为提升宿迁市职业健康和公共场所领域执法精细化水平，进一步规范卫生健康领域执法行为，不断提高执法效能，保护公民、法人和其他组织的合法权益，2021年9月13日，市卫生健康委制定《宿迁市职业健康和公共场所首次轻微违法违规免罚清单制度》，进一步优化法治化营商环境。

一、制定意义

贯彻处罚与教育相结合原则，优化营商环境，保障卫生健康行政执法法律效果和社会效果的有机统一，进一步营造市场化、法治化的营商环境，促进卫生健康领域行政执法严格规范公正文明。

二、法律依据

（一）《中华人民共和国行政处罚法》；

（二）《中华人民共和国职业病防治法》；

（三）《职业病诊断与鉴定管理办法》；

（四）《公共场所卫生管理条例实施细则》。

三、主要内容

《宿迁市职业健康和公共场所首次轻微违法违规免罚清单制度》包含轻微免罚意义、适用范畴、具体措施以及免罚清单四项内容。职业健康（不含医疗机构）和公共场所领域市场主体首次轻微违法违规免罚，只有当事人承认违法违规并承诺立即改正，及时采取措施纠正违法行为且没有造成危害后果，才可依法不予罚款的行政处罚。

“处罚与教育相结合原则”是行政处罚法的重要原则。《宿迁市职业健康和公共场所首次轻微违法违规免罚清单制度》具体措施第三条“注重宣传教育”明确轻微违法行为虽然可以免罚，但卫生健康执法人员仍然需要对当事人进行普法教育或约谈等，使其认识到存在的问题，避免今后再次发生，真正达到法律效果和社会效果相结合。