时 间：2025年5月29日上午9:00
地 点：原宿迁日报社12楼新闻发布厅
主持人：宿迁市委宣传部新闻处副处长 王晓兰
发布人：宿迁市生态环境局党组书记、局长 朱增银
宿迁市生态环境综合行政执法局局长 吴昌金
宿迁市生态环境局土壤环境处处长 李元
宿迁市生态环境局自然保护处处长 周家军
【主持人】
媒体朋友们，大家上午好！欢迎参加2025年宿迁市六五环境日新闻发布会。出席今天新闻发布会的媒体有：新华日报、省广电总台、现代快报、扬子晚报、央广网、中新社、中江网、宿迁新闻传媒中心等。
今天发布会邀请的嘉宾是：宿迁市生态环境局党组书记、局长 朱增银同志；宿迁市生态环境综合行政执法局局长 吴昌金同志；宿迁市生态环境局土壤环境处处长 李元同志；宿迁市生态环境局自然保护处处长 周家军同志。
发布会共有4项议程：一是发布2024年全市生态环境状况和生态环境保护重点工作情况；二是发布《宿迁市生态环境执法优化营商环境六条措施》相关内容；三是发布我市生物多样性保护工作相关内容；最后回答大家关心的问题。
首先，请市生态环境局党组书记、局长 朱增银同志发布2024年全市生态环境状况和生态环境保护重点工作情况。
【朱增银】
各位记者朋友，大家好！非常高兴在六五环境日来临之际，与大家见面。借此机会，我谨代表宿迁市生态环境系统，对长期以来关心支持宿迁生态文明建设的各位媒体朋友，表示衷心感谢！
良好生态环境是最普惠的民生福祉，人民群众高度关注、十分关心。近年来，我们全力推动生态环境质量持续向好，努力为人民群众提供更多优质生态产品。下面，由我简要介绍2024年全市生态环境状况和生态环境保护重点工作情况。
2024年，在省生态环境厅和市委、市政府的坚强领导下，全市生态环境系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神，深入践行习近平生态文明思想，落实全国、全省、全市生态环境保护大会要求，持续深入打好污染防治攻坚战。全市PM2.5浓度和优良天数比例实现“双改善”，优良天数比例改善幅度全省第一；50个国省考断面达标率100%，优Ⅲ水体比例96%，继续保持历史最好水平。2024年江苏省公众生态环境满意度调查报告显示，宿迁市公众总体生态环境满意率92.5%，排名全省第六、Ⅲ类地区第一；公众对政府重视生态文明建设的认可度、对水域环境状况满意率等7个指标均高于全省平均值、排名Ⅲ类地区第一。
一是环境空气质量持续向好。全市环境空气优良天数达296天，优良天数比例为80.9%，同比提升9.4个百分点。大家比较关心的PM2.5浓度均值为38.7微克/立方米，同比下降2.8%，改善幅度全省第九。PM10、NO2、SO2、O3浓度均同比下降。
二是水环境质量稳中向好。全市10个县级以上集中式饮用水水源地水质优Ⅲ比例为100%。15个国考断面水质达标率为100%，优Ⅲ水体比例为86.7%，无劣Ⅴ类水体。35个省考断面水质达标率为100%，优Ⅲ水体比例100%，无劣Ⅴ类水体。南水北调东线涉及我市14个断面及水源地水质达标率100%。
三是土壤环境质量保持稳定。全市重点建设用地安全利用率、受污染耕地安全利用率均为100%，土壤安全和粮食安全得到有效保障。
四是生态环境状况基本稳定。全市生态质量指数（EQI）为“二类”，持续保持全省前列，与2023年相比生态环境状况变化幅度为“基本稳定”；水生生物物种多样性基本保持稳定。
五是声环境质量和辐射环境质量总体良好。全市功能区声环境质量昼间、夜间测次达标率分别为98.4%、94.9%；区域声环境昼间平均等效声级为54.3分贝，处于二级（较好）水平；道路交通声环境昼间平均等效声级为63.7分贝，处于一级（好）水平。全市辐射环境质量良好。
一年来，我们主要做了以下工作：
这一年，我们坚决扛牢生态文明建设政治责任。市委、市政府高位部署推动生态环境保护工作，市领导多次现场调研督办，主持召开各类污染防治攻坚会议20余场，统筹推进污染防治攻坚和突出生态环境问题整改。第二轮中央生态环境保护督察交办8个个性问题中，到期5个问题已全部整改销号，剩余3个问题按序时进度推进；99件信访件已全部完成整改。第三轮中央生态环境保护督察反馈具体问题已立行立改，其他问题正在按照整改方案有序推进。
