：宿迁市委宣传部副部长、市政府新闻办主任 尹者刚
发布人：宿迁市住建局党委书记、局长 徐宜军
宿迁市残联党组书记、理事长 李先平
宿迁市公安局党委委员、副局长 陶 靓
宿迁市总工会党组成员、副主席 陆 兴
宿迁市住建局党委委员、副局长 刘 新
【尹者刚】
各位记者朋友：
大家上午好。欢迎参加今天的1+X新闻发布会。出席今天新闻发布会的媒体有：新华日报、省广电总台、现代快报、扬子晚报、央广网、中新社、中江网、宿迁日报社、市广电总台。
今天发布会邀请的嘉宾是：宿迁市住建局党委书记、局长 徐宜军同志；宿迁市残联党组书记、理事长 李先平同志；宿迁市公安局党委委员、副局长 陶 靓同志；宿迁市总工会党组成员、副主席 陆 兴同志；宿迁市住建局党委委员、副局长 刘 新同志。本次发布会共2项议程，一是新闻发布，二是回答记者提问。
首先，请市住建局党委书记、局长 徐宜军同志发布《宿迁市小城市建设发展三年行动计划（2024－2026年）》。
【徐宜军】
各位媒体记者朋友，大家上午好！
首先，非常感谢大家一直以来对我市住房和城乡建设工作的关心关注和大力支持！《宿迁市小城市建设发展三年行动计划（2024－2026年）》先后于2024年6月27日、8月6日通过了市政府六届三十九次常务会议、市委全面深化改革委员会第二十次会议审议，于今年8月16日印发实施。在此，我向大家简要介绍一下《行动计划》有关情况。
一、出台背景
为深入贯彻习近平总书记关于学习运用“千万工程”经验的指示精神，系统落实省委、省政府支持我市“四化”同步集成改革工作部署，持续推进9个小城市建设发展，市住建局牵头起草了《宿迁市小城市建设发展三年行动计划（2024－2026年）》。
二、主要内容
《行动计划》分三个部分：
（一）总体目标。至2026年底，9个小城市地区生产总值达600亿元，年均增长不低于10%；财政收入平均增长25%以上，居民人均纯收入3万元以上；建成区城镇化率平均60%以上，年均增长2%以上，形成完备的水、电、路、气、通信、环保等基础设施网络。
（二）重点任务。重点实施6大类22项工程。
1．产业发展全面升级。巩固提升“一区多园”成果，完善农产品质量追溯体系，建立品牌目录制度，打造产城融合区。
2．公共服务全面提质。制定棚户区改造、老旧小区改造实施计划，促进小学、初中教育优质均衡，开展名校设分校和名校教师助教行动，推进医养结合，加强综合性文体中心和体育场地设施规划建设。
3．基础设施全面提标。实施集中居住区“污水零直排”整治提升行动，深化“四好农村路”建设，推进绿色建筑、智能建造协同发展，科学规划综合管网、通信杆线建设。
4．特色风貌全面塑造。开展特色风貌塑形提升行动，加强历史建筑、历史要素及周边环境整体维护，推进历史名人、场景、名物溯源复兴试点，推动地方文化与科创、旅游体验、特色产业等多领域深度融合，构建红色文化、人文水脉、古镇古村展示体系。
5．综合治理全面增效。加快完善小城市国土空间规划体系，参照执行《宿迁市中心城区十五分钟社区生活圈规划导则》，高质量打造和美乡村。推进“点亮乡村”行动，加快建设“区域性、综合型、智慧化”环卫综合体，推进环境卫生、风貌秩序、基础设施、房屋安全、公共安全等长效常态管护，探索“集成化管理+常态化管控”的全域化可持续发展路径。
6．数智赋能全面深化。构建小城市数字化治理服务管理平台，组织实施信息基础设施提升工程，拓展数字服务管理应用场景。
（三）保障措施。明确县（区）政府、小城市及市级相关部门职责，确定财政、土地要素保障及小城市督查考核相关要求。积极探索深化小城市各项改革，强化改革创新成果转化服务，全面推行市政公用报装服务等建设工程审批制度改革成果在小城市同步共享应用。
