各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

《宿迁市酒产业发展三年行动计划（2019-2021）》已经市政府五届四十二次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

宿迁市人民政府办公室

2019年11月8日

（此件公开发布）

宿迁市酒产业发展三年行动计划（2019-2021年）

为贯彻落实《关于加快推进宿迁“中国酒都”建设的意见》和《关于支持食品饮料产业加快发展的实施意见》，做精、做优、做响、做大、做强酒产业，为打造宿迁“中国酒都”和千亿级食品饮料产业提供核心支撑，特制定三年行动计划。

一、基本原则

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展要求，深入推进供给侧结构性改革，以“技术、质量、标准、品牌、服务”融合发展为主线，大力推进企业规模化、品牌化、特色化发展，壮大产业规模，叫响产区品牌，打造国际顶级的浓香绵柔型白酒产区。

二、发展目标

（一）产业规模进一步壮大。力争全市规模以上酒产业营业收入2019年、2020年、2021年分别达到320亿元、400亿元、500亿元。到2021年，力争新增酒产业营业收入超400亿元企业1户，超10亿元企业1户，超亿元企业3户，规模以上企业9户。

（二）创新能力进一步增强。到2021年，产业自主创新能力显著提高，平台技术支撑能力明显增强，攻克1项关键共性技术难题，创建1个省级以上研发平台。

（三）品牌效应进一步提升。到2021年，“洋河”“双沟”由“中国名酒”发展为“中国名片”，打造3个国内知名品牌和一批区域性优势品牌。

（四）绿色发展进一步强化。到2021年，建成国家绿色工厂1个、市级绿色示范企业5户，单位工业增加值能耗、单位工业增加值用水量、主要污染物排放量等消耗指标达到国内领先水平。

三、重点任务

（一）做大产业规模，培育企业梯队。

1．支持苏酒集团做大做强。鼓励企业围绕“千亿产值、万亿市值”目标持续加强市场营销和品牌建设，支持企业开展跨境品牌并购，拓展国际市场，同步打造“洋河”“双沟”两大品牌，大力提升高端品牌市场占有率，快速扩大企业销售规模，巩固提升行业地位。力争到2019年、2020年、2021年，苏酒集团（洋河股份）营业收入突破285亿元、340亿元、400亿元。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市市场监管局、市商务局、市财政局、市税务局，相关县区）

2．加快“小巨人”企业培育。遴选御珍酒业、乾隆江南等一批成长性好、实力较强的企业予以精准扶持、重点培育。鼓励有实力企业“走出去”并购市外、省外品牌企业；通过战略合作、兼并重组、靠大靠外等“引进来”方式推动企业快速发展，提升产业层级。力争通过培育，将乾隆江南、御珍酒业、分金亭酒业、太平洋酒业等打造为“小巨人”企业，新增亿元以上企业3户，10亿元以上企业1户。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局、市地方金融监管局，相关县区）

3. 推动小企业规模化发展。贯彻落实国家、省扶持小微企业发展的相关政策，选取古楼春、新秀食品等20户具有发展潜力小微企业，通过政策聚焦、政府帮扶、产品创新、专家结对、兼并重组、联合发展等方式，努力实现小微企业规模化发展。通过培育，力争每年新增规模以上酒企3户。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局、市地方金融监管局、市统计局、市市场监管局，相关县区）

（二）加强科技引领，提高内生动力。

4．鼓励企业技术改造。支持苏酒集团（洋河股份）陶坛库扩建、原酒智慧酿造等项目建设，提升企业原酒生产和储备能力。鼓励观云生态、全德饮料等中小企业加大技术改造力度，引入先进酿酒、灌装设备，向自动化、智能化方向发展。加快啤酒酿造基地建设，扩建啤酒生产线，提升酿造、灌装、储存能力。加强节能技术改造，降低物耗、能耗，强化酒糟等酿酒副产物综合利用，加强蒸汽热量和冷却水的回收循环再利用。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局、市生态环境局、市地方金融监管局，相关县区）

