一、起草背景和过程

前期，国家、省先后出台系列文件推动传统产业转型升级，我省将传统产业焕新列为推进新型工业化的“三大任务”之一，明确指出传统产业是制造业的主体，是现代化产业体系的基底，必须加快向高端化、智能化、绿色化方向转型。为此，市工信局深入学习研究国家、省关于传统产业转型升级的相关文件精神，积极借鉴无锡、盐城等地出台的政策文件，并结合我市传统产业发展实际，研究起草《宿迁市加快推动传统产业焕新三年行动方案（2024－2026年）》初稿。期间，市委市政府相关领导多次听取文件起草情况汇报，并提出明确修改意见。先后两轮征求各县区、19个市直部门意见建议，共收到反馈意见12条，逐一梳理研究后全部予以采纳。

二、主要内容

《方案》分五个部分：

（一）总体要求。重点阐明宿迁市加快推动传统产业焕新的指导思想、方向路径、重要意义等，明确提出以推动高质量发展为主题，以“产品高端化、装备智能化、工艺先进化、效能绿色化、生产数字化、管理现代化”为方向，坚持问题导向、分业施策，聚焦重点行业领域，实施“产业结构优化、设备更新改造、产品提档升级、科技创新引领、智改数转网联、绿色低碳转型、企业管理赋能”七大行动，推动传统产业焕新，提升发展质量和效益。

（二）主要目标。从2024年起，每年组织实施传统产业焕新项目400个以上。到2026年，全市纺织服装、食品、板材家居、化工、机械加工、建材等重点传统行业焕新成效明显，全市传统产业焕发新的生机和活力。同时，建立传统产业焕新指标体系，将七大行动量化为19项指标，并分别明确2024年、2025年、2026年各指标值。

（三）重点行业焕新方向。明确六个方向，一是纺织服装行业领域，主要扩大高端化学纤维比重，重点发展智能穿戴，突破发展医卫用纺织品、装饰用纺织品和产业用纺织品，延伸发展纺织装备。二是食品行业领域，主要以预制食品产业为牵引，围绕休闲食品、方便食品等现代食品产业发展方向，着重提升即食、即烹、即配、即热产品创新能力、加工能力，并巩固提升酿酒产业优势。三是板材家居行业领域，主要推动功能性板材、木地板、木制品、家具等高端产品占比进一步提升。四是化工行业领域，主要提升化工新材料、生物医药领域装备技术水平，重点培育发展功能性化学品、化学原料药等细分领域。五是机械加工行业领域，重点发展高端铸件、锻件等产品，突破掌握无模铸造、砂型3D打印等先进工艺技术，重点加大多场景高功率激光切割设备的研发。六是建材行业领域，重点开发绿色环保型水泥制品、玻璃纤维复合材料、高端安全玻璃与技术玻璃等。同时对重点板块的重点行业焕新方向进一步明确。

（四）重点任务。围绕七大行动，明确21项具体工作任务。一是产业结构优化行动，加快产业强链补链延链，加快迈向价值链中高端，加快淘汰落后产能。二是设备更新改造行动，加快企业技术改造，加快企业数字化绿色化改造，加快企业安全更新改造。三是产品提档升级行动，提升产品供给质量，推进企业品牌建设，推进服务型制造。四是科技创新引领行动，强化企业创新主体地位，推进创新平台建设，加强科技成果转化。五是智改数转网联行动，加快推进智能制造，推动数字化转型，促进产业链供应链网络化协同。六是绿色低碳转型行动，构建绿色制造体系，加快产业节能降碳，强化集约发展。七是企业管理赋能行动，提升企业管理理念，开展企业家培训活动，加强产业人才引培。

（五）保障措施。从强化组织领导、政策支持、要素保障、调度考核四个方面明确了相关要求。