同志们、朋友们！贯彻实施《宿迁市小城市建设发展三年行动计划（2024－2026年）》对于构建工农互补、城乡互促、全面融合的城乡关系，完善“1129+N”城镇体系格局，解决缓解“半城镇化”、“农村空心化”现象，促进新型城镇化进程，助力乡村全面振兴有着重要和理论意义和实践意义。下一步，我们将凝聚部门合力，市、县、镇共同努力，推动计划落实见效。
希望在座的媒体朋友广泛报道、深入宣传，进一步推动宿迁市小城市高质量发展，为助力乡村全面振兴作出更大贡献！
我就介绍这些内容，谢谢！
【尹者刚】
谢谢徐局长，下面请宿迁市残联党组书记、理事长 李先平同志介绍《宿迁市高效办成残疾人服务“一件事”实施方案》的相关内容。
【李先平】
各位媒体记者朋友，大家上午好！
首先，非常感谢大家一直以来对我市残疾人工作的关注和大力支持！为深入推动政务服务提质增效，在残疾人服务领域广泛推进“高效办成一件事”，由市残联、民政局、人力资源和社会保障局、数据局等四部门联合印发《宿迁市高效办成残疾人服务“一件事”实施方案》，于今年7月31日印发，并正式实施。在此，我向大家简要介绍一下《实施方案》有关情况。
一、出台背景
为深入贯彻《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》《江苏省高效办成残疾人服务“一件事”实施方案》文件精神，加快推进残疾人服务“一件事”落地见效，进一步提升残疾人的获得感和幸福感，结合本地实际，市残联牵头起草了《宿迁市高效办成残疾人服务“一件事”实施方案》。《实施方案》坚持以人民为中心的发展理念，突出残疾人需求导向，围绕残疾人“全生命周期”，通过加强部门业务协同、再造审批流程、精简办事材料、同步共享数据等改革措施，将多个残疾人服务“单事项”整合为线上“一网通办”、线下“只进一门”、诉求“一线应答”的主题集成服务。
二、主要任务
（一）明确服务内容。目前，高效办成残疾人服务“一件事”为全市残疾人提供的联办事项共7项：1.残疾人证办理，包括残疾人证新办、换领、迁移、挂失补办、注销、残疾类别/等级变更；2.困难残疾人生活补贴申请；3.重度残疾人护理补贴申请；4.残疾人就业帮扶，包括失业登记、就业困难人员认定、社会保障卡申领；5.城乡居民基本养老保险补助；6.高中和高等教育阶段残疾学生教育专项补贴申请；7.残疾人机动轮椅车燃油补贴申请。未来还会结合本地区实际和便民服务需要，在此基础上逐步增加与残疾人服务相关联的“一件事”办理事项范围，不断提升整体服务效能。
（二）精简申请材料。将残疾人服务“一件事”的各单事项申请表整合为“一张表”，多套材料整合为“一套材料”。申请人根据政策规定和个人实际需求，可单项也可多项申请服务事项，填写申请表单相应栏和提供相应材料。
（三）优化办事流程。建立跨部门联动审批服务机制，明确各部门职责分工，制定《残疾人服务“一件事”业务流程》，强化残联、民政、人社等部门协同，细化各环节的工作责任和服务标准。各责任部门按照职责同步审批办理申请事项，形成“统一受理、数据共享、后台流转、并行审批、扎口反馈”的线上线下一体化联办服务新模式。
（四）强化数据共享。充分依托省政务服务网、省政务中台等应用支撑服务，应用全省统一的残疾人服务“一件事”联办系统，通过与全国残联信息化服务平台、江苏省“智慧残联”平台、全国残疾人两项补贴信息系统、江苏省人社一体化信息平台等对接，实现流程交互、数据流转，避免工作人员在多个系统中重复录入数据。积极推广电子证照、电子签名、电子档案等在各环节应用，推进服务全程电子化，符合应用标准的电子证照不再提供实体证照。