这一年，我们深入打好蓝天保卫战。坚持PM2.5和臭氧协同治理，在全省率先印发空气质量持续改善行动计划实施方案，综合宿迁环境监察室、省宿迁环境监测中心等多方力量，健全“三驾马车”三方会商新机制。制定39项治气攻坚举措，实施1043项治气工程项目，完成7400辆国三及以下柴油货车淘汰任务。持续推进全市重点企业“一企一策”深度友好减排，强化扬尘源、餐饮油烟、秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃禁放等工作力度，持续压降内源污染排放。
这一年，我们深入打好碧水保卫战。围绕城镇生活污水治理、农业面源污染治理、传统产业升级改造、水生态修复、入河排污口排查整治等，制定34项治水攻坚举措，实施六大类95个工程项目，完成110家污水处理厂出水水质标准核定和664家规模以上池塘养殖户排查建档，针对性补齐治水短板。聚焦“两湖”综合治理，深入实施117项“两湖”污染源问题清单治理，加强蓝藻水华应急防控体系建设，形成“1+2”（市级+泗阳、泗洪）打捞处置能力。
这一年，我们深入打好净土保卫战。实施耕地土壤污染源头防控项目，动态更新土壤污染重点监管单位80家，对36个高风险遗留地块开展风险管控，有效保障重点建设用地安全利用。提前完成12条农村黑臭水体治理国家试点工作，财政部办公厅、生态环境部办公厅绩效评价结果为“优”。开展新一轮农村黑臭水体排查与整治，完成15条黑臭水体治理，基本消除较大面积农村黑臭水体。全市新增完成161个行政村生活污水治理管控，农村生活污水治理管控率达56.7%，提前完成“十四五”目标任务。
这一年，我们系统推进自然生态保护修复。严格生态空间监管，常态化开展“绿盾”自然保护地专项执法监督行动，守牢生态安全底线。持续加强生态修复工程建设，累计建成13个生态安全缓冲区项目，泗洪龙集和宿城朱海生态安全缓冲区成功入选2024年省级试点项目。强化生物多样性保护，建成三台山生物多样性观测站和三县两区生物多样性热点区域观测点，形成“一站多点”生物多样性观测网络，实现生物多样性热点区域观测能力全覆盖。
这一年，我们有力服务企业转型发展。优化环评审批服务，在2023年优化帮办服务、深化“承诺制审批”改革的基础上，2024年继续推出促进经济高质量发展十条举措，提升服务效能。全年累计完成722个项目环评审批，其中601个项目享受政策红利，特别是重点保障了55个10亿元以上重大项目顺利推进。深化重点工业企业“一次查清”绿色帮扶体检，全年为107家企业开展体检，累计推动问题整改1800多个，得到广大企业的理解和好评。宿迁生态化工科技产业园通过国家第一批清洁生产审核试点评估，全省5家之一。
这一年，我们切实提升环境基础能力。加快推动环境基础设施建设，全市污水处理能力达105万吨/日以上，污水管网里程达3100公里，危险废物处置利用能力达80.1万吨/年，满足全市处置需求。创新谋划2025-2026年生态环境重点工程项目，排定3大类118个项目，与中心城区项目、重大产业项目、民生实事项目同部署、同调度、同推进。加快推进“无废城市”建设，建成市级环境应急物资储备库，宿迁联盛集团、江苏海光集团获批“无废集团”建设试点。持续探索省市大数据中心平台融合互通，生态环境智慧监管平台入选2024年第七届数字中国建设峰会典型应用案例。
各位记者朋友，今年六五环境日的主题为“美丽中国我先行”，我们将围绕推动绿富同兴的“江苏生态大公园”建设，组织2025年六五环境日宿迁市主场活动、发布宿迁市公众参与生态文明建设和生态环境保护优秀案例、开展环保设施向公众开放、启动“美丽宿迁 志愿有我”生态环境志愿服务等一系列形式多样的宣传活动，欢迎大家参与六五环境日系列活动的宣传报道，动员全社会参与到生态环境保护事业中来，和我们一起建设美丽宿迁，让宿迁的天更蓝、水更清、环境更优美。谢谢大家！
【主持人】
谢谢朱局长。下面请市生态环境综合行政执法局局长 吴昌金同志发布《宿迁市生态环境执法优化营商环境六条措施》相关内容。
