8月6日，《江苏省“十四五”消费促进规划》由省政府办公厅正式印发实施，该规划由省发展改革委牵头编制，分为发展基础、总体要求、重点任务和保障措施等部分，共2.2万余字。

一、发展基础

消费成为经济发展主引擎。2020年全省实现社会消费品零售总额37086.1亿元，总量提升到全国第二位。最终消费占GDP比重自2016年达到50%以上，连续保持经济增长的第一驱动力。

居民消费持续提档升级。2020年全省居民人均可支配收入、人均生活消费支出分别比全国平均水平高出34.8%和23.6%。居民消费倾向加快向中高端转移。

消费新业态新模式蓬勃发展。“互联网+消费”不断扩围深化。2020年全省网上零售额首次突破万亿元大关，达到2016年的2.24倍。

消费环境持续改善。消费标准体系逐步建立，重要产品追溯体系基本形成，形成一批品质高端、信誉过硬、市场公认的品牌群体。居民消费便利化程度大幅提高。

二、发展目标

到2025年，我省促进消费的体制机制和政策体系更加完善，高标准消费市场体系基本建成，居民消费潜力得到有效释放，高质量消费成为高质量发展的强劲动能。

消费贡献显著提升。社会消费品零售总额年均增速保持在6%以上，消费对经济增长的年均贡献率提高到60%左右。消费主导型社会基本形成，最终消费率达到55%以上。

消费结构全面升级。恩格尔系数下降至22%左右，服务消费占居民消费的比重达到45%左右。新型消费、绿色消费、中高端消费成为主流消费。

消费能力明显改善。中等收入群体比重进一步提高，人均消费支出与发达经济体的差距稳步缩小。居民消费率提高到40%以上。

消费环境更加优化。建成一批具有国际国内辐射力、影响力、吸引力的重大消费载体。我省成为国内消费最安全、最放心、最诚信的地区之一。

三、重点任务

重点推进大力优化市场供给、推动实物消费提档升级、促进服务消费扩容提质、培育发展新型消费、全面激发消费潜力、加快推进现代流通体系建设、完善消费载体建设、打造良好消费环境等八大任务，全面促进消费扩容提质升级。

（一）大力优化市场供给

全面提升江苏产品质量，加快推进江苏品牌建设，构建完善消费标准体系，拓展出口产品内销渠道，主动扩大优质产品进口。

（二）推动实物消费提档升级

促进住房消费健康发展，进一步释放汽车消费潜力，提振家电家具家装等消费，积极发展绿色消费。

（三）促进服务消费扩容提质

大力激发文化旅游消费潜力，规范发展教育培训消费，培育壮大养老托育消费，持续扩大健康消费，促进体育消费加快升级，鼓励发展家庭服务消费。

（四）培育发展新型消费

发展壮大零售新业态，大力发展“互联网+服务”消费，进一步扩大和升级信息消费。

（五）全面激发消费潜力

合理增加公共消费，改善居民消费预期，提振居民消费意愿，提升居民消费能力。

（六）加快推进现代流通体系建设

优化流通网点布局，支持流通企业做大做强，提升物流服务保障能力，提升支付结算便利度。

（七）完善消费载体建设

强化消费网络重要节点功能，加快打造一批消费集聚区，推进重点消费场所升级改造。

（八）营造良好消费环境

优化消费业态营商环境，营造放心诚信消费环境，持续完善政策支持环境。

四、重点工程

（一）“江苏精品”品牌培育工程

加强“江苏精品”顶层设计，构建“江苏精品”标准体系，开展 “江苏精品”联盟认证，深化长三角品牌合作。

（二）江苏跨境电商发展提速工程

建设跨境电商载体平台，培育市场主体，融合业态模式，提升贸易便利。

（三）江苏海外消费回流引导工程

打造国际消费综合平台载体、国际知名文化旅游目的地、国际消费产品品牌集散地。

（四）江苏“夜间经济”培育发展工程

打造夜间经济品牌，升级夜间消费场景，发展夜间经济新业态，强化示范引领，鼓励发展全时经济，打造夜间经济IP和网红打卡地，完善夜间经济配套措施。

（五）江苏农民收入和农村消费双提升工程

促进农民增收致富，提升农产品价值链，推动农村商贸流通体系转型升级，优化农村消费环境。

（六）江苏智慧物流体系建设工程

加快物流园区智慧化改造，培育智慧物流主体、智慧物流平台，积极发展先进物流组织方式。

（七）江苏商贸流通领域“补短板”工程

培育壮大龙头商贸流通企业，促进传统商贸流通企业转型，优化城乡商业网点布局，改造提升农贸市场。

（八）江苏国际消费中心城市创建工程

支持南京、苏州、徐州、无锡培育建设国际消费中心城市。

（九）江苏诚信消费体系建设工程

推进商务诚信体系建设，开展放心消费创建。

（十）江苏消费金融服务质量提升工程

加大重点领域金融服务支持力度，改善消费场景支付环境，创新金融产品和服务供给，提升金融服务质量和效率。

五、保障措施

（一）强化组织领导和统筹协调

加强组织协调、督促指导和要素保障，深化体制改革和机制创新，着力解决制约消费的堵点、痛点、难点问题。

（二）强化制度建设和法治保障

推动重要领域地方立法，进一步完善促进消费的法规制度。着力从制度层面解决事中事后监管、公平竞争、消费维权等重点难点问题。

（三）强化任务落实和考核评价

合理配置公共资源，引导调控社会资源，增强规划实施的系统性、整体性、协同性。强化规划实施的考核评价工作，完善监督考核机制。

（四）强化统计监测和分析研判

建立健全消费市场统计监测体系，推动建立消费领域数据服务、数据开放与数据发布机制，强化对消费市场运行的监测、预测、预警分析。

（五）强化社会宣传和舆论引导

加强对促进消费工作的宣传引导，构筑良好的消费宣传推介机制，营造有利于消费潜力释放的良好社会环境。