（五）提升服务能力。线上办理实现“一网通办”，依托江苏政务服务网、“苏服办”移动端等“高效办成一件事”模块多渠道网上办理，提供敏捷高效服务。线下办理做到“只进一门”，我们已经在全市各县（区）、乡镇（街道）政务服务中心综合窗口或残联窗口，设置了“高效办成一件事·残疾人服务一件事”服务专窗，提供一站式集成服务。诉求确保“一线应答”，各地12345热线将积极组织民声接听员，依托热线百科和“高效办成一件事·残疾人服务一件事”主题信息集，提供政策咨询服务。
三、职责分工
残联牵头编制市级残疾人服务“一件事”工作方案，推动设置残疾人服务“一件事”服务窗口，做好残疾人线上线下申请信息和材料的交换共享工作。民政部门牵头梳理优化困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴事项的办理流程，负责职责内的“两项补贴”业务工作，配合做好“两项补贴”信息数据推送和共享应用。人社部门负责残疾人就业帮扶业务和城乡居民基本养老保险补助事项的流程再造，配合做好“残疾人就业帮扶”“城乡居民基本养老保险补助”信息数据推送和共享应用工作；为符合条件的各类残疾人落实相关就业政策，代缴全部最低标准的养老保险费。数据和政务服务管理部门为残联、民政、人社等责任部门建立业务系统连接和数据交换提供技术支撑，实现数据共享应用，保障系统运行环境安全稳定，做好12345热线应答工作。
四、工作计划
7月底前，形成市级残疾人服务“一件事”工作方案，各地依托基层政务服务中心“一件事”综合窗口或残联窗口，推动设置“高效办成一件事·残疾人服务一件事”服务专窗，实现线下办理“只进一门”。9月底前，省残联完成全省统一的残疾人服务“一件事”受理端升级，并和责任部门完成相关业务办理系统的适应性改造，在江苏政务服务网、“苏服办”移动端上线运行。10月底前，各级残联和责任部门持续做好运行保障。
朋友们！“高效办成一件事”是党中央、国务院重大决策部署，做好残疾人服务“一件事”工作是持续优化涉残服务事项办事流程、提升残疾人服务效能的重大举措，可以最大限度方便残疾人，不断满足残疾人对美好生活的新期待。下一步，我们将紧盯重点任务，强化工作合力，推动各部门履职尽责，全面推进改革任务落实。同时在运营过程中，通过收集意见建议、好差评跟踪分析处理等方式及时了解残疾群众对残疾人服务“一件事”的意见和建议，根据意见建议开展功能、流程、内容的持续优化迭代升级相关工作，不断优化残疾人服务“一件事”服务便捷度和体验度。
希望在座的媒体朋友广泛报道、深入宣传，进一步推动全市残疾人事业高质量发展，为推动中国式现代化宿迁新实践做出更大的贡献！
我就介绍这些内容，谢谢！
【尹者刚】
谢谢李理事长，下面请宿迁市公安局党委委员、副局长 陶 靓同志介绍防范未成年人溺水工作及全面推行防溺水举报奖励机制。
【陶 靓】
各位媒体朋友：
大家好！首先向大家介绍全市公安机关防范未成年人溺水工作有关情况。
宿迁水域面积大、河湖岸线长、安全风险点多，公共水域安全防护一直面临较大压力。近年来，全市公安机关把防范溺水事故风险、保障群众生命安全作为履行公共安全治理职能的重要任务，积极探索防范溺水系统性守护机制，组织开展警校联动、水陆联勤、警网融合等守护行动，不断深化水域安全防控体系建设，持续提升溺水事故发现、预警和救援能力，实现未成年人溺水警情和亡人事故“双下降”。今年6月，省委深改委发文在全省推广我市《防范溺水系统性守护机制》，主要做法是：
一是协作联动，织密“责任网”。在全省率先建立设区市层面的涉险公共区域安全防护暨平安水域建设工作联席会议制度，加强与政法、宣传、民政、教育、水利等部门协作配合，制定实施一系列制度机制和推进办法，积极构建“宣、防、救”一体化、立体式、全链条防范溺水工作体系，推动形成党政领导牵头、部门齐抓共管、属地落实责任、社会广泛参与的工作格局。