5. 提高企业创新能力。鼓励企业加强产学研合作，支持乾隆江南、御珍酒业等重点企业加快研究微生物发酵技术、白酒健康技术、调酒计算机集成制造、大数据分析技术。加强平台载体建设，支持苏酒集团（洋河股份）申报国家级企业创新平台、乾隆江南等企业申报省级企业创新平台；提升国家白酒质检中心产品检验检测水平，扩大服务覆盖面；依托宿迁市江南大学产业技术研究院重点开展食品安全与品控体系建设，攻关发酵工程与过程优化控制等技术。（责任单位：市工业和信息化局、市科技局、市发展改革委、市人力资源和社会保障局、市市场监管局，相关县区）

6．强化人才支撑作用。加强校企合作、酒企联盟、行业交流，培育引进酿酒、酒体设计、感官品评、检测检验等专业技术人才和营销管理人才，组织酿酒行业职业技能竞赛和管理人才、技能人才培训，满足酿酒行业发展人才需求。加强行业领军人才队伍建设，大力培养中国酿酒大师、国家级白酒评委、省级白酒评委，打造结构科学、永续稳定的评酒大师队伍。力争到2021年，培育酒类人才1500人，国家级品酒师100名，国家级白酒评委3名，省级白酒评委10名。（责任单位：市委组织部、市科技局、市工业和信息化局、市人力资源和社会保障局，相关县区）

（三）强化质量管控，打造优质产品。

7．聚焦品质提升。鼓励企业采用纯粮固态发酵酿造工艺生产白酒，坚守绵柔型白酒为主的工艺特色，开展“绵柔型酿造工艺定型与提升”等课题研究，传承发展原料选取、发酵、蒸馏、贮存等环节关键技术，打造我市白酒产品核心竞争力。加强标准体系建设，支持企业主导和参与国家、行业和团体标准制修订，到2021年，力争主导或参与制修订国家和行业标准4项以上，团体标准2项以上。（责任单位：市工业和信息化局、市市场监管局、市科技局、市卫生健康委，相关县区）

8．加强监督管理。开展酒类专项整治行动，整顿和规范酒业生产流通秩序，加强对线上线下酒类商品质量一体化监管。加强知识产权保护，建立健全跨部门、跨区域打假机制，支持酒类生产企业与市场监管部门联合开展打假行动。（责任单位：市市场监管局、市商务局、市公安局，相关县区）

9. 加强诚信体系建设。加快构建企业信用体系，完善信用档案，加强“黑名单”制度建设，对失信企业加大惩戒力度，引导企业规范生产经营行为。加强食品工业企业诚信管理体系建设，推动企业实施《食品工业企业诚信管理体系》国家标准（GB/T 33300-2016），提高诚信管理体系评价比例，提升企业诚信体系管理水平。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局，相关县区）

（四）深化品牌营销，叫响产区品牌。

10．拓展消费市场。壮大单品规模，支持苏酒集团（洋河股份）培育推广百亿级超级大单品、五十亿级大单品，支持中小酒企通过设计、研发和生产“微创新”，培育一批十亿、亿级单品，打造“高端引领、中高端支撑、差别化供给”的产品体系。鼓励企业深挖市场需求，开发差异化、特色化、时尚化酒类产品，利用电商优势拓展线上白酒版图，不断提高产品市场占有率。延伸产品供给种类，利用酿酒副产物开发高端保健品、功能食品、代餐品、酒糟面膜及多肽解酒护肝产品等。（责任单位：市工业和信息化局、市科技局、市商务局、市市场监管局、市文化广电和旅游局，相关县区）

11．打造品牌梯队。鼓励企业发展自主品牌，围绕研发创新、设计创意、生产制造、质量管理和营销服务全过程制定品牌发展战略，构建企业品牌体系。支持企业申报地理标志产品，打造宿迁产区品牌特色。支持分金亭酒业、太平洋酒业等企业申报中华老字号、江苏老字号等品牌荣誉称号。通过品牌培育，打造宿迁“中国酒都”品牌引领下的2个国际品牌、3个全国性知名品牌和一批区域性优势品牌的品牌梯队。（责任单位：市市场监管局、市工业和信息化局、市商务局，相关县区）

