一、出台《意见》的政策背景

一是国家有部署。绿色认证在加强质量管理、提高市场效率、壮大绿色产业、服务绿色发展方面发挥着不可替代的作用，受到党中央、国务院的高度重视。习近平总书记要求重视“推进质量认证体系建设”。中央《生态文明体制改革总体方案》要求“建立统一的绿色产品标准、认证、标识等体系”。

二是省政府有规划。省第十四次党代会强调要“坚持生态优先绿色发展”，要求“落实国家认证制度，建立符合地方特色绿色发展标准体系，加快建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系，实施统一的绿色产品评价标准清单，引导企业开展绿色认证，培育一批专业绿色认证机构”。

三是兄弟省市有举措。2019年浙江省印发了《关于加快推进绿色产品认证工作的意见》，并在湖州市开展绿色产品认证示范区试点工作，收到较好成效。

二、制定《意见》的政策依据

一是在国家层面。《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》（国发﹝2021﹞4号）、《国务院办公厅关于建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系的意见》（国办发﹝2016﹞86号）等中央文件要求“完善绿色标准、绿色认证体系，增加绿色产品有效供给，引导绿色生产和绿色消费，全面提升绿色发展质量”

二是在省级层面。2020年以来我省相继出台了《关于推进绿色产业发展的意见》（﹝2020﹞28号）、《省政府关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施意见》（苏政发﹝2022﹞8号）等文件提出推进绿色认证服务绿色低碳循环发展的具体要求。

三是在长三角层面。2021年5月，上海市牵头印发了《长三角绿色认证一体化发展实施方案》，并成立了绿色认证联盟，开展绿色认证工作。

三、推进绿色认证促进绿色低碳发展的政策目标

在总体目标方面，到2025年：

我省绿色认证制度更加完备，标准体系、认证体系、监管体系、公共服务体系和区域合作互认体系基本完善，绿色认证覆盖面逐步拓展。

各类绿色产业组织（企业）的质量管理能力明显增强。

绿色产品和服务供给更好满足消费需求，市场份额和质量效益进一步提升，生产生活方式绿色转型成效显著。

在具体目标方面，到2025年：

聚焦100家规模优势明显、具备产业链整合能力的龙头企业，1000家专业基础好、创新意识强、发展潜力大的高成长型企业，培育一批绿色认证领跑者企业。

全省有机产品认证证书力争突破2000张，绿色优质农产品比重达 75%以上。

全省各类服务认证有效证书达10000张。

全省各类环境管理体系认证证书达50000张，节能节水低碳产品认证有效证书达7000张，能源管理体系认证证书达1500张。

四、开展绿色认证工作的具体举措

具体来说有11个方面的举措，即：

1、推进传统产业绿色化转型升级认证，推进石化、建材、纺织等重点行业绿色化转型升级改造，实施一批绿色制造认证项目。

2、开展绿色新兴产业产品认证，壮大节能环保、生物技术和新医药、新能源汽车、航空等绿色战略性新兴产业规模，开发并推广实施一批自愿性认证。

3、加快绿色农业认证，加强有机产品认证和管理，加快发展绿色食品、有机农产品和地理标志产品。

4、提高绿色服务业认证水平，在医疗、教育、养老、旅游、电商、共享租赁等服务行业，开展绿色服务业认证。

5、壮大绿色低碳产业认证，加快将现有环保、节能、节水、循环、低碳、再生等产品整合为环保绿色产品，实现一类产品、一个标准、一个清单、一个标识整合目标，推动生产企业绿色产品认证。

6、推进绿色物流认证，积极开展绿色包装环保产品、新型绿色供应链等方面的认证工作。

7、提升绿色交通认证水平，将质量认证贯穿于交通建设、运营和维护过程，助力打造绿色公路、绿色铁路、绿色航道、绿色港口、绿色空港。

8、健全绿色产品标准和认证制度，实施统一的绿色产品分类和评价标准清单、认证目录，完善绿色产品认证实施规则和使用管理办法。

9、支持企业开展绿色产品认证，引导企业开展绿色产品和服务认证，打造一批特色鲜明的绿色产品生产企业集聚区，创建一批绿色认证示范区。

10、完善绿色认证信用体系建设，建立绿色认证的监督和评估机制，强化认证机构信用监管。

11、推进区域（国际）合作，建立区域绿色认证联盟，推行“一次认证，多张证书”认证合作。