二是多维宣防，织密“预防网”。因地制宜在重点水域周边开展一个警示牌、一个救生圈、一根救生绳、一根救生杆“四个一”建设。会同宣传、教育等部门，组织“防溺水安全教育进校园”2600余场次。依托主流媒体、网络平台，开展内容丰富、形式多样、群众喜闻乐见的警示宣传，今年推出原创歌曲《防溺水——宿迁孩子这样说》、数字主播说防范《预防溺水应该怎么做？》等宣传作品120余部，有效提升青少年防范意识和自救能力。针对农村区域留守儿童多、暑期监管难等问题，组织民辅警、网格员、志愿者深入社区村居开展“家访敲门行动”，走访留守儿童等重点群体3.2万余户，面对面、点对点提升宣教针对性和实际效果。8月14日，省公安厅、省教育厅联合主办的“珍爱生命 远离溺水”网络直播活动在我市骆马湖边举行，人民日报、新华日报以及公安部、全省公安新媒体矩阵全网推送，共350余万人在线观看、80余万名网友点赞，取得了较好的宣传效果。
三是智慧赋能，织密“巡查网”。推广建设集AI摄像头、红外/微波感应、语音报警等功能为一体的智能防溺水系统，全市重点水域周边新安装智能感知前端320路、红外预警装备132套。加密骆马湖、运河一号桥等水域全天候预警、全程可视化的电子围栏，相关系统接入公安机关，实行24小时值守处置，严防溺水事故发生。今年以来，发布预警指令2600余条，劝离涉险群众270人，及时发现并救助21名欲投水轻生人员。
下面，向大家介绍全面推行防范未成年人溺水举报奖励机制有关情况。防溺水有奖举报由湖滨公安分局首创，泗洪县公安局试点完善，已累计奖励42人次、3.68万元，对压降未成年人溺水事故发挥了积极作用。为进一步做好防范未成年人溺水工作，充分调动广大群众参与积极性，最大限度防范未成年人溺水事故，市公安局于今年8月初发文在全市公安机关推广该项机制。
一是明确奖励对象标准。防范未成年人溺水举报奖励机制主要针对未成年人特别是学生私自或结伴到河流、湖泊、池塘、水库等水域游泳、戏水、捉鱼等情形，群众发现后立即报警、举报并劝阻、制止的，给予50元至200元“小额快奖”；发现未成年人溺水情况，在确保自身安全的情况下，积极采取正确方式施救的，奖励500元至3000元。需要提醒的是，未成年人或不会游泳的成年人发现溺水情况，不要盲目下水施救，应采取大声呼救、立即报警、利用救生设施等方式进行安全救援。
二是及时认定兑现奖励。举报行为由溺水警情发生地的公安派出所通过核查报警记录、视频资料等进行认定，经内部审核报批后，“小额快奖”原则上在5个工作日内完成奖励发放。多人举报同一未成年人溺水风险行为的，只奖励第一举报人。符合见义勇为情形的，公安机关还将按程序申报见义勇为表彰奖励，广泛宣传典型事迹和先进人物，积极弘扬社会正能量。
警力有限，民力无穷，人民群众既是防范溺水的参与者，也是受益者。在此，我们呼吁广大市民朋友积极参与防范溺水工作，共同维护社会和谐稳定。同时，我们也希望媒体朋友继续关注防范未成年人溺水工作，进一步加强宣传教育引导，提高防溺水宣传工作覆盖面和影响力，共同筑牢未成年人安全堤坝。
【尹者刚】
谢谢陶局长，下面请宿迁市总工会党组成员、副主席 陆 兴同志介绍我市启动2025年度困难职工申报认定工作相关内容。
【陆 兴】
各位媒体朋友：
大家上午好！
宿迁市总工会开展2024年度困难职工申报认定工作以来，全市共认定困难家庭501户，截至目前，发放资金补助254万。不仅帮助困难职工解决了实际问题，增强了他们的归属感和幸福感，还引领了良好的社会风尚，形成了全社会共同关心、支持困难职工的良好氛围。