12．打响酒都品牌。支持企业抱团走出去，参加中国国际酒业博览会、全国糖酒会等各类大型展销会。开展品牌营造系列活动，加强与顶级媒体战略合作，对酒都品牌进行全方位、不间断宣传。支持酒企将企业品牌与酒都品牌一体化营销，自主开展独具特色的文化节、粉丝节等品牌推广活动，与行业协会合作开展品酒大赛、调酒大赛等全省、全国性赛事。举办中国酒都（宿迁）国际名酒节等酒类节庆活动，邀请全国知名新闻媒体走进酒都宿迁并广泛宣传报道，市内媒体每年开展2次以上酒都和酒产业集中宣传，内外发力共同打响宿迁“中国酒都”品牌。（责任单位：市工业和信息化局、市商务局，市委宣传部，相关县区）

（五）延伸产业链条，促进融合发展。

13．建设优质原料基地。加强酒用原粮品种的引进筛选和适应性配套种植研究，推广“企业—基地—农户”的订单农业发展模式，发展专业化、标准化、规模化高粱、稻谷、玉米等酿酒原料种植基地。支持酿酒企业开展跨产区原料基地建设，通过订单式管理、全流程管理等手段，加强原料供给与质量保障。（责任单位：市农业农村局、市科技局、市工业和信息化局，相关县区）

14．发展酒类关联产业。促进供应链资源整合，高质量推进洋河镇、双沟镇酿酒专业园区建设，鼓励小酒坊、小酒企入园规模化发展，加快与酿酒相配套的包装、印刷、制瓶制盖等产业集聚，逐步实现酒产业发展所需各类材料就地生产配套。深入挖掘酒文化资源，发展以参观体验酒酿造为主的酒旅游产业，建设酒文化博物馆、名酒体验中心等项目。发展集白酒酿造、酒庄主题旅游、酒庄主题农业三产联动的酒庄经济，支持中小企业打造特色酒庄，力争到2021年，建设3个以上酒庄。（责任单位：市发展改革委、市商务局、市工业和信息化局、市文化广电和旅游局，相关县区）

四、保障措施

（一）加强组织领导。充分发挥宿迁“中国酒都”建设工作领导小组抓总作用，定期研究酒产业发展工作事项，及时协调解决产业发展过程中的重大问题。各责任单位要结合自身职能和本行动计划，制定切实可行的工作举措，形成工作合力，推动发展目标如期实现。

（二）强化财税支持。鼓励引导各类政策资金、投资基金、银行贷款积极支持酒产业发展，对酿酒企业规模发展、科技成果转化、兼并重组、技术改造、绿色化改造、股改上市、标准体系建设等按相关政策予以奖补。酿酒企业用于新产品、新技术、新工艺、新材料的研发费用按照有关规定享受加计扣除政策。

（三）优化营商环境。建立企业要素保障绿色通道，加大简政放权力度，简便、快捷办理行政审批手续，全面清理对酒企不合理收费，切实降低企业负担。对酒企举办的各项大型活动，各地区和有关部门要给予重点支持。

（四）强化督查考核。建立酒产业培育工作督查考核机制，将酒产业培育工作作为宿迁“中国酒都”建设工作考核的重要内容，加强产业培育进展情况、重点企业生产经营情况、存在问题及协调解决情况的督查通报。

附件：1．宿迁市2019-2021年酒产业培育计划表

2．宿迁市2019-2021年酒产业培育企业名单

3．宿迁市2019-2021年酒产业重点项目表

抄送：市委各部委办，市人大常委会办公室，市政协办公室，市监委，

市法院，市检察院，宿迁军分区。

宿迁市人民政府办公室                   2019年11月12日印发