【吴昌金】
各位媒体朋友，大家上午好！为进一步规范生态环境行政执法检查行为，全力优化法治化营商环境，有力促进企业高质量发展，全面贯彻落实《宿迁市“营商环境提升年”若干措施》等文件精神，结合实际，宿迁市生态环境局制定印发《宿迁市生态环境执法优化营商环境六条措施》，主要围绕以下措施推进。
一、执行“凭单扫码”制度。从源头把关执法检查管理，将线索归集研判作为启动生态环境执法检查的前置条件，对信访投诉、上级交办、“双随机”检查、部门移送线索等问题统一纳入工单管理，构建以“工单制”为核心的行动响应机制。严格实行“凭单、亮证、扫码”入企，原则上无工单不入企，提升执法精准性，杜绝随意执法现象，最大程度减少对守法企业正常生产的干扰。
二、完善“共查共检”机制。开展“预约式检查”，利用智能化平台提前精准发现企业潜在风险，实施点对点预警和行动预约，根据企业需要开展入企检查。行业“免疫行动”，加强行业普发性问题原因分析，及时将普遍性、典型性问题向同行业企业通报规避，引导全行业企业对照问题共同开展自主“体检”，强化企业源头治污，提升行业问题免疫力。升级“一次查清”，充分尊重企业自主意愿，鼓励企业依据自身实际需要，自主申请执法部门入企开展专项性、重点性的“一次查清”体检，经企业申请排查出来的问题原则上不予立案处罚。加强“联合执法”，积极探索加强与其他职能部门之间信息共享与协作配合，常态化实施“联合执法”，真正实现“综合查一次”，减轻企业迎检负担。
三、推行“信任监管”举措。分类监管，将守法意愿强、管理水平高、信用等级优的企业，纳入监督执法正面清单，实施分级分类精准监管。优化双随机，综合考量排污许可管理类别、企业信用记录、生态环境管理实际需求以及企业存续变动、停产停工等情况，科学合理确定双随机抽查频次，避免过度检查。“有效申诉不立案”，搭建“非现场监管企业”环保问题申诉平台，对发现的疑似违法问题，企业优先在平台上申诉，执法部门结合非现场监管数据进行研判，企业申诉成功即不进入立案程序。奖励激励，信任监管企业优先开通服务绿色通道，落实无感监管、应急豁免等正向激励举措，切实增强企业环保守法积极性。
四、增强“环保自治”实力。聚焦“强化环保意识，培育环保自觉，提升治理水平”这一目标，释放执法服务功能。执法即宣传，通过正面案例宣讲、突出问题案例通报曝光等形式，发挥典型带动、反面震慑效应。执法即培训，通过日常检查入企送法、重点领域实战授课、执法能手现场竞技等方式，“送法入企”“带办法到厂”，不断强化企业环保意识和自省能力。执法即帮扶，通过对企业问题分析研究，向企业发送“问题整改提醒单”和“设备工程建议单”，有针对性地帮助企业做好基础、整改问题，引导企业自律自治减少问题发生。
五、优化“轻罚减损”原则。严格执行《宿迁市生态环境不予处罚清单》等文件，确保类案同罚，避免过罚不当，依法依规审慎开展从轻处罚、轻微免罚工作。对既涉及行政处罚又涉及生态损害赔偿的“一案双查”案件，企业及时开展生态环境损害赔偿的，依法依规予以从轻处罚。强化处罚执行监督力度，对环境行政处罚、行政强制等具体行政行为执行情况进行全方位监督检查，密切跟踪企业整改进展、积极帮助企业纾困解难、悉心指导企业合规经营。全面提升信用修复效率，逐步推行企业信用“无感修复”模式，做到应修尽修、即修即推，最大程度缩短企业因信用受影响的“空窗期”，在严守法律政策底线的前提下，尽最大努力减少企业因处罚带来的负面影响。
六、开辟“宁静守护”路径。全力守护“企业安静期”，坚持“严格规范公正文明”执法的同时，严禁任性检查、运动式检查、以各种名义变相检查等随意入企行为。全心做好帮扶服务，严格区分入企检查与帮扶服务的界限，坚决做到“能帮扶解决的决不用执法手段”。全面营造公平公正经营环境，对发现如弄虚作假、偷排偷放、无证排污、未落实重污染天气管控停限产措施等方面的严重违法问题依法严惩，对轻微违法企业依法实施不予处罚或从轻处罚。全过程强化执法稽查，持续规范执法流程，大力提升执法队伍素质，确保执法检查公正文明、精准高效，为企业营造稳定、有序、和谐的发展环境。