根据省总工会相关文件精神，为加强困难职工规范管理，夯实困难职工帮扶工作基础，市总工会将继续在全市开展2025年度困难职工集中申报认定工作。此次困难职工集中申报开始时间为2024年8月20日，市各开发区、园区、新区和市直属单位截止时间为 2024年9月25日，各县（区）截止时间详见各县（区）总工会通知。申报方式有两种，一是线下书面申请，二是网上申请。
线下书面申请由职工本人向所在单位工会提出，未成立工会的，可以向所在单位提出；没有工作单位的职工，可以向所在社区或乡镇（街道）工会提出申请。网上申请由职工本人通过“江苏工会服务网”（电脑端：http://www.jsghfw.com/）或“江苏工会APP”（下载二维码：
）提出申请，并上传相关证明材料。具体操作可以电话（0527－84389260）咨询市总工会工作人员。
集中申报期结束后，符合条件的职工也可以通过以上两种方式随时提出申请。
工会根据建档的困难职工家庭的实际情况，按一户一档，分层分类给予生活救助、医疗救助、助学救助、职业培训和职业介绍、法律援助等帮扶救助项目。
我就介绍这些内容，谢谢！
【尹者刚】
谢谢陆主席。下面进入提问环节，请记者朋友就感兴趣的问题提问，请举手示意。提问前先通报所在新闻机构名称，谢谢合作。第一个问题。
【记者一】
主持人您好，我是现代快报的记者，请问小城市第一个三年行动计划取得了哪些成绩？新三年行动计划有什么特点？谢谢。
【尹者刚】
好的，这个问题请宿迁市住建局党委委员、副局长 刘 新同志回答。
【刘 新】
感谢您对住建工作的关心关注。加快推进小城市建设，是推动“千万工程”经验创新转化的有力探索，是构建完善我市“1129+N”城镇体系格局的重要举措。2021年8月，市委、市政府做出了加快推进小城市建设的决策部署，出台了小城市建设发展实施意见、支持政策、三年行动计划等系列文件，优化政策要素集成供给、促进产业集聚发展、推动基础设施和公共服务持续完善，取得了阶段性成效。目前第一个三年计划顺利完成，累计实施产业发展、居住条件改善、人居环境提升、特色风貌塑造等六大类630个重点项目，与群众生活密切相关的教育、医疗、养老、文体等“六个中心”实现了全覆盖。2023年，9个小城市GDP达427.82亿元、城镇化率约55%、常住人口达36.97万人，分别较2020年增长了28.48%、提升了14个百分点、增加了12.17万人。
为持续推进小城市建设发展，我们研究出台了新一轮小城市建设发展三年行动。新的行动计划主要有三个特点：
一是强化项目集成。聚焦重点，集成实施产业发展、基础设施、公共服务、特色风貌、综合治理、数智赋能6大类22项工程，按年度排定重点项目。今年共排定了沭阳县贤官镇三只小树新材料项目、泗阳县王集镇星龙佩辰实业项目等365个项目，累计投资530亿元。
二是强化要素集成。市级财政每年安排5000万元，用于对年度考核排名靠前的小城市建设进行奖补；县（区）财政每年配套每个小城市建设资金不少于5000万元；整治盘活的存量建设用地指标优先用于小城市建设；支持“一区多园”和区域性产业基地建设，创新土地要素保障和指标协调机制，支持发展“飞地经济”。
三是强化改革集成。探索与农业转移人口市民化挂钩的用地政策和财政政策；深化行政审批和执法权下放，赋予小城市部分县级管理权限或实际工作权限；推动市级部门结对挂钩小城市，跟踪服务小城市建设发展。
我就介绍这么多，谢谢！
【尹者刚】
谢谢刘局长。下一个问题。
【记者二】
主持人您好，我是中国新闻社的记者，请问残疾人服务“一件事”办理途径有哪些？谢谢。
【尹者刚】
好的，这个问题请宿迁市残联党组书记、理事长 李先平同志回答。
【李先平】
感谢您对残疾人工作的关心关注。残疾人服务“一件事”办理途径有线下、线下两种形式，残疾人可根据实际需求办理。
