各县（区）文化广电和旅游局，宿迁经济技术开发区教育工作办公室、市湖滨新区文化体育和旅游局、市洋河新区生态旅游产业园管理办公室，局机关处室、各直属单位，市文旅集团办公室：

为深入贯彻落实市委、市政府部署要求，推动全市重大事故隐患专项排查整治行动走深走实，防范化解冬季文旅行业重大安全风险，坚决遏制重特大事故发生，现就有关事项通知如下：

一、坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任

冬季历来是雨雪冰冻低温寒潮频发期、用电用气用火高峰期、年终岁尾冲刺生产目标集中期，以及元旦春节群众出行和活动密集期，各类风险交织叠加，安全事故易发多发。各地、各单位要切实把思想和行动统一到习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神上来，以“时时放心不下”的责任感和“半夜睡不着觉”的警惕感，务实高效地抓好风险防控。要统筹发展和安全，扭住防范遏制重特大事故这个“牛鼻子”,全面排查整治重大安全隐患，盯住重点行业领域抓实抓好岁末年初安全生产各项重点工作。要严格落实安全生产责任制，通过约谈警示、驻点督导、巡查考核等方式，压紧压实安全生产责任链条，推动部门监管责任和企业主体责任层层落到实处，坚决守牢安全底线。

二、深入推动重大事故隐患专项排查整治取得实效

各地、各单位要严格隐患闭环整改，对已查出的重大事故隐患要实施清单化管理，对危害程度大、长期积累难以整改的重大隐患要实施挂牌督办，逐项明确整改责任、措施、资金、期限、预案，严格挂牌、督办、整改、验收等程序。对文旅企业自身难以整改的隐患，要实行蹲点包保、驻点监管、跟踪帮扶，精准做好服务保障和专家指导。所有重大隐患整改期间，要采取针对性防范措施，严防事故发生。要加大精准监管执法力度，在企业自查的基础上，做到重大隐患全面起底，安全生产重点单位要确保全覆盖、无死角过一遍。要紧盯设施设备“带病运行”、违规动火用电、违规外包外租、超设计超能力超强度冒险蛮干、封闭安全出口等突出问题，加大联合监管执法，严格实行停产整顿、关闭取缔、上限处罚和“一案双罚” 等措施，重拳“打非治违”。要将重大事故隐患专项排查整治行动开展情况作为2023年度安全生产考核的重要内容；对存在安全检查走形式走过场、监管执法“宽松软虚”、对风险隐患视而不见、见而不查、查而不改、问题突出的地方，严肃追责问责。

三、扎实做好文旅行业领域冬季安全生产工作

各地、各单位要坚持小切口、抓关键，围绕查大风险、除大隐患、防大事故，结合冬季安全生产工作特点，狠抓务实管用的实招硬招落实，以高水平安全保障经济社会高质量发展。

一是对标做好冬季文旅行业安全生产重点工作。旅游景区要重点指导督促加强对本地区、本行业领域游乐场所和游乐设施安全监管，督促检查经营管理主体建立健全主要负责人、安全生产管理机构、一线操作员工的安全责任体系，明确岗位职责。要强化特种设备安全监察责任落实，加强大型游乐设施使用许可、监督检查、检验检测等工作。要开展一轮游乐场所和游乐设施安全风险隐患排查整治全覆盖，确认游乐项目建设运营手续是否齐全，建筑物、构建物是否符合安全技术标准，消防设施、现场风险警示提示、应急救援装备是否配备到位。要督促运营管理单位严格执行每日试运行和例检、定期自行检查制度，每日严格检查轨道特种设备的磁刹鳍组件，确保刹车安全有效。同时运行多辆列车的，要符合安全技术标准，并安装前后防碰撞保护装置。突出问题隐患一时难以完成整改的，要坚决停用相关设施设备、停运相关游乐项目。要督促经营管理单位突出高空、高  速、乘客翻滚等高风险项目，以及玻璃栈道、玻璃滑道等设施设备，做好束缚装置、安全保护装置、制动系统等关键部位安全检查。指导做好应急预案制修订、应急演练和应急物资配备工作，根据天气预报预警信息，确定停止运营的灾害性天气阈值。大型文旅活动和营业性演出活动要把安全管理工作落实到进出场、装拆台和排练演出等全过程。剧本娱乐项目要加强对安全排查，确保所有剧本娱乐场所完成登记备案，安装“一键开灯”“一键解锁”相关装置。要督促经营管理主体向游客讲解注 意事项、警示危险后果，提升防范意识。组织经营管理单位开展 员工“实际操作、安全维护、紧急救援”等方面教育培训，使其掌握安全风险和防范知识、具备应急处置和组织疏散能力。星级酒店、旅游民宿要重点围绕消防安全工作落实情况，及安全生产责任分层分级落实情况，确保所有责任落实到位。旅行社要重点围绕安全管理制度是否健全，机制是否完善；安全培训制度落实情况，从业人员是否熟悉个人安全职责；旅行社责任险、意外险投保情况，合同签订规范情况，旅游包车“五不租用”落实执行情况进行重点检查。网吧、KTV、游戏游艺场所、经营性演出场所要重点检查消防责任安全落实情况，安全通道是否畅通无阻挡，紧急疏散标识是否齐全，应急照明是否正常。特别是网吧还要结合文明城市长效建设，严查禁烟制度是否落实到位。文保单位、公共场馆要切实落实消防安全管理制度，做好重点部位的消防安全措施，确保消防设施完好、消防通道畅通、电器安装使用符合规范。

二是要深入排查开展集中整治提升。各地、各单位要成立检查组，采取“四不两直”明查暗访等方式深入现场严督细查，督促各企业事业单位开展自查自纠，依章依规抓好安全生产。重点抓好玻璃栈道滑道项目、密室逃脱省厅三方检查结果的整改，要做到检查全覆盖，对整改项目进行逐条回头看，掌握一手信息、发现真实问题，紧盯重点问题强化治理，通过大检查真正解决安全问题、提高安全水平。

三是要联合惩戒加强警示教育。针对在检查督查中发现的重大事故隐患和严重违法违规行为统一汇总报送市安委办，集中曝光一批，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。

四是要加强事故信息报送工作。严格执行重大突发事件紧急信息报送制度，各地、各单位要进一步提高思想认识和重视程度，增强政治敏锐性，将相关要求及时传达到基层单位，宣贯到相关部门、重点企业和单位，做到不留死角、不留缝隙，坚决杜绝突发事故信息迟报、瞒报问题。

请各地、各单位要将结合工作实际，制定冬季安全生产工作方案，于12月5日前报送市场处汇总，并于每周五上午下班前及时将排查出的问题隐患报送至市场处。联系人：王海洋，电话：84338610。

宿迁市文化广电和旅游局

2023年11月29日