发布完毕，谢谢大家！
【主持人】
谢谢吴局长。下面请市生态环境局自然保护处处长 周家军同志发布我市生物多样性保护工作相关内容。
【周家军】
各位媒体记者朋友，大家好！
刚刚过去的5月22日是第25个国际生物多样性日。今年的主题是“万物共生 和美永续”，呼吁以人与自然和谐共生之道，创和美永续之路，进而推进全球生物多样性保护治理新进程。上周，我局联合市资规局、市住建局、经开区第一实验学校开展“守护飞羽 珍爱生态”系列主题活动，联合市三台山旅游发展有限公司、省环保集团宿迁有限公司党支部开展生物多样性日支部共建研学活动，组织各地开展多样化的宣传，进一步提升广大干群参与生物多样性保护意识。现将相关情况发布如下：
一、建设生态修复工程，恢复物种栖息地生境。认真落实市委、市政府有关工作决策部署，全力建设生态修复工程。一是加快建设“生态岛”项目。作为全省首批八个试点项目之一，泗洪成子湖“生态岛”试验区共实施七项生物多样性保护工程，目前总进度达93%，累计修复生态保护面积5206公顷，每年新增生态碳汇量894吨二氧化碳当量，获省奖补资金2500万元；今年3月在试验区内捕捉到豹猫（国家二级保护动物）、野猪行踪，消失多年的豹猫再次重现。二是推进水生态修复工程。先后高标准建成13个生态安全缓冲区，湿地总面积321.05公顷；其中，泗洪龙集、运河宿迁港等6个生态安全缓冲区成功入选省级试点，获省奖补资金5102万元。今年新建的市经开区河西污水厂、泗阳锅底湖等4个项目正在有序推进。三是突出湖泊生态保护。坚持以生境连续性和鸟类丰富度为生态治理目标，打造洪泽湖湿地生态修复实践案例，成功入选《2022年长江流域十大生态保护与修复案例》，是我省首个入选国际湿地保护大会生态修复经典案例。推进环骆马湖生态绿廊建设，数以万计的红嘴鸥在骆马湖停留驻足，成为候鸟迁徙的重要“能量补给站”。四是生态效益初步彰显。以生态修复工程为基础，打通绿水青山向金山银山转换通道，促进生态经济发展。泗洪统筹“水资源、水环境、水生态”三水共治，创新打造水上生态牧场20余万亩，在水质净化的同时，扩大生态产品供给能力，推动“生态颜值+经济价值”双向提升；宿城依托朱海水库生态安全缓冲区，嫁接建成16个旅游景点，带动周边群众1500余人就业，实现富民增收、村集体增收600余万元。
二、开展物种调查观测，强化生物多样性保护。坚持“尊重自然、顺应自然、保护自然”要求，完成全市生物多样性本底调查，建设观测站点，增强观测研究和保护能力。一是物种种类丰富。全市共调查到物种2627种，占江苏省物种总种数的29.71%，其中已被列入《江苏省生态环境质量指示物种清单（第一批）》物种57种，占比48.3%。二是濒危物种频现。调查发现国家重点保护野生动植物58种，涉及《中国物种红色名录》及《世界自然保护联盟》（IUCN）收录的濒危物种71种。三是分布区域广泛。加快建设三台山国家森林公园林地，洪泽湖、骆马湖、京杭大运河、古黄河等河湖湿地，打造生物多样性丰富的热点区域，呈现全面铺开、多点开花、整体推进的良好生态分布。四是建设生物多样性“观测网”。建成三台山生物多样性观测站，在各县区生物多样性热点区域建设观测点，同步接入“三台山生物多样性自动观测可视化平台”；目前已识别物种263种，其中，国家二级重点保护物种15种（如红角鸮、仙八色鸫等）；已记录到野生动物、鸟类等各类信息44.5万条，形成“一站多点”观测网络，实现生物多样性热点区域连续在线观测全覆盖。
三、严格生态空间监管，守牢生态安全底线。围绕生态保护空间“功能不降低、面积不减少、性质不改变”的目标，坚守生态保护底线。一是建立健全监管制度。印发《生态空间管控区域监督管理实施细则》，明确相关部门职责，完善齐抓共管机制。加强部门之间信息共享、联合执法、及时会商。制作《重要生态空间保护区域一张图》，印送至各地各有关部门，强化源头管控。二是持续强化执法监管。常态化开展“绿盾”自然保护地执法监督专项行动，违法违规问题发现数量明显下降；定期开展生态空间保护区域动态核查，第一时间发现问题、第一时间交办整改。三是强力推动问题整改。及时办理生态环境部“双月卫星遥感监测”和省生态环境厅交办我市疑似生态破坏问题线索，及时核查整改，同时开展举一反三自查，做到即知即改，持续深化生态空间保护，维护生态系统的多样性、稳定性和持续性，为建设美丽宿迁夯实绿色本底、贡献生态力量！