残疾人可以到户籍所在地乡镇（街道）残联、县级残联或当地政务服务中心残疾人证办理服务窗口申请办理。
另外，为了打通助残“最后一公里”，我们已经实现了残疾人服务“网上办”“掌上办”。残疾人可以通过网页端和手机端办理。
网页端：搜索江苏政务服务网→找到主题集成服务→选择“高效办成一件事”服务专区→选择个人一件事中的救助（残疾人服务）栏目→页面会跳转到江苏省残疾人服务一件事系统门户→点击“在线办理”，即可。当然，残疾人也可以直接登录江苏省残疾人服务一件事申报系统的门户，进行操作（https://service.jscl.gov.cn/yjs-web/#/）。
手机端：搜索下载苏服办APP，点击左下方的服务，下划左侧主题栏目，找到优待抚恤主题，即可找到江苏省残疾人服务一件事，点击办理即可。
详细办理流程，残疾人朋友可以搜索“宿迁市残联”微信公众号，获取信息。
【尹者刚】
谢谢李理事长。下一个问题。
【记者三】
主持人您好，我是新华日报的记者，请问哪个年龄段未成年人和哪些涉水部位需要特别关注？谢谢。
【尹者刚】
好的，这个问题请宿迁市公安局党委委员、副局长 陶 靓同志回答。
【陶 靓】
通过对近年来溺水警情进行研判分析，未成年人溺水主要集中在暑假期间。由于学生放假在家，但部分家庭看护监管不到位，特别是由爷爷奶奶看护的留守儿童，容易出现监护空白，成为溺水事故多发的重点群体，其中初中生所占的比例较高。从风险水域看，未成年人溺水事故主要发生在适合野泳、捕鱼的水域，其中超过80%发生在农村和城郊的沟渠河道，这类水域位置比较偏僻，过往行人少，一旦发生溺水，很难及时救援。在此，我们再次提醒广大家长务必加强日常监护，特别是暑期、节假日，孩子外出要做到“知去向、知内容、知同伴、知归期”；共同教育引导孩子提高安全意识，做到预防溺水“六不准”：不准私自下水游泳、不准擅自与他人结伴游泳、不准在无家长或老师带队的情况下游泳、不准到不熟悉的水域游泳、不准到无安全设施无救护人员的水域游泳、不准擅自下水施救。我们也再次呼吁社会各界共同关注防范未成年溺水工作，积极参与到防范未成年人溺水有奖举报中来，一起为青少年健康成长保驾护航。
【尹者刚】
谢谢陶局长。最后一个问题。
【记者四】
主持人您好，我是中国江苏网的记者，请问2025年度困难职工申报条件较2024年度有哪些变化？谢谢。
【尹者刚】
好的，这个问题请市总工会党组成员、副主席 陆 兴同志回答。
【陆 兴】
申报困难职工条件中的家庭月人均纯收入有所调整。具体变化体现在：
（一）深度困难职工家庭。家庭收入扣减必要的刚性支出费用后，家庭月人均纯收入低于630元的。
（二）相对困难职工家庭。家庭收入扣减必要的刚性支出费用后，家庭月人均纯收入低于1260元的。
（三）意外致困职工家庭。家庭收入扣减必要的刚性支出费用后，家庭月人均纯收入低于1890元的。
困难职工申报咨询电话：
宿迁市总工会：0527-84389260
沭阳县总工会：0527-83560320
泗阳县总工会：0527-85246012
泗洪县总工会：0527-86221192
宿豫区总工会：0527-84468105
宿城区总工会：0527-82960139
宿迁经济开发区总工会：0527-88859513
湖滨新区总工会：0527-84837751
苏宿园区工会联合会：0527-82861090
洋河新区总工会：0527-82668302
【尹者刚】
谢谢陆主席。由于时间关系，今天的提问就进行到这里。媒体朋友如果有其他问题，会后可跟各单位再单独交流。今天的发布会到此结束，感谢支持！
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