谢谢大家！
【主持人】
谢谢周处长。下面进入提问环节，请感兴趣的记者朋友举手提问，提问前请先通报自己所在新闻单位名称。
【记者一】
主持人好，我是现代快报的记者。农村生活污水治理是美丽乡村建设的重要内容，也是近年来大家比较关心的问题。请问目前我市农村生活污水治理成效如何，下一步还有什么考虑？
【主持人】
这个问题请市生态环境局土壤环境处处长 李元同志回答。
【李 元】
谢谢记者朋友的提问。近年来，我市坚持“问需于农”“问计于农”“问效于农”，因地制宜、分区分类开展农村生活污水治理和资源化利用，进一步提升了农村生活污水治理管控水平。截至2024年底，全市通过村集中处理、接管纳入城镇污水处理厂处理和资源化利用等模式，完成697个行政村生活污水治理管控工作。全市615个集中式农村生活污水处理设施专业化运维比例77.3%，设施正常运行率达87%，有效推动了农村水环境质量改善。
下一步，我们将着力做好三方面工作，进一步提高农村生活污水治理管控水平。一是持续推进农村生活污水治理管控。结合美丽乡村建设、乡村振兴以及农村环境整治提升工作，摸清底数，结合实际，一村一策，有序推进农村生活污水治理和资源化利用，补齐农村人居环境短板，解决农村“房前屋后”的水污染问题。二是强化已建设施运行管护。发挥专业公司运行管理、乡镇统一运行管理、村级组织自我运行管理等多种模式管理作用，开展污水治理设施的日常管理。充分利用国家农业农村生态环境监管系统平台，提高监管信息化水平。推广“电力看农污”，减轻基层建设和运行监管负担。三是积极鼓励群众参与。鼓励村（社区）委员会将农村生活污水处理及资源化利用内容纳入村规民约，提高村民爱护设施、参与监督的主动性和积极性。听取群众对农村生活污水治理管控的需求和意见，引导村民参与建设、运行和成效监督，提高群众共商共建共治共享的参与度和满意度。
【主持人】
谢谢李处长，由于时间关系，最后一个问题。
【记者二】
主持人好，我是中国江苏网的记者。刚才发布的优化营商环境六条措施里提到“升级一次查清”，能否详细解读一下有哪些变化？
【主持人】
好的，这个问题请吴昌金局长解答一下。
【吴昌金】
感谢这位记者朋友的提问。在原“一次查清”的基础上，我们将原“一次查清”清单式执法检查升级为全市工业企业开展“预约式”绿色帮扶体检活动，称2.0版本。与1.0版本相比，2.0版本主要有3大变化：
第一个变化是从“我要去企业”到“企业要我去”。2.0时期将主动权交由广大企业，为企业发放生态环境领域自查自检工作要点清单，企业可预先逐条对照，主动开展自查自纠。对排查梳理出的重难点问题，再主动预约上门体检服务。
第二个变化是从“所有企业统一模板”到“每家企业个性化定制”。2.0时期生态环境部门将在企业预约后，依据企业所属行业特性、生产规模、既往环境管理表现、提出的帮扶体检需求等多维度，为企业量身定制专属的体检方案。
第三个变化是从“捕捉企业违法点”到“合力解决风险点”。 2.0时期与企业紧密协作，形成合力，从源头识别潜在环境风险点，非主观恶性或重大环境违法行为，经企业主动预约体检发现的涉嫌环境违法问题原则上不予立案处罚。
此次“预约式”绿色帮扶体检活动以“有求必应，真心服务”为目标，通过生态环境部门与企业良好互动，邀请专家上门“坐诊把脉”，帮助企业把存在的各类环境问题一次性发现到位、服务指导企业一次性整改到位，切实减少执法频次，提升执法效能。落实优化营商环境相关政策要求同时推动企业自觉争当“环保优等生”。截至目前累计收到31家企业“预约体检”申请表，已开展上门体检服务11家次。
【主持人】
谢谢吴局长。今天的提问环节就到这里，会后如有其他问题，可以继续跟相关单位联系。请各位媒体朋友稍事休息，稍后我们举行下一场